營業場所著作權宣導說明會 經濟部智慧財產局 洪科長盛毅 102年8月13日

報告大綱 一、著作權基本概念介紹 二、營業場所常見著作權授權實務問題介紹

一、著作權基本概念介紹

保護著作權的目的 ﹏權利不可濫用，影響公共利益﹏ 我國著作權法立法目的在使創作者藉由專有權利之行使，使辛苦耕耘的創作獲得回饋，進而得以安身立命，鼓勵更多人投入創作，使創意源源不絕產出，為社會大眾提供更多接觸美好文化、藝術作品的機會 ，故賦與創作者權利是誘因，促進文化發展是最終目標。 (著作權法第1條) ﹏權利不可濫用，影響公共利益﹏

什麼是著作權 該稱著作權or版權？ 保護What？ 文字、音樂或攝影出版作品 －呈現方式不限，成冊、單張均可 戲劇、舞蹈、表演 CD、DVD、MP3…錄音、錄像作品(數位、類比) 電腦程式(系統程式、應用程式、遊戲軟體…) 美術、圖形、設計圖、建築圖….(平面、立體表現均可) 企劃書、美工設計、金銀紙、霹靂布袋戲、產品說明書、包裝圖案、流程圖、立體玩偶 ﹏創作無所不在﹏

著作類別 語文著作 音樂著作 戲劇、舞蹈著作 美術著作 攝影著作 圖形著作 視聽著作 錄音著作 建築著作 電腦程式著作 詩、詞、散文、小說、劇本、學術論文、演講 語文著作 歌詞、曲譜 音樂著作 舞蹈、歌劇、話劇 戲劇、舞蹈著作 繪畫、漫畫、連環圖(卡通)、素描、書法、字型繪畫、雕塑、美術工藝品 美術著作 照片、幻燈片 攝影著作 地圖、科技或工程設計圖、圖表 圖形著作 電影、錄影、電腦螢幕顯示之影像 視聽著作 音樂CD、卡帶 錄音著作 建築物、建築模型、建築設計圖 建築著作 直接或間接使電腦產生一定結果為目的所組成之指令組合。 電腦程式著作

著作權基本原則 創作保護主義 著作人於著作完成時即享有著作權，不須申請登記、註冊。 保護表達，不及於其所表達之思想、程序、製程、系統、操作方法、概念、原理、發現 2019/5/9

誰是著作人？ 創作人 雇員創作之作品 受託完成之作品 ﹏今日的利用人，明日的創作人﹏

著作人 創作人 雇用關係下的著作人 出資聘人關係下的著作人 依契約約定。未約定者，以受雇人(員工)為著作人，著作財產權歸雇用人(公司)享有。 依契約約定。未約定者，以受聘人為著作人，著作財產權歸受聘人享有。出資人得利用該著作。 出資聘人關係下的著作人 建議宜事先約定，預防紛爭，且便於著作後續的利用。

著作權的內涵 著作人格權 著作財產權

著作權之內涵─著作人格權 公開發表權 姓名表示權 禁止不當改變權 以發行、播送、上映、口述、演出、展示或其他方法向公眾提示著作內容的權利。 著作人就其著作享有是否公表、何時公表及如何公表的權利(限於未公開發表之著作) 公開發表權 著作人有表示其本名、別名或不具名的權利。 姓名表示權 著作人享有禁止他人以歪曲、割裂、竄改或其他方法改變其著作之內容、形式或名目致損害其名譽的權利。 禁止不當改變權

無形公開利用 有形公開利用 著作權之內涵─著作財產權 公開播送 重製 公開展示 公開上映 出租 公開演出 散布 公開傳輸 編輯 公開口述 改作

保護期間 著作人格權係永久保護。 著作財產權原則上為著作人終身加五十年。 特定類別著作(法人、攝影、視聽、錄音及表演）為公開發表以後五十年。

著作財產權之行使-1 著作財產權之讓與 著作財產權之授權 著作權得全部或部分（如重製權）讓與他人或與他人共有，讓與之範圍依當事人之約定 著作權人得授權他人利用著作，授權利用之地域、時間、內容、利用方法或其他事項，依當事人之約定；其約定不明之部分，推定為未授權 著作財產權之授權

著作財產權之行使-2 著作財產權之授權 非專屬授權 專屬授權 著作財產權人得授權多人，不受限制 原則禁止再授權(第37條第3項-非經著作財產權人 同意，不得將其被授與之權利再授權第三人利用) 專屬授權 獨占的許諾，在專屬授權之範圍內，著作財產權人不得行使權利、不得就同一內容再授權第三人 專屬被授權人得以自己名義為訴訟上之行為 著作財產權人在專屬授權範圍內，不得行使權利 著作財產權之授權

