第二章 管理思想的演進

二十世紀初葉 古典管理理論 科學管理：人員與任務的配合，提高工作效率 行政管理：尋找高效率的組織管理原則

1930年代 行為管理理論 探討管理與控制員工的方法，增進員工的效率

二次世界大戰後 1960年代 管理科學 management science 組織環境理論 計畫評核術、線性規劃 開放系統理論 權變理論 組織與社會交互影響 權變理論 沒有一套(不存在)絕對的組織原則 加工出口區 vs 科學園區

1980年以後 近代管理理論 資源基礎理論 知識管理

2.1 科學管理理論 科學管理 用科學方法，分析個別工作者的工作表現 Frederick W, Taylor 科學管理之父 工作分析、工作再設計 工作規劃，發展工作程序，做適當的安排，可操控不同的工作表現 一個人一天正常的工作量 以最小的投入，得到最大產出的方法

<科學管理的原則> 為每一個工作細節與步驟，都發展出科學化的標準流程 用科學方法選拔、訓練、教育員工 管理者與員工真誠合作，依照科學原則處理事務 管理者與員工要分攤工作與責任

Gilbreth 夫婦 Gantt 砌磚工人的實驗 將手部的基本動作，做有系統的分類 應用到自己家庭中 甘特圖 工作計畫預定進度及目前進度 有效減少工人不必要的動作 將手部的基本動作，做有系統的分類 動素 應用到自己家庭中 Gantt 甘特圖 工作計畫預定進度及目前進度 促使管理者隨時檢討改進

2.2 行政管理理論 建立組織架構達成組織的效能與效率 Weber 的科層組織理論 Fayol 的行政管理原則 Simon 的管理行為理論

2.2.1 Weber 科層組織理論 威權理論 Bureaucracy (官僚) 傳統威權 Traditional authority 由古老傳統、信念 (custom) 而產生的職權 “has been always that way” 雲南。麗江。女兒國

理性法定威權 rational-legal authority 魅力型威權 charismatic authority 基於法律及規範所賦予的職權 魅力型威權 charismatic authority 基於信仰或個人特質所形成的職權 Malala Yousafzai

理想型科層制度 只出現在理性法定威權下 下屬 領導者 並非服從於領導者本人 而是服從於法律所授予該職位的權力 威權的行使有一定的範圍 且須遵循一定的法定程序

科層組織的特性 組織成員間固定分工 層層節制的權力層級體系 遵從正式的法律與規範 職位按人員專長進行正式遴選 成員有正式與固定的職掌、權利 明確知道該從何人取得命令、並將命令傳遞給什麼人 遵從正式的法律與規範 行為、決策和法規都有明文規定 職位按人員專長進行正式遴選

永業化的傾向 任期保障，除非犯錯，並依規定加以免職 工作報酬有明文規定 依照職位與年資 不因主管好惡

2.2.2 Fayol 的行政管理原則 企業的工作 管理的工作 技術(生產)、商業(交易)、財務、保安(財產及員工的保護)、會計(成本與統計)、管理 管理的工作 規劃、組織、命令、協調、控制

2.2.3 Simon 的管理行為理論 決策的基本命題 【純理性決策】是不存在的 管理者進行決策的基本原則 有限理性 bounded rationality 滿意原則 satisfaction 【純理性決策】是不存在的 最佳化決策 管理者進行決策的基本原則 滿意、簡單化 來自台灣的總統 不滿意但可以接受

傳統的「經濟人」決策行為 Simon 的「行政人」 評估個別決策是否理性 以自利為出發點 對所有可能方案尋求最充分的資訊 追求自利 採取一個適當的、滿意的方案 非最佳解決方案 評估個別決策是否理性

2.3 行為管理理論 2.3.1 Follett 的領導理論 解釋組織成員的行為，增強管理概念化的能力 人的重要性甚於機械技術 企業主與員工的關係 上對下的命令關係 (工業社會) 夥伴關係 以職位合作的精神為基礎 管理者以經驗與知識來領導部屬 市長 + 局處長

2.3.2 霍桑實驗 原始假設 實驗 結果 工作現場的實體環境會影響產出水準 增加工作場所的照明，生產力增加 逐漸減少照明，生產量不降反升 影響績效的因素，不僅僅是工作實體環境(人性因素) 員工有尋求外界的友誼與安全感的慾望 希望受到公司重視

2.3.3 X理論與Y理論 X理論 人性厭惡工作、規避責任，強調監督技巧 具有好逸惡勞的天性、盡可能規避工作 缺乏進取心、不喜歡負責、寧願被別人指導 具有反抗改變的天性 大多是為金錢及地位而工作 以自我為中心，對組織的需要漠不關心

Y理論 一個人用於工作上心力與體力的消耗，正如同遊戲與休息一樣的自然 以外力控制或懲罰威脅，並非使人們朝向組織目標而努力的方法 對目標的承諾是對成就動機的一種獎勵 在適當情況下，不僅接受責任，並且要求責任 多數人均具有相當的想像力與創造力，以解決組織的問題

2.4 管理科學理論 Management science 作業研究 Operation research (OR) 利用數學來解決管理的問題 計畫評核術 線性規劃

2.5 組織的環境理論 研究如何掌控組織與環境的關係 開放系統理論 open system theory 權變理論 contingency theory

2.5.1 開放系統理論 組織與其環境之動態關係是交互影響的 組織 環境 自外界環境中取得各種資源 (inputs) 物料、能源、人力資源、資訊 加以轉換 (transform) 產出 服務、產品 環境 透過經濟、政治、社會化來影響組織

2.5.2 權變理論 任何管理原則都有其成功的相關條件 組織管理的方式 世上不存在 (one best way) 機械式 mechanistic 效率、例行性工作 組裝廠 有機式 organic 彈性、創新，產品需常常推陳出新 IC 設計、網路公司

2.6 近代管理理論 全球化競爭、資訊科技日新月異、人力資源多元化 資源基礎理論 知識管理 證據基礎管理

2.6.1 資源基礎理論 企業的優勢建立於所擁有的資源 善用資源才能擁有優勢，維持優勢 稀有的、有價值的、難以模仿的、可善加利用的 資產、技術、人才、組織文化、管理方式 善用資源才能擁有優勢，維持優勢

2.6.2 知識管理 知識的創造、獲取、重組、轉移 外顯知識 文件化 內隱知識 存在於個人的腦中 學習型的組織

2.6.3 證據基礎管理 實踐以證據為本的想法與作法 開始於醫學領域 某些醫療檢測與治療，可能造成傷害多於改善 相信證據、而不是你的直覺