中國國民黨中常會專題報告 一例一休-公共政策的白老鼠 國家政策研究基金會副執行長 陳雄文 106年11月15日

一例一休-公共政策的白老鼠 壹、緣起 貳、各界對修法的期待 參、一例一休修法障礙 肆、行政院修訂版評析 伍、本黨因應作為

壹、緣起 隨著時間的推移，我們走過每週48工時，與兩週84 工時的年代， 終抵於2015年通過每週40工時修正案， 「縮工時」除了說明大家愈來愈注重休閒外，更重 要的是「避過勞」。 但蔡政府否定國民黨推動的週休二日政策，堅 持改為「一例一休」，造成烽火連天，逼得上 路十個月後來個大轉彎，再次啟動修法，爭議 不知伊於胡底…

2015年馬英九總統提每週40工時修正案，隔年1月1日上路。 2016年蔡英文總統提一例一休工時修訂，12月23日施行。 壹、緣起 1992年李登輝總統指示研擬週休二日政策。 2001年陳水扁總統施行公務員週休二日；勞工2週84工時。 2015年馬英九總統提每週40工時修正案，隔年1月1日上路。 2016年蔡英文總統提一例一休工時修訂，12月23日施行。

壹、緣起 一、李登輝總統 1992年，我國GDP超過1萬美元 李總統指示研擬週休二日政策 因各界意見紛歧，任內並未實施

壹、緣起 二、陳水扁總統 2001年實施週休二日 問題 勞工仍未享有週休二日 全國國定假日不一致 每週工作5日，2例假日 初期由公務員實施 國定假日由19日減為11日 勞工 每週工時由每週48小時降為二週84小時 每週有1例假日 國定假日維持19日 問題 勞工仍未享有週休二日 全國國定假日不一致

壹、緣起 三、馬英九總統 2013年民間企業60％比照政府機關實施週休二 日 2014年經35場全國勞資會議達成共識 105年1月1日正式實施週休二日 勞工 工時由二週84小時，降為每週40小時 國定假日由19日減為12日 加班時數由每月46小時調升為54小時（未通過） 問題 週休二日配套未完成

蔡英文總統的「一例一休」推進始末 2016/01承諾勞團實質的週休二日 2016/04立院退回七天假備查案 恢復七天假 2016/06/21 恢復七天假 2016/06/30 行政院刪七天假，提高休息日加班費 2016/08/01 廢七休一令釋 2016/09/01 頒佈新七休一函釋及三特例 2016/12/23 一例一休通過施行

壹、緣起 四、蔡英文總統 階段 事件 競選期間 105年1月，承諾勞團將恢復7天國假 就任前 105年4月，立法院退回刪減7天國假之法令備查案 就任後 105年6月21日，行政院正式恢復7天國假 105年6月30日，提出一例一休政策，9月提修正版 刪除7天國假 勞工每7天有1例假日、1休息日 休息日加班費增為2.33、2.66倍 休息日做1計4、做5計8 增加5年以下資淺員工特休假 105年8月廢止民國75年對7休1之函釋 105年12月23日通過施行

壹、緣起 四、蔡英文總統 休息日加班費太高，企業不讓勞工加班，勞工收入減少 做1計4、做5計8，不合理 7休1函釋廢止，企業用人缺乏彈性 ●一例一休施行問題 休息日加班費太高，企業不讓勞工加班，勞工收入減少 做1計4、做5計8，不合理 7休1函釋廢止，企業用人缺乏彈性 每月加班總時數不足

貳、各界對修法的期待 對象 看 法 資方 休息日加班費調降 每月加班總時數增加 7休1能彈性釋示 勞動條件由勞資雙方議定 勞工 看 法 資方 休息日加班費調降 每月加班總時數增加 7休1能彈性釋示 勞動條件由勞資雙方議定 勞工 要修法政府先道歉 堅持恢復7天國假 加班換補休能夠遞延期限

參、一例一休修法障礙 一、勞資平衡被破壞 二、勞資政互不信任 三、勞資共識有困難

肆、行政院修訂版評析 一、休息日加班核實計算 休息日加班做1計4、做5計8改核實計算 企業負擔降低，資方支持。 勞工於休息日出門加班1小時，往返交通就要2小時，然只能領1小時加班費，勞方不滿。 建議：休息日加班低於4小時，仍以4小時計

肆、行政院修訂版評析 二、放寬輪班間隔時間 將輪班間隔時間由11小時改為經勞資協商可放寬為8小時 企業較易排班，資方支持 輪班間隔時間僅8小時，扣除上下班交通2小時，與家人互動1小時，勞工實質休息時間僅5小時。 尤以運輸業及護理業為最，勞方反對。 建議：堅持輪班間隔時間為11小時，並明訂實施日期。

肆、行政院修訂版評析 三、「工時帳戶制」放寬加班時數 加班工時以三個月為一期，不得超過138小時（46*3），單月最高54小時。 企業用人彈性，資方支持。 勞工憂心每月加班54小時，再加上普遍存在的「隱形加班」約10小時，工時過長。 憂心過勞，勞工反對。 建議：為降低勞工工時，參考日本國假16天、韓國15天，我國僅12天，似可增加3天國假。

肆、行政院修訂版評析 四、鬆綁「七休一」 建議：應明訂連續工作天數之上限，以防過勞。 勞工每七天應休息一天，但休假日得經由勞資協商安排於七日的任一天。 為防止濫用，增加「中央目的事業主管機關」及「中央主管機關」審核之機制。 放寬企業用人彈性，資方支持。 資方也憂心增加兩道關卡若審查過嚴，變成看得到吃不到的政策。 鬆綁七休一，可能造成勞工連續工作12天，也憂心審查機制放水。 擔心過勞，勞方反對。 建議：應明訂連續工作天數之上限，以防過勞。

肆、行政院修訂版評析 五、特休假遞延 勞工未休完之特休假可遞延一年，若仍未休完企業應發給薪資。 資方及勞方皆支持。 建議：加班換補休應比照特休假，看得到也用得到。

伍、本黨因應作為 一、立院黨團成立「一例一休專案小組」，由蔣萬安委員召集。 二、智庫廣邀勞資代表及學者專家多場座談，研擬對策。 三、蔣委員邀集黨團成員及智庫研商凝聚共識，研提黨版修正法案。 四、立院黨團將舉辦數場公聽會，收集各界意見，作為審案之參考。

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