著作財產權之限制-合理使用 獨立兼輔助條款-著作權法第65條第2項 判斷§44~ §63合理與否，依65條第2項判斷(輔助) 有§44~ §63以外情形，審酌65條第2項判斷基準後如認為合理，仍得成立合理使用(獨立) ◎判斷基準─著作權法第65條第2項: (1)利用的目的及性質 (2)著作的性質 (3)利用的質量及其在整個著作所佔之比例 (4)利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響 ※符合合理使用規定而利用他人著作者,應明示其出處(§64)。 2019/5/9

合理使用實例說明(一) 著作權法第51條－個人非營利目的使用可利用圖書館或家中設備重製，例如：瀏覽網站下載資料供自己使用 著作權法第52條－為學習、研究目的，得引用他人著作，例如：作功課、研究報告可主張適用，且記得要以自己的著作為主，別人著作為輔並註明出處、來源

合理使用實例說明(二) 著作權法第55條－辦活動可不可以利用別人 的著作？ (要件:非以營利為目、未對觀眾 或聽眾直接或間接收取費用、未對表演人支 付報酬、且非例行性的活動) 著作權法第58條－101大樓可不可以拍照？ (即對於向公眾開放之戶外場所長期展示之 建築著作，利用人如不是以建築方式重製該 建築物，或於向公眾開放之戶外場所長期展 示目的所為之重製之情形者，任何人得以任 何方法利用之。)

侵害責任 民事責任，賠償權利人之損害 刑事責任，原則上告訴乃論罪－由權利人決定要不要追究侵害行為

著作權法簡圖 著 作 權 民刑事救濟 著作人格權 主體 著 作 人 著作財產權 客體 著 作 授權與讓與 著作權受侵害 合理使用 (原則上告訴乃論罪) 著作權受侵害 民刑事救濟 著作人格權 著 作 權 主體 著 作 人 著作財產權 客體 著 作 授權與讓與 合理使用 有形利用著作： 重製、公開展示、改作、編輯、出租、散布 無形利用著作： 公開播送、公開口述、公開上映、公開傳輸、公開演出 無權利登記制度，與商標、專利不同 三種授權方式： 權利人自己行使 委託他人(經紀人) 著作權集管團體管理 20 20

二、著作權授權實務問題介紹

常見問題(一) 何謂公眾？何謂公共場所？ 著作權法第3條第1項第4款規定─公眾：指不特定人或特定之多數人。但家庭及其正常社交之多數人，不在此限。 著作權法對「公開場所」並未定義，依一般之概念，「公開場所」係指公眾隨時均可出入的場所(智慧局95.08.10電子郵件950810)。

常見問題(一) 何謂公眾？何謂公共場所？ 智慧局相關函釋 ─電影院、俱樂部、錄影帶或碟影片播映場所、旅館房間、KTV、餐廳、三溫暖、火車站、飛機、火車、停車場等供公眾使用之交通工具或其他供不特定人進出的場所，都屬於公開場所…「包廂」原則上被認定為公開場所的一種(智慧局95.07.18電子郵件950718a) 。

常見問題(一) 何謂公眾？何謂公共場所？ 智慧局相關函釋 ─無論係遊覽車、公車或客運均屬本法所稱公眾得進出之場所，即供不特定人或特定多數人使用之交通工具，均屬供公眾使用之交通工具，因此無論遊覽車之使用方式係由特定之乘客群(團體)承租或是供不特定之通勤乘客搭乘，對於遊覽車或客運業者而言，搭乘該遊覽車、公車或客運之乘客，均屬本法所稱之「公眾」。

常見問題（二） 業者得否主張單純開機（或單純接收）？ 看電視 →於營業場所內擺放電視接收電視節目訊號，單純打開電視機開關供客戶觀賞，如未再將原播送之聲音或影像傳送到另外的收視設備者，僅屬單純接收訊息，並無任何著作權的利用行為，無須取得授權。 →如果是單純打開電視機接收節目內容供人觀賞，於傳送途中未設接收器材接收其信號予以傳送者，該電視機為接收節目之必然設備，公共場所僅為單純接收訊息，並未有任何著作權的利用行為，無須取得授權。

