劳动关系 第三讲 主讲教师：于米　　　　　　　　　　学时：32

第3章 管理方（雇主）

本章学习内容 管理方 雇主组织 我国的雇主组织

管理方 与管理方有关的概念 地位与作用 管理模式

概念 资本家 企业主 企业 企业家 使用者 用人单位

地位与作用 新古典经济理论 权变管理理论 劳动过程理论 利益相关者理论 决策过程理论 战略选择理论

管理模式 职权结构 管理理念

雇主组织类型 行业协会 地区协会 雇主协会

雇主组织作用 参与谈判 解决纠纷 提供帮助和建议 代表和维护

我国的雇主组织 综合性全国企业团体 不分所有制的企业团体 各类行业协会 各类非公有制企业的雇主组织

发达市场经济国家的雇主组织 雇主组织的定义 ：雇主组织是以雇主为成员的、以规范雇主与其雇员或者工会之间关系的组织。而且雇主组织是采取团体（公司）会员制的，属于“第二级组合” 。 雇主组织的性质：这种组织不会产生但是可以加强其会员集体谈判的能力和实力。与工会一样，雇主组织也是结社权利的体现。

国际劳工组织与国际雇主组织 国际劳工组织（International Labor Organization，简称ILO）成立于1919年，是联合国负责社会和劳工事务的专门机构，是联合国系统中唯一具有三方性机制的国际组织。 国际雇主组织（International Organization of Employers，IOE）成立于1920年，是各国国家级雇主组织组成的在社会和劳动领域代表雇主利益的国际组织，在联合国享有甲级咨商地位，在国际劳工组织是享有完全地位的唯一雇主组织。

劳动关系 第四讲 主讲教师：于米　　　　　　　　　　学时：32

第4章 工会 工会概述 我国的工会制度

工会概述 工会的产生和发展过程 工会的结构分类 工会的职能与行为方式 工会的地位 工会的承认 影响工会化的原因

工会的定义 《现代劳动关系辞典》中，对工会下的定义为：工会是工人阶级的群众组织，是社会经济矛盾的产物，是工人阶级为加强内部团结集中斗争力量而自愿组成的社会团体。 《牛津法律大辞典》中，对工会下的定义为：工会是现代工业条件下雇佣工人自我保护的社团。

工会的性质 新古典经济学派认为工会进行垄断并消极影响经济效率，工作场所管制最好的方法是依赖于竞争市场。 因此工会是有害的。新古典经济学通过实证分析表明，工会导致了工资差别的加大，降低了就业的增长率，也导致了工会化企业的利润率下降。而在宏观经济层面上，工会运动所带来的成本上升和管理灵活性降低使得资本外流，投资机会、就业机会及整体福利水平都有所降低。从长远看，工会对就业条件和内容没有什么积极影响。 人力资源管理学派把工会看作工厂管理权力的分割者，是对抗性劳动关系的产物。工会是一个不能成功地通过人力资源管理来激励工人的象征，工会可以存在，但也不是必要的，工作场所的管制最好的方法是人力资源管理。人力资源管理寻求以增进员工满意度来降低或阻止工人对工会的需求及至替代工会。

工会的性质 劳动关系学派认为工会是解决劳工问题的重要部分。工人通过组织工会联合起来以抵制雇主的专制与不合理行为成为必然。 激进劳动关系学派 （又称马克思主义劳动关系学派 ）认为工会运动强调阶级组织和阶级对抗,其终极目标是打破资本主义雇佣劳动的生产方式，实现劳动者与生产资料的直接结合。但工会运动又是单纯而简单的，必须在先进思想的指导下才能完成本阶级的历史使命。

其他学派观点 工业心理学认为工人组织工会是心理需求满足的自然表现； 伦理调节理论则强调工会是一个伦理调节机构，是实现公平与正义的要求； 组织行为学派认为工会是释放组织内部冲突的渠道之一； 劳动关系学者强调工会组织是劳动关系均衡的要求； 劳权理论持有者认为雇员组织和参加工会权是团结权这一基本人权的体现。

工会的目标与职能 工会的总体目标是保护和提高会员的利益。在总体目标下，不同的工会又有其特定的目标，这取决于时代变迁的需要和工会会员的需求，还取决于工会不同的理念。 工会是员工的集体组织，其主要目的在于维护员工的合法权益。 工会的具体职能：代表职能、经济职能、民主职能、服务职能

代表职能 工会之所以能在劳动关系中发挥作用，关健是它具有产业力量和雇主相抗衡。这种产业力量是一种集体的力量，它是全体会员力量的凝聚。正是这种集体的力量弥补了单个会员同雇主之间力量上的悬殊对比。工会只有代表全体会员的共同利益，才能获得会员的支持。 因此，工会需要对内部会员的个体利益进行整合，消除内部不同派别之间的分歧，形成全体会员的共同利益，这样才能在实践中达到保护会员合法权益的目的。

