公共行政資訊科技教育之研究 ─我國公共行政課程暨期刊論文之內容分析 黃朝盟─臺北大學公共行政暨政策學系副教授 王嫚謙─臺灣大學政治學系碩士班研究生 2004年12月11日

研究目的 審視我國公共行政資訊科技教育內容與研究成果，彌補過去文獻不足 評估我國公共行政領域在面對數位世紀的準備程度，提供未來的發展建議

電子化政府的公共環境 Cayer(1994) FIND；「我國網際網路用戶數調查統計」 行政院研考會(2004) 公務人員需用到資訊科技處理日常例行公務(56%) FIND；「我國網際網路用戶數調查統計」 網路網際使用人口數已達880萬人(2004/3) 網際網路普及率39% 行政院研考會(2004) 超過3/4政府機構有建置專屬網站 有60%提供參辦業務表格下載功能 超過50%民眾曾使用政府機關網站尋找資料 超過1/3民眾曾下載政府機關網站申請書表等資料 需利用網路提供機關資料給外界(50%) 透過網路取得其他機關資料(70%) 能「提升本身工作效益」及「提升為民服務機能」(90%)

資訊科技教育在公行領域的地位與發展 MPA標準六大核心課程 1.政治及司法制度與過程 2.經濟與社會制度與過程 3.組織管理概念(包含人事行政) 4.財務行政 5.政策分析技巧 6.電腦與資訊系統 ----(NASPAA，1985)

資訊科技教育在公行領域的地位與發展 Cleary(1990)問卷調查215所MPA： 僅1/4碩士學程開設資訊系統或電腦關課程 Burdney, Hy, and Waugh(1993)： 雖有90%以上將電腦應用於教學中 僅5成開設電腦/資訊相關課程 且僅30%列為必修課程 余致力(2000)比較美國公共行政與企業管理碩士學程： 公共行政學程中(2所；資訊管理) 企業管理學程(12所；管理資訊系統)

資訊科技教育在公行領域的地位與發展 --研究著作 Northrop(1999) 公共行政評論(PAR)僅有5% 缺乏實證研究 我國不乏對公共行政資訊領域的檢視與探討： 規範性的原則論述 發展趨勢的描述與評論 相關研究之內涵與方法的總體評論 孫同文(1998) 「工具性層面」之研究成果僅佔1/5(23.6%) 「行政資訊」僅佔「工具性層面」研究成果中的2.3% 公共行政資訊科技教育之研究

研究設計與步驟--開課課程 教育部「大學網路博覽會」 各校線上資訊系統及各學系網站 國內公共行政相關科系92學年度開課課程資料 公立學校 (共六所) 臺灣大學、台北大學、政治大學、暨南大學、中正大學、成功大學 私立學校 (共十一所) 中華大學、文化大學、世新大學、玄奘大學、佛光大學、東吳大學、東海大學、淡江大學、開南管理學院 、義守大學及銘傳大學 總計共17所

研究設計與步驟--研究著作 參考孫同文(1998)之研究 1991-2004年間國內11種公共行政學術期刊 刊名 出版社 中國行政 政治大學公共行政及企業管理中心 中國行政評論 中華民國公共行政學會 公共行政學報 國立政治大學公共行政學系 行政管理論文選輯 銓敘部 行政暨政策學報 國立中興大學法商學院公共行政暨政策學系 東吳政治學報 東吳大學 東海社會科學學報 東海大學法學院 政治科學論叢 台灣大學政治學系 思與言 思與言雜誌社 研考月刊 行政院研考會 理論與政策 理論與政策雜誌

公共管理者所需之資訊科技能力 文書處理(Wordprocessing) 分析應用處理(Spreadsheets) 圖像(Graphic)及資料庫處理(Database Management) 電子郵件(E-mail) 網際網路(Internet) 地理資訊系統(GIS) --Northrop(1999) 公共行政資訊科技教育之研究

國內公共行政相關科系課程統計分析 92學年度各校開課情況統計表 平均每所學校開課75.59門，資訊相關課程3.06門，約為4.2% 開課課程 資訊相關課程 百分比 節數 1285 52 4.05% 學分數 2940 110 3.74% 平均每所學校開課75.59門，資訊相關課程3.06門，約為4.2% 平均每所學校開課172.94學分，資訊相關課程6.47學分，開課學分數比例約為3.86%

國內公共行政相關科系課程統計分析 92學年度相關科系開課學分數程與資訊相關課程學分數之統計

國內公共行政相關科系課程統計分析 92學年度公私立大學開課課程比較 學分數 節數 開課課程 資訊相關課程 百分比 公立學校 1172 21 1.79 517 10 1.93 私立學校 1768 89 5.03 768 42 5.47 總計 2940 110 3.74 1285 52 4.05 私立學校的所開設之資訊相關課程之學分數及門數，較公立學校約多了3~3.5個百分點左右 開課的內容來看，除了「計算機概論」等基本電腦理論介紹，亦有數位化政府之發展趨勢與理論之議題討論；包含電子化政府、科技政策管理、科技與公共政策、科技與行政等

國內公共行政相關科系課程統計分析 資訊相關課程開課之節數增加比例約1.5% 91-92學年度相關科系資訊相關課程開課節數之統計 其中成功大學、佛光大學、東吳大學、銘傳大學91學年度未進行調查

國內公共行政相關科系課程統計分析 資訊相關課程開課之學分數增加比例約1.7% 91-92學年度相關科系資訊相關課程開課學分數之統計比較 其中成功大學、佛光大學、東吳大學、銘傳大學91學年度未進行調查

國內公共行政期刊論文分析 1991年至2004年間各期刊文章篇數統計 共發表3115篇，其中與資訊相關共有188篇 （其中包含英文1篇及中文187篇） 其中研考雙月刊(共144篇)外，以「公共行 政學報」相關文章比例最高(7%)。其餘期 刊內與資訊相關文章數量百分比均在2~3% 左右。

國內公共行政期刊論文分析 1991-2004年間各期刊文章數量統計 (頁13；圖二) 行政院研考會目前正為我國「電子化政府」之官方推動單位

期刊論文「六項資訊相關技能」分析 單重「網際網路」主題的著作 ，包括網站 內容調查、網站之功能、滿意度評估…等 「地理資訊系統(GIS)」、「電子郵件」以 及「文書處理」沒有任何研究發表 多數僅屬初探性研究，研究方法多採用二 手資料的文獻分析及整理

結論與建議 將資訊科技納入核心課程設計之中 對課程內容進行完整規劃 增加投入電子化政府議題的相關研究 消極地 彌補過去資訊教育缺失所造成的後遺症─對於資訊科技的莫名恐懼 對課程內容進行完整規劃 積極地 培養未來公共管理人才的專業資訊素養 增加投入電子化政府議題的相關研究