常見問題（二） 業者得否主張單純開機（或單純接收）？ 聽廣播→如係以一般家用接收設備單純接收廣播電台所播送之音樂、錄音、語文等著作之內容時，單純打開收音機僅屬單純接收訊息之行為，並不涉及著作之公開演出，不涉及支付使用報酬之問題。

電視節目之公開播送

電視節目之公開播送 基於公眾直接收聽或收視為目的，以有線電、無線電或其他器材之廣播系統傳送訊息之方法，藉聲音或影像，向公眾傳達著作內容，係屬「公開播送」之行為。(一次播送) 業者於接收有線電視節目後，再以有線電、無線電或其他器材之廣播系統傳送訊息之方法，將有線電視原播送之聲音或影像向公眾傳達者，亦屬「公開播送」之行為。(再播送) ※例如:旅館接收電視節目後，再將電視台原播送之聲音或影像傳送到各客房。(利用分線器將單一訊號轉接至多條有線訊號傳送至各房間) (著作權法第3條第1項第7款)

電視節目公開播送關聯圖 個人 家庭 系統業者 公眾場所 直播衛星 頻道商 旅館 無線電視台 房間 (接收器) 房間 房間 第一階段 單純開機，無公開播送/公開演出行為 頻道商 (衛星廣播電視節目供應者) 系統業者 公眾場所 房間 直播衛星 (直播衛星廣播電視服務經營者) 旅館 (接收器) 房間 房間 第一階段 (原播送) 第二階段 (再播送) 第三階段 (在此階段業者亦有可能另使用其他擴音或視聽設備放送音樂、影音內容而涉有公開演出或公開上映著作之行為) 有公開播送行為(再播送) 29

音樂之公開演出

音樂之公開演出 如營業場所以現場演奏或演唱方式或另以音響、收音機播放音樂CD、錄音帶則屬「以其他方法，向現場之公眾傳達著作內容」，均會涉及公開演出行為。 於接收廣播電台、電視台播送之訊號外，如另外以擴音器或其他器材，再擴大原播送效果，則屬「公開演出」之行為。 ※例如:公共場所、走廊面積大，源頭播送效果無法及於整 個場所，為使整個服務場所聽到廣播電台播送之音樂，業者拉線加裝喇叭器等情形 (著作權法第3條第1項第9款-以演技、舞蹈、歌唱、彈奏樂器或其他方法向現場之公眾傳達著作內容。以擴音器或其他器材，將原播送之聲音或影像向公眾傳達者，亦屬之。)

智慧局99年第7次著審會決議-1 一、是否為公開演出應就涉及相關活動之行為人分別論斷： 例1:對婚禮主人／喪家而言，出席之人多為其家庭及正常社交範圍之多數人，故不構成公開演出（惟不排除於個案中可能已超出家庭及其正常社交範圍，而構成公開演出）； 例2:對飯店、禮儀公司、樂團、樂師等表演人而言，係因其營業行為而受託播放音樂或演出，該出席之人並非其家庭及正常社交範圍之多數人，故構成公開演出。

智慧局99年第7次著審會決議-2 二、業者如僅單純提供播放音樂之設備，不包括音樂內容，則非公開演出之行為人。 ※例如:飯店僅提供播放設備，或音響公司僅出租播放音樂之音響設備， 則非公開演出之行為人；如提供機器設備及音樂內容，則構成公開演出之行為人。 三、構成公開演出時，如屬營利行為則無合理使用之空間，例如受有報酬之飯店、禮儀公司、樂團、樂師、音響公司等，應付費取得授權；如非營利且符合著作權法第55條之規定時，得主張合理使用。

智慧局99年第7次著審會決議-3 四、有多人涉及公開演出且需付費時: 原則上應由承攬舉辦活動之業者負責洽取授權（如禮儀公司、婚企公司、飯店業者等），而非由實際演出之表演人自行洽取授權；惟如該活動並未透過上述承攬活動之業者舉辦時（例如喪禮時家屬自行聘請樂隊奏樂），則應由實際演出之表演人或出租機器及提供音樂之音響公司等洽取授權。

營業場所播放音樂-業者是否需負授權之責？ 於旅館之大廳、走廊、所經營之餐廳…播放音 樂 需取得授權 業者 播放音樂 於其自己經營的餐廳表演 需取得授權 業者聘請特約人員或表演團體現場表演 單純提供播放設備 不需取得授權 提供播放設備及音樂 需取得授權 婚企公司規劃整個活動流程 由婚企公司取得授權 婚禮主人自行聘請表演人 婚宴播放音樂 旅館業者不需取得授權 表演者如有收費需取得授權

