第四組 班級:生動一甲,生動四甲,機械一甲,機械一乙 組長: 陳威廷 組員: 王子游 賴柏翔 張惟甯 黃世滔 鍾仕同 張濟龍 孟德斯鳩 Charles-Louis de Secondat 第四組 班級:生動一甲,生動四甲,機械一甲,機械一乙 組長: 陳威廷 組員: 王子游 賴柏翔 張惟甯 黃世滔 鍾仕同 張濟龍

人物背景介紹: 王子游 主要著作介紹: 張惟甯 主要思想介紹: 陳威廷 重要之學說與理論探討: 黃世滔 人物思想對當代與後世之影響: 賴柏翔 批評與檢討: 張濟龍 結論: 鍾仕同

人物背景介紹 報告人 : 王子游 圖片來源: Google

孟德斯鳩Montesquieu (1689~1755) 孟德斯鳩為其爵位名 全名:Charles-Louis de Secondat(查理．路易 ．德． 色 貢達) 自幼時便受到良好的教育，是法國啟蒙時期的思想家、 律師，也是西方國家學說和法學理論的奠基人

家族背景 由名字中的查理路易，可見其與皇室關係之深 厚 色貢達家族為貴族世家，歷代服務於納瓦爾朝 廷，1584年，納瓦爾王國的亨利成為法國王 位的第一繼承人，即為法王亨利四世，為獎勵 其家族服務皇室的功勞，將其高祖父所購買的 領地升格成為伯爵轄地，而此領地的名稱便是 「孟德斯鳩」。

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出生 1689年，孟德斯鳩出生於法國南部波爾多附近 的拉布雷德莊園貴族世家中 1689年，孟德斯鳩出生於法國南部波爾多附近 的拉布雷德莊園貴族世家中 孟德斯鳩的父親雅各是位軍人，才華洋溢、相 貌出眾，因為不是長子無法繼承爵位，與當地 貴族的獨生女瑪莉．弗朗索瓦．德．貝斯奈樂 結婚，瑪莉出嫁時帶來拉布雷德莊園及拉布雷 德爵位 出生即是金湯匙

拉布雷德城堡 法國波爾多 圖片來源: 維基百科 圖片來源: 維基百科

幼年時期 1696年，孟德斯鳩的母親去世，此時孟德斯 鳩只有7歲，身為長子，他繼承了母親的遺產 和拉布雷德男爵爵位 1696年，孟德斯鳩的母親去世，此時孟德斯 鳩只有7歲，身為長子，他繼承了母親的遺產 和拉布雷德男爵爵位 1700年，11歲的孟德斯鳩被父親送到著名學 校朱伊公學就讀，受到全面性的教育，為之 後的學術研究奠定了基礎

完成學業 16歲畢業後，孟德斯鳩到波爾多大學攻讀法律， 並於19歲時拿到法學學士學位和碩士學位，且 獲得律師資格，完成了學業的孟德斯鳩便開始 想要有些實際的經驗，因此決定前往法國的首 都——巴黎 1713年，孟德斯鳩24歲時父親去世，繼承了父 親的產業，孟德斯鳩成為擁有相當產業的封建 領主

平步青雲 1714年，25歲的孟德斯鳩開始擔任波爾多的法院顧問， 當時的法院院長便是孟德斯鳩的伯父 1714年，25歲的孟德斯鳩開始擔任波爾多的法院顧問， 當時的法院院長便是孟德斯鳩的伯父 1715年，孟德斯鳩與一名家境富裕的平民女子娜． 德．拉克蒂克訂婚，其婚約寫明給丈夫10萬利弗爾的 婚資(約新台幣1500萬) 1716年，孟德斯鳩的伯父病逝，因其無子嗣之故，承 世襲制度，孟德斯鳩繼承了波爾多高等法院院長一職， 並獲得男爵封號，此後11年，他一直在法院工作，因 而獲得了大量的刑法的知識和經驗