经济职能 工会对经济增长的影响可以分为两类：一类是促进经济增长的正的影响；一类是阻碍经济增长的负的影响。 正的影响，可以从宏观和微观两方面来看。从宏观经济的角度来看，通过工会的努力，可以使劳动者的劳动条件，特别是工资得到改善。劳动者的收入增加之后，可以扩大国内市场的购买力，对经济增长起到巨大的推动作用。从微观经济的角度看，有了工会组织之后，可以协调劳动关系，从而调动劳动者的生产积极性和创造性，促进劳动生产率的提高。 以上主要是从总供给的角度考察的工会职能。从总需求的角度来看，当外部经济环境发生变化，宏观经济处于不稳定状态时，通过工会这一组织的协助，可以使成本推动型通货膨胀尽早得到控制，从而保证宏观经济的稳定，增强一国在国际市场上的竞争力。 工会对经济负的影响表现在：由于工会的强烈斗争，成本推动型通货膨胀难以控制。成本推动型通货膨胀不仅使一国的宏观经济不能稳定，还使得其国家的企业因产品价格偏高，而失去了市场竞争力。

民主职能 首先，当雇主违反集体合同确立的就业条件或滥用职权，非法惩罚、解雇员工时，工会可以保护会员； 第二，工会有助于确保雇员在工作过程中获得自由。工会与管理方协商并制定有关工作进度、技能要求、绩效考核等的规则和程序，限制管理方的职权，维护雇员的权利； 第三，工会作为一个民主机构，有自己的章程、代表大会及领导选举制度，从而保证雇员享有各种民主权利。

服务职能 许多国家的工会组织开始向会员提供越来越多的现代服务，以吸收更多的潜在会员入会 例如个人贷款、法律服务等

工会的类型 行业工会 产业工会 总工会 职员工会

行业工会 行业工会是以职业为组织原则的工会组织形式。职业原则要求以相同或相似职业作为组建工会的依据或条件，例如，代表各种建筑工人、印刷工人、码头工人的工会均属行业工会。因此，行业工会可以同时包括几个不同企业的从事同一职业的工人，一个企业内的工人也可能属于不同的行业工会。 早期行业工会是由从事同一职业的技术工人或熟练工人组成的，是有严格的入会条件的，通常是限定于那些经过一定年限学徒培训的工人。行业工会系统限制了工人加入工会的资格，进而通过限制劳动力的供给保证会员的工资水平。这些工会与雇主进行集体谈判的实力来自其会员所处的关键性工作岗位，这些岗位的工人一旦罢工，将给雇主较大的威胁，因为雇主很难找到替代劳动力。

产业工会 产业工会是以产业为组织原则的工会组织形式。产业原则要求按照产业系统联合和组织工会，其特点是将在同一企业的工人，不分职业、工种，都组织在同一产业的基层工会中，再根据其所属的产业系统，组织起该产业的地方和全国性工会委员会。 因此，产业工会代表了一个产业或者企业的大部分或全部工人，如代表汽车制造业工人、钢铁业工人、煤矿采掘业工人的工会。

总工会 总工会在美国也称“劳工工会”（labor union）。这类工会不同于行业工会和产业工会，它接纳来自所有不同行业和不同产业的雇员。 总工会也与现代工会联盟或者国家级工会的那种“总工会”(federation of trade unions or confederation of trade unions)不同，它是以个人为成员的，而“总工会”是以工会为成员的。 总工会在英国和其他一些国家出现于19世纪，这类工会是应行业工会的缺陷而产生的。因为行业工会的入会限制，使得大量的非技术工人和临时工找不到可以参加的工会，这就为总工会的产生提供了机会。总工会以一个区域的工人为组织基础，广泛招募会员，并且没有人会限制。 总工会在与资方进行集体谈判的时候，主要依仗的是人多势众。这类工会凭借规模较大的优势，可以组织大规模的罢工行动，向雇主施加压力。然而，在经济萧条时期，这种以非技术工人为主体组成的工会也容易因会员大量失业而陷入生存危机。

职员工会 职员工会主要由从事非体力劳动的雇员组成，如公司的职员、监工、一般管理人员、技术员、教师等。 职员工会在与雇主进行集体谈判时，除工资事项之外，还比较重视社会保险待遇、工作条件和休假等事项。

