指導老師：李建中教授 學 生：王睿懋 組 別：材料組博一 學 號：92342011 工程採購案例探討-- 以安定隧道工程為例 指導老師：李建中教授 學 生：王睿懋 組 別：材料組博一 學 號：92342011 2004/1/7

簡報大綱 前言 工程採購相關研究 統包、限制性招標、趕工獎金 工程概述 討論 結論與建議 參考文獻 2004/1/7

前 言 台灣地區之工程為爭取完工時效及減少施工上介面問題，發包作業已漸漸採用統包作業方式進行，以期能使工程完工如期、造價如度、品質如式為目標。設計及施工單位能充分良好配合，即對工程之成功佔相當關鍵之因素。 本案例以安定隧道復建工程，採統包及限制性招標，以主辦機關為出發點進行探討。 2004/1/7

工程採購相關研究 統包（Turnkey）【1、2】 統包制度可達成『提昇效率』、『節約成本』、『縮短工期』和『提升品質』等效果。 依工程採購法第二十四條：機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理招標。 將工程或財物採購中之設計、施工、供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。 統包制度可達成『提昇效率』、『節約成本』、『縮短工期』和『提升品質』等效果。 2004/1/7

工程採購相關研究 統包制度之優缺點-工程業主【5、6】 有利因素 不利因素 發包次數減少 大幅減少工程管理人員 設計與施工並行：縮短工期、節省成本、提升品質 設計與施工責任明確 不利因素 業主本身專業能力 參與程度不足，工程控制程度較差 統包商之選擇 工程變更與廠商利益衝突 2004/1/7

工程採購相關研究 統包商組織【7】 以『營造廠』主導 以『設備廠商』主導 以『設計顧問機構』主導 以『聯合承攬』之形式結合 以『綜合性之大型廠商』主導 工程業主 專案管理 設計顧問 統包商（營造廠） 協力廠商 2004/1/7

工程採購相關研究 國內統包工程 中國造船公司高雄船塢建設工程（63～65） 台北市鐵路地下化東隧道主體工程（74～76） 萬板專案新店河底隧道統包工程（82～85） 溪阿公路安定隧道工程（91～92） 投七十一線道路復建工程（91～93） 投八十三線萬豐至法治村道路新闢工程（規劃中） 2004/1/7

工程採購相關研究 限制性招標【1】 依工程採購法第十八條：採購之招標方式，分為公開招標、選擇性招標及限制性招標。 指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。 依工程採購法第二十二條：機關辦理公告金額以上之採購，符合下列（共十六款）情形之一者，者採限制性招標。 2004/1/7

工程採購相關研究 趕工獎金【3】 『公共工程發放趕工獎金實施要點 』 促使公共工程承包商及監造廠商在確保合約規定品質下全力趲趕進度提前完工，以發揮工程效益，節省整體社會成本。 工程標案內之部分工程，如能減縮工期，對工程計畫執行有助益或具有重大效益者。 2004/1/7

工程採購相關研究 獎金計算方式 【3】 按其較合約規定工期（含非屬承包商責任，同意展延後之工期）或規劃完工日提前完工者，每提早完工一日，給予原合約決標總價除以工期所得金額百分之十五之獎金。 獎金最高限額：決標總價之百分之三。 2004/1/7

工程概述 溪頭阿里山線溪頭杉林溪段公路（溪阿公路）【4】 自溪頭起至杉林溪遊樂區 竹山及鹿谷地區旅遊及農產品運輸重要道路 1999年九二一地震造成全處多處坍方，安定灣路基毀損無法通行 2001年由國軍第25工兵群支援爆破作業，於4月22日完成爆破搶通。 2001年7月30日桃芝颱風重創中台灣，溪阿公路再度重創，安定灣路基流失百餘米。 2004/1/7

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工程概述 重建會於2002年6月中旬，邀集相關單位研商，基於安定灣復建工程確有急迫性，復建工法技術上具有高難度，交通部國道新建工程局同意代辦。【4】 2002年10月27日經現場勘查後，全部定案，決定採用隧道方式，為能更快速執行，依工程採購法，採用統包及限制性招標進行。【4】 2004/1/7

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工程概述 2002.11.20完成議約（介興營造） 2002.11.25正式動工 2003.1.4開始開挖 2003.5.7隧道貫通（原訂7.23） 2003.8.18隧道提前竣工（原訂10.15） 2003.8.30通車 2004/1/7

討論 此案例原經費高達二億八千萬，若依傳統方式進行，預計時程約二年。 希望最短之時間完成---選擇統包、限制性招標。 徵選顧問公司、設計、公開招標、發包施工 希望最短之時間完成---選擇統包、限制性招標。 由國工局初步勘查後即開工，設計與施工方法皆由承包商自行選擇。 營造廠：介興營造公司 顧問公司：中華工程顧問公司 2004/1/7

討論 招標文件發包圖只針對隧道淨空斷面提出要求，相關配置無明確規定，又以實作數量計價，主辦機關、設計及施工各有立場及堅持，需多次協調、溝通。 因此工程以施工承商為主，在細部設計均以承商之要求為考量重點，無法依主辦單位預期推展。 線型修改（已完工但仍未變更設計） 以桁架式支保替代H型鋼支保（未有行政程序及試驗報告） 2004/1/7

討論 設計單位僅為施工單位之分包廠商，設計理念受制於施工廠商，施工品質亦較難掌握。 主辦單位為求順利完成及在完工壓力下，希望承商能以指示執行工作，惟此工作不在合約單價內，往後仍需進行合約變更，以符合實際完成之工程。 2004/1/7

討論 災後重建工程因具有安全性與時效性之考量，相當重視工期縮短、安全維護及品質確保，以統包、限制性招標及最有利標決標之組合方式在工程執行績效上均較傳統方式為佳。 趕工獎金因合約問題仍在處理中。 約534萬 2004/1/7

討論 921重建會工程施工查核（甲等） 獲得92年度公共工程金質獎品質優良獎優良獎 2004/1/7

結論與建議 主辦機關需有較佳的專業技術及人力 宜慎選適合之承包商 合約訂定需面面俱到 機關行政文化適應性 其他工程希望也能有如此之執行效率 2004/1/7

參考文獻 1.行政院公共工程委員會，『政府採購法』 2.行政院公共工程委員會，『統包實施辦法』 3.行政院公共工程委員會，『公共工程發放趕工獎金實施要點』 4.交通部台灣區國道新建工程局，『安定隧道專輯』 5.陶家維、梁樾，『公共工程統包制度之研究』，民國83年6月 6.林文盛，『公共工程統包制度之研究』，台科大碩士論文，1994.07 7.吳俊明，『公共工程統包制度效益評估模式之研究』，成功大學研士論文，民國90年6月 2004/1/7

簡報完畢 敬請指教 2004/1/7