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生平 擔任法院院長讓孟德斯鳩提高了社會地位，使得他得 以擠身進入上流社會，經常涉足於波爾多和巴黎的孟 德斯鳩不僅親身見識到了巴黎的世面，更耳聞目睹上 流社會的卑鄙齷齪、司法機構的種種弊病，對於法國 現實的黑暗有著具體又深刻的了解 當時巴黎十分流行的「沙龍」即是現在的夜店，孟德斯鳩透過沙龍認識了許多貴族和社會的黑暗面，不過也消耗了大量的金錢 圖片來源: Google

生平 1721年，32歲的孟德斯鳩化名“波爾·馬多”發表了名 著《波斯人信札》，使他聲名大噪，內容主要是在描 述他在巴黎的所見所聞，揭露和抨擊了封建社會的罪 惡、貴族們的荒淫生活 儘管使用的是假名，孟德斯鳩仍然被認出來是作者， 書中因涉及法王路易十五及其情婦，引起統治者不滿， 故孟德斯鳩在法國遭到封殺 法王路易十五就曾因為此事而拒絕批准孟德斯鳩為法 蘭西學士院院士

生平 1726年，因長期涉足於巴黎社交界及沙龍使孟德斯鳩的財政狀況 出現困難，因此決定賣掉世襲的波爾多法院院長職務，並賺到了 60萬至80萬利弗爾(約新台幣1億左右)的鉅款，且根據合約上的規 定每年可再固定收到2.5萬利弗爾，不但解決了財政問題，後來出 國遊歷的旅費也有了著落 1728年旅訪奧、匈、義、德、荷、英等國作學術旅行，實地考察 其社會政治制度和其他情況，並尋求救治法國社會弊病的藥方 其中，英國是孟德斯鳩停留最久、收穫最多的國家，當時英國已 是一個君主立憲的國家，他認為其為理想政治制度，花了2年時間 參觀英國議會、聽取其辯論、及大量閱讀了英國各種報刊。

生平 1731年，42歲的孟德斯鳩回到法國後，潛心著述，為之後的《羅 馬盛衰原因論》做準備 1731年，42歲的孟德斯鳩回到法國後，潛心著述，為之後的《羅 馬盛衰原因論》做準備 1734年發表《羅馬盛衰原因論》，利用古羅馬的歷史資料來闡明 自己的政治主張，此書抨擊當時法國的封建專制暴政，成為法國 革命思想來源之一 1748年，孟德斯鳩發表了人生中最重大、影響最深遠的著作《論 法的精神》，全面分析了三權分立的原則，轟動一時，連續印行 了22版及多種外文出版，此書雖被教會列入《禁書目錄》中，卻 反而使孟德斯鳩更加出名，在社會上幾乎家喻戶曉 1755年，孟德斯鳩在前往巴黎擔任法蘭西學院院長的路途上染病， 在巴黎病逝，享年66歲

生平小結 孟德斯鳩出生即為金湯匙，從小就受到良 好的教育 長年踏足於沙龍和巴黎社交圈使他看見了 法國的種種弊病 撰寫的三本書即是為了拯救法國

時代背景 孟德斯鳩生活在17世紀末和18世紀前半期，見證法國 由盛轉衰，生逢路易十四封建王朝的鼎盛時期 孟德斯鳩生活在17世紀末和18世紀前半期，見證法國 由盛轉衰，生逢路易十四封建王朝的鼎盛時期 路易十四施行長期、高度集中的封建君主專制 他擴大了法國的疆域，透過大量的戰爭和宮廷的支出 促進了商業發展和貨幣的流通，成為當時歐洲最強大 的國家

時代背景 在路易十四的統治期間法國參加了四次大型戰爭 1667-1668 與西班牙爭奪南尼德蘭 1672-1688 法荷戰爭 1667-1668 與西班牙爭奪南尼德蘭 1672-1688 法荷戰爭 1688-1697 與神聖羅馬帝國皇帝之間的大同盟 戰爭 1702-1713 西班牙王位繼承戰爭 這些戰爭法國雖有開疆擴土，但同時也耗盡了國 庫，國家債台高築