提供電腦伴唱機供顧客演唱

提供電腦伴唱機供顧客演唱 卡拉OK電腦伴唱機所有人或持有人將記憶卡、光碟內之新增歌曲灌錄至電腦伴唱機內 營業場所業者播放電腦伴唱機，供消費者演唱之行為 視聽著作公開上映權 音樂著作公開演出權 錄音著作公開演出報酬請求權 涉及重製權

智慧局函釋 智慧局98年04月21日智著字第09800023800號函 所稱「舊歌」之短期專屬授權，如其授權期間業已屆滿，而該歌曲係屬專屬授權期間合法重製者，如店家無其他新的重製行為，則因重製時係合法重製，原重製之物係屬合法重製物，不生侵害著作權之問題，嗣後取得著作財產權或授權者，不得主張該重製物為非法重製物而予取締。 惟如店家於專屬期間屆滿後，如有新的灌錄重製行為，而未事先取得授權者，即屬侵害重製權，則嗣後取得重製權或被專屬授權之人自得依法行使權利，取締非法之重製行為。

著作權法第37條第6項-伴唱機條款 「音樂著作經授權重製於電腦伴唱機者，利用人利用該電腦伴唱機公開演出該音樂著作，不適用第7章規定。但屬於著作權集體管理團體管理之音樂著作，不在此限。」 適用該條須符合以下三要件，始不適用本法第七章之刑事責任（例如本法第92條），但仍須負本法第六章之民事賠償責任： 該音樂著作業已授權重製（即合法重製）於電腦伴唱機； 該音樂著作非屬著作權集體管理團體所管理者； 利用人之公開演出未經授權等。

未取得授權之責任 ※原則上有民、刑事侵權責任 營業場所播放廣播、電視 營業場所播放音樂CD、影片 提供電腦伴唱機供顧客演唱 未加入集管團體之個別權利人之著作： 無著作權侵權之刑事責任，僅有民事責任（著作權法第37條第6項） 集管團體管理之著作： 仍有著作權侵權之民、刑事責任 錄音著作的公開演出僅有報酬請求權，無民、刑事侵權責任 營業場所播放音樂CD、影片 有著作權侵權之民、刑事責任 錄音著作公開演出僅享有報酬請求權，無民、刑事侵權責任 提供電腦伴唱機供顧客演唱 未加入集管團體之個別權利人之著作，且經合法重製於伴唱機中：

如何取得授權

如何取得授權 權利人通常以下列三種方式行使權利─ 著作權集體管理團體之功能 著作權人自己行使 委託代理人行使，如一般的經紀人(公司)(agency-type) 交由集體管理團體行使 著作權集體管理團體之功能 藉由管理契約（轉讓、信託、專屬授權或委託）之簽訂，權利人將權利交由團體管理，團體以集體授權之方式與利用人簽訂授權契約，並收取使用報酬，依團體分配機制，將報酬分配予權利人。

著作權集管團體之運作 著 作 權 人 利 用 著作權 集管團體 1.權利委託管理 2.授權 4.分配使用報酬 3.支付使用報酬

著作權集管團體之現況 團體名稱 著作類別 管理權能 地址/電子信箱/ 網站電話 / 傳真 社團法人台灣音樂著作權人聯合總會（MCAT）   團體名稱 著作類別 管理權能 地址/電子信箱/ 網站電話 / 傳真 1 社團法人台灣音樂著作權人聯合總會（MCAT） 音樂著作 公開播送權、 公開演出權、 公開傳輸權 台北市松山區105南京東路4段130號9樓 http://www.mcat.org.tw 電話：（02）2570-1680 傳真：（02）2570-1681 2 社團法人中華音樂著作權協會（MUST） 台北市松山區105南京東路4段1號7樓 http://www.must.org.tw/ 電話：（02）2717-7557 傳真：（02）2717-7556 3 社團法人台灣音樂著作權協會（TMCS） 公開演出權、公開傳輸權 220新北市板橋區板新路101號10樓 http://www.tmcs.org.tw 電話：（02）2951-0669  傳真：（02）8953-2469 4 社團法人中華民國錄音著作權人協會（ARCO） 錄音著作、視聽著作(音樂MV) 公開播送權 公開演出報酬請求、公開傳輸權 台北市松山區105八德路4段85號4樓 http://www.arco.org.tw 電話：（02）2718-8818 傳真：（02）2742-0621 5 社團法人中華有聲出版錄音著作權管理協會（RPAT） 錄音著作 公開演出報酬請求權 台北市復興南路1段1號13樓之5 http://www.rpat.org.tw 電話：（02）8772-3060 傳真：（02）8772-2973

