英美代议制的确立与发展

一、英国君主立宪政体的形成过程中，交织着“逐步剥夺王权”和“政治权力重新分配”这样两条路径。阅读下列材料，并结合所学知识，回答相关问题：

材料一 在英国，“议会缔造了一个国王……这样，议会和国王的关系就完全反转了……英国不再发生革命，和平与渐进成了社会变革的手段。” ——《英国通史》 请回答：材料一中的现象始于哪一历史事件？ 据材料二理解议会和国王之间关系的“反转”。

材料二 鉴于英国法律是英国人民与生俱来的权利，因此，凡得登上英国王位的国王和女王，都应依照英国法律的规定管理政务……一切保障国教及人民权利和自由的法律和法令以及现行的其他法律和法令，得予批准和确认，并由国王陛下商得贵族院和平民院议员的同意，以他的权力加以批准和确认。 ——节选自1701年《王位继承法》

由议会附属于国王到“王在议会”（君主权力由法律赋予，依议会制定的法律进行统治），专制、独立的王权消失。 并未实现真正的“反转”：国王服从议会的法律，承认议会的主权；议会承认国王的地位，制定的法律仍需得到国王的批准；国王仍据有行政权。

材料三 1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。 ——《英国通史》

材料四 1717年之后，英王不再主持并逐渐不参加内阁会议，开始形成由下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例，1721年沃波尔成为英国第一任内阁首相。1784年，小威廉·庇特试图通过改革来抑制国王乔治三世的专权倾向，而当时有不少议员被国王收买，庇特下令解散下院重新选举议会，他的改革得到新议会的大力支持，庇特得以继续主持内阁17年。由此，形成内阁总揽国家行政权力并对议会负责的责任内阁制。 ——摘自《简明世界近代史》

请综合材料一至材料四分析，英国国王的专制权力是如何被逐渐剥夺的（有哪几个“节点”）？

《权利法案》剥夺了国王的立法权、财税权等，但仍保留任命大臣等行政权；《王位继承法》限制王位继承，司法权独立于王权；责任制内阁形成和发展，行政权由国王过渡到内阁，内阁由对国王负责转变为对议会负责，议会成为权力中心；从实权君主到虚君政治。

材料五 工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。……1836年后，工人阶级为争取选举权掀起了宪章运动。1866年后，英国通过两次议会改革，至1885年基本实现了成年男子普选权。第一次世界大战前，妇女为争取选举权展开了斗争。第二次世界大战前夕，英国已实现全民普选。 ——摘编自《英国通史》

请据材料五指出，为实现权力的合理分配，英国在政治上相继进行了怎样“和平与渐进”式的社会变革？取得了哪些成果？

进行了1832年的议会改革，使中等阶级获得参政权，扩大了民主政治的范围，选举权扩大；另两次议会改革，逐渐实现成年男子普选权和全民普选。

二、美国民主共和政体的确立和发展主要是通过不断的宪政改革这条路径，妥善地处理了中央与地方、大小州、南北方的关系。阅读下列材料并结合所学知识，回答相应的问题：

材料一 1781～1783年间，美国邦联政府财政采用各州分摊的做法，要求各州上缴总计1000万美元，部分州以各种理由推脱，结果邦联政府只收到不足200万美元。 请回答：材料一中的这种现象反映出怎样的实质问题？美国是如何解决这一问题的？

问题：当时美国只是一个松散的联盟，全国性政府有名无实；改变松散的邦联体制成为必要而紧迫的任务。 解决：制订《1787年宪法》，确立联邦体制，加强中央政府的权力，维护了国家统一和社会稳定，完善了国家权力制度。

材料二 下表是美国制宪会议中出现的两个国会建设方案 方案一（弗吉尼亚方案） 方案二（新泽西方案） 设立一个按人口比例分配表决权的国会。 设立一个各州无论大小有同等表决权的国会。 请回答：美国制宪会议是如何解决材料二中这种分歧的？最终方案的形成过程体现了怎样的现代政治机制（原则）？

设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院，妥善处理了大小州之间的矛盾。 体现了妥协是现代政治的重要机制，兼顾了平均与公平。

材料三 美国宪法修正案节选 批准 时间 条文节录 1791年 人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。 1870年 合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或前此曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。 1971年 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。

据材料三指出，美国是如何保障公民基本权利的？

通过不断修改和完善宪法，保障公民人身自由、财产权等，逐步实现种族、民族、阶级平等和普选权。

三、基于不同国情及历史发展状况，英、美两国代议制呈现出不同的权力结构特征及运作方式，请结合所学知识进行解说。

英王是世袭的、形式上的国家元首；议会是立法机关，拥有对内阁的行政监督权；内阁是掌握行政权，对议会集体负责，通过控制立法提案权、财政权等手段控制议会；司法权独立于王权，大法官兼任上院议长、内阁成员（兼有立法、司法和行政三种职能），法官由首相推荐，英王任命，最高法院的职能由上议院行使。

四、纵观英美两国代议制的发展进程，其中存在着一些共性特征，据上述所有材料概括出这些特征，并结合所学知识分析推动两国民主制度得以不断发展、完善的共性动因。

特征：渐进性（长期性）；和平改造；立足本国国情，与时俱进（灵活性）；妥协性；权力分立和制约。 动因：经济发展；民众斗争；思想民主；政府改革。

【课堂练习】

1.下表为英国政府议案在议会被修正情况统计。 材料表明这一时期英国( ) 材料表明这一时期英国(　　) 时间 被修正总数 年平均数 1867—1869年 17项 5．7项 1880—1885年 11项 1．8项 1896—1900年 1项 0．2项 A．内阁对议会的影响力增强                     B．形成国王“统而不治”局面 C．分权制衡的原则已经丧失                     D．“责任内阁制度”名存实亡

2.戴维·罗伯兹在《英国史：1688年至今》中写道：“成千上万的英国人民，以往从来没有行使过政治权力，而今竟能投票决定由谁来管理他们，有时，甚至自己也变成了管理者之一，这真是一个伟大的进步。”英国这一“伟大的进步”得益于(　　) A．内阁制度的确立       B．《权利法案》的颁布 C．议会改革的实行       D．“光荣革命”的胜利

3.有学者认为，在英国政治体制中“它既是一个由立法机构任命的行政体，又是一个可以消灭立法机构的行政体”。这里的“它”行使( )  A．立法权 B．司法权 C．行政权 D．监察权

4．美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了(　　) A．军权高于行政权 B．分权与相互制衡 C．总统权力至上 D．国会处于权力中心

5．在2016年的美国大选中，特朗普和希拉里两位候选人竞相揭短、攻击，致使美国选民对二人的表现深感失望，最终，共和党总统候选人特朗普获得270张选举人票，在一片争议声中勉强胜出，当选美国第45任总统。这反映出美国： A．民主党力量的式微 B．政治制度存有局限 C．国会已然形同虚设 D．两党政治走到尽头

6.“人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权利就有了双重性保障，两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。与此内容密切相关的文件是(　　) A．《权利法案》    B．美国1787年宪法 C．1875年法国宪法 D．《中华民国临时约法》

A．英国“光荣革命”开创了议会制 B．法国总统任命内阁需经众议院同意 C．美国1787年宪法规定总统对议会负责 7．代议制又称议会制，是指由选举产生的代表民意的机构来行使国家权力的制度，这种代表民意的机构就是议会。下列有关近代西方议会的表述正确的是 A．英国“光荣革命”开创了议会制 B．法国总统任命内阁需经众议院同意 C．美国1787年宪法规定总统对议会负责 D．德意志帝国议会掌握完整的立法权