工会的组织结构 工会的组织结构是指工会内部的组织层次，不同工会内部的组织结构具有相当大的差异 一般的结构可以总结为：在雇主组织中，由工会会员选举一个工会干事（shop steward），如果组织规模较大，则可能有数名以上的工会干事，这样就需要有一个高级工会干事作为协调人 在雇主组织所在地有一个工会的地区分会，地区分会的工会委员会由在该地区所有的工会干事选举产生。在地区工会委员会之上是区域工会，区域工会委员会由地区分会工会委员会的代表组成 在区域工会之上是国家级总工会，总工会定期召开全国代表大会，由地区分会和区域工会选派代表参加，全国代表大会为总工会的决策机构，负责工会政策的制定，总工会还设有理事会之类的机构，负责实施该工会的政策。在总工会之上还可能有由数个总工会组成的工会联盟。

工会的组织结构 一般来说，工会的基层组织（grass-roots union）是工会的地区分会，分会设有工会的专职干部并有办公场所和会员的活动场地。 地区分会负责组织会员活动、召集工会干事会议、交流信息、制定政策、收集会费，在有些情况下，还要代表工会与雇主进行集体谈判。 地区分会如果成功地在雇主组织中发展了会员且具有一定的会员规模，就会在雇主组织中建立自己的分部，这些分部由工会干事负责。因为工会干事与会员发生直接的联系，且工作地是工会行动的核心地带，因此，工会干事对工会的生存、发展和行动均具有至关重要的作用。

工会的法律地位与法律保障 有关工会活动和地位等问题的立法，主要在资本主义国家，曾经经历过三个阶段： ①禁止阶段 ②限制阶段 ③承认阶段 各国对工会的法律保障可以分为以下几类： 组织与加入工会的权利 工会不受雇主控制的权利 加入工会或参与工会组织的活动不受解雇威胁的权利

中国社会主义市场经济体制下的工会 中国工会的定义：中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

中国工会主要特点 （1）中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 （2）中国工会的主要社会职能是：维护职工的合法利益和民主权利；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 （3）中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。

中国工会的权利、义务与职责 中国工会的职责 ：工会职责可以分为基本职责和具体职责。 基本职责：维护职工的合法权益 具体职责： ① 代表职工参与和监督的职责 ② 为职工提供劳动权利保障的职责 ③ 为职工提供生活保障的职责 （a）对职工进行教育的职责。 （b）组织职工参加经济建设的职责。 （c）协调企业劳动关系的职责。

中国工会的组织体系

经费审查委员会 产业工会全国委员会 产业工会市级委员会 产业工会省级委员会 （根据本地区情况设立） 省工会代表大会 省总工会委员会 市工会代表大会 市总工会委员会 县工会代表大会 县总工会委员会 中华全国总工会 乡镇、街道工会 （联合工会、工会联合会） 分工会会员（代表）大会 分工会委员会 工会基层组织会员（代表）大会 工会基层委员会 产业工会县级委员会 工会专门委员会（小组） 工会小组 工会会员

劳动关系 第五讲 主讲教师：于米　　　　　　　　　　学时：32

我国的工会制度 工会的基本职责 工会的法定权利和义务 建立工会组织的法律程序 工会在集体合同中的作用 工会在劳动争议调解中的作用

工会的法定权利和义务 工会代表和维护职工合法权益的权利和义务 工会的法人权利和义务 工会其他的权利和义务

建立工会组织的法律程序 向上一级工会以书面形式提出建立工会组织及工会筹备组成员的请示报告 发展工会会员，建立工会小组 选举工会代表 召开第一次工会会员大会，成立工会组织 建立女职工委员会或女工小组 办理确认基层工会社团法人资格

劳动关系 第六讲 主讲教师：于米　　　　　　　　　　学时：32

工会在集体合同中的作用 工会在集体合同签订时的作用 履行集体合同中工会的义务 工会在集体合同的变更、解除和终止过程中应做的工作 工会协调企业内部劳动关系

工会在劳动争议调解中的作用 工会代表主持劳动争议调解的意义 工会代表主持劳动争议调解委员会工作的职责 有利于公正、及时处理劳动争议 有利于全面发挥工会在劳动争议调解中的作用 工会代表主持劳动争议调解委员会工作的职责 帮助、督促用人单位建立劳动争议调解委员会 担任劳动争议调解委员会主任 担任调解委员，依法调解本单位劳动争议

中国基层工会 基层工会的法律地位：中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。 基层工会组建条件：一是会员的资格，二是工会领导人的资格，三是工会组织的合法性。

中国基层工会 基层工会的组织形式： ① 独立组建模式 ② 联合组建模式 ③ 上挂组建模式 ④ 派人组建模式 ⑤ 统筹组建模式 ⑥ 属地组建模式

复习思考题 雇主组织的定义与性质、起源与发展是怎样的？ 国际劳工组织的定义与国际雇主组织的定义与主要任务是什么？ 工会的定义和性质、工会的职能是什么？ 工会的类型和组织结构是什么？ 我国工会的概况？