何謂著作權集體管理業務 集管業務與代理、經紀不同 集管業務(§3)：指為多數著作財產權人管理著作財產權，訂定統一之使用報酬率及使用報酬分配方法，據以收取及分配使用報酬，並以管理人之名義與利用人訂定授權契約之業務。 未經許可不得執行集管業務(§10) 集管團體不得委託第三人執行集管業務

集管團體與著作財產權人 不能重複入會：不能同時加入2個以上管理相同業務之集管團體（§11） 強制管理之義務： 具備章程所定資格，不得拒絕入會（§12） 非會員要求管理，不得拒絕（§32） 得隨時退會：除章程規定需於年度終了或預告期間經過始生效（§12） 團體執行集管業務，得以自己的名義為著作財產權人進行訴訟上或訴訟外之行為，但刑事部分限於受專屬授權或信託讓與（§39）

集管團體授權方式 概括授權：管理範圍內所有著作於一定期間內不限次數之利用 大量利用著作、無法事先確定要利用哪些著作的情形 〈例〉電台、電視台24小時播放音樂 個別授權：特定著作的授權 利用前得確定要利用哪些特定的著作 〈例〉單場次演出之音樂會、演唱會

費率訂定之義務(集管條例§24) 集管團體應依據利用型態訂定使用報酬率及實施日期。（第1項） 使用報酬率之訂定，如為概括授權者，應訂定下列計費模式，供利用人選擇：（第2項） 一定金額或比率 單一著作單次使用之金額 集管團體就特訂之利用型態未依第1項規定訂定使用報酬率者，利用人得以書面求集管團體訂定之。於訂定前，就其請求訂定使用報酬率之利用行為，不適用著作權法第7章規定。（第7項）

與集管團體發生費率爭議時，如何處理？

與集管團體發生費率爭議之處理-1-1 集管團體已訂定費率時 原則上依照集管團體所公告訂定之費率支付，如利用人認為集管團體所定費率不合理，得向智慧局申請費率審議，於費率審議期間可先支付暫付款，即得免除民、刑事責任，再依費率審議之結果多退少補。(集管條例§26)

申請審議費率及效力(集管條例§25) 利用人對於集管團體訂定之使用報酬率有異議時，得向著作權專責機關申請審議；申請時，並應備具書面理由及相關資料。（第1項） 經決定之使用報酬率，自實施日起3年內，集管團體不得變更，利用人亦不得就經審議決定之事項再申請審議。但有重大情事變更者， 不在此限。 （第7項） 使用報酬率經著作權專責機關審議決定者，利用人與集管團體於審議決定前簽訂之授權契約期間內，利用人得向集管團體請求變更使用報酬之數額。 （第10項）

利用人申請審議應注意事項 就有爭議項目提出申請 備具書面理由或相關資料 →提供充分市場資訊，以說服智慧局做出有利之決定 書面理由：如集管團體未審酌第24條第1項應審酌之因素或其他費率訂定不合理之理由；申請審議之理由宜具體、明確，不宜僅記載「費率太高」 相關資料： 如曾與集管團體協商之相關資料 實務上之收費情形，如集管團體實際上之收費標準或雙方合約 主張之費率及其計算方式 國外相同情形之利用人如何付費、或國外集管團體對相同情形如何收費之資料

與集管團體發生費率爭議之處理-1-2 集管團體已訂定費率時 如利用人對集管團體所定費率無意見，但於個案適用時，如就授權費用之計算或適用項目…等產生爭議，可以先按費率或集管團體要求的金額提出給付或向法院提存，即得視為已獲授權；於提出給付或提存時同時聲明保留異議，得於後續繼續協商，或循調解、訴訟等途徑解決。(集管條例§34)

與集管團體發生費率爭議之處理-2 集管團體未訂定費率時 利用人得以書面請求集管團體訂定，則於集管團體訂定前，該利用人之該項利用行為，即無刑事責任；雙方得以民事方式繼續協商，或循調解、訴訟等途徑解決。(§24) 利用人得先依雙方協商時集管團體要求之金額提出給付或向法院提存，即得視為已獲授權。於提出給付或提存時同時聲明保留異議，得於後續繼續協商，或循調解、訴訟等途徑解決。(§34)

報告完畢 敬請指教