時代背景 由於路易十四生活揮霍無度及任意對外發動戰 爭，財政漸漸耗盡，導致統治的晚期稅收日益 增高，此外許多錢財消失在官僚機構的貪污之 中 由於路易十四生活揮霍無度及任意對外發動戰 爭，財政漸漸耗盡，導致統治的晚期稅收日益 增高，此外許多錢財消失在官僚機構的貪污之 中 當時法國採三級制度，分為教士、貴族及平民， 其中教士和貴族不需要繳稅，因此沉重的稅務 負擔完全落到了農民和正在興起的中產階級身 上，造成民怨四起

三級制度 圖片來源: Google

時代背景 由於路易十四活了太久，他死後其兒子、孫子皆已過 世，因此只能由其曾孫繼位，當時路易十五只有5歲， 並由母親垂簾聽政 由於路易十四活了太久，他死後其兒子、孫子皆已過 世，因此只能由其曾孫繼位，當時路易十五只有5歲， 並由母親垂簾聽政 母親攝政期間，分別掌管外交、軍事、財政、內政的 眾多幕僚，各自為求表現爭寵而相互陷害，因此路易 十五在位期間是法國最黑暗的時期，多場戰爭失敗， 反觀英國光榮革命後國勢則蒸蒸日上 其中英法七年戰爭最為嚴重，法國一敗塗地，並且喪 失北美及印度等殖民地，加上路易十四時期的財政問 題沒有得到良好的解決方法，法國社會更加動盪不安

時代背景 大量的賠款割地，國家的財富也跟著大量 的減少，人民背負著沉重的賦稅然而貴族 卻不需要繳稅，百姓民不聊生，路易十五 雖然知道卻不在乎，只確保自己在位期間 可安然度過 到了路易十六時，民心盡失，終究爆發了 法國大革命，路易十六被送上斷頭台

時代背景小結 路易十四雖為法國開將擴土，但同時也消 耗了國家過多的金錢 採三級制度使底層人民生活在水深火熱之 中 路易十四雖為法國開將擴土，但同時也消 耗了國家過多的金錢 採三級制度使底層人民生活在水深火熱之 中 經濟問題長年未獲解決，到了路易十五時 期更加嚴重，民心也已到達極限

主要著作介紹 報告人:張惟甯 圖片來源: Google

孟德斯鳩的主要著作: 1721 - 波斯人信札 《 LETTRES PERSANES 》 1725 - 尼德的神殿 1727 - 論一般的君主政體 1734 - 羅馬盛衰原因論 《 CONSIDÉRATIONS SUR LES CAUSES DE LA GRANDEUR DES ROMAINS ET DE LEUR DÉCADENCE 》 1745 - 蘇拉和歐克拉底的談話 1748 - 論法的精神 《 DE L'ESPRIT DES LOIS 》 1750 - 為《論法的精神》的辯護與解釋 1757 - 品嚐測試

波斯人的信札 LETTRES PERSANES 也被翻譯成《波斯人通信集》、《波斯書簡》 圖片來源: Google 圖片來源: Google

波斯人的信札 從1711年到1720年共九年 全書共有161封信 被譽為當時的壹週刊 局外人的視角探討了法國生活的不開化 對法國政治、社會的腐敗深感不滿，從不同地位 與角度，對法 國社會進行抨擊 啟蒙運動的產物，質疑了教會的權威，而世俗國 家則在興起，而被後人將波斯人的信札歸為啟蒙 運動第一部重要的文學作品，開啟批判文學的先 驅

波斯人的信札 內容:以兩個波斯人通信的格式寫成，主要再說一 些各官員的愛恨情仇(法國上流社會的黑暗面)。 圖片來源: Google

波斯人的信札 節錄：波斯青年鬱斯貝克是一個開明的貴 族，他在朝廷中剛正不阿，遭到仇敵的忌 恨，在政治上不得意，不得不離開祖國， 前往法國遊歷。鬱斯貝克的朋友黎伽和他 一起前往法國。途中，兩人訪問了朋友耐 熙。在他們的影響下，耐熙的侄子也決定 辭別祖國，前往威尼斯研究歷史。鬱斯貝 克和黎伽旅居法國長達十年之久。

波斯人的信札 影響：因為批判上流社會的風 流韻事，並在書中寫出對路易 十五的相關八卦，引起統治者 不滿，但後來孟德斯鳩表示書 中寫的不識路易十五，只是身 分很像

結論：孟德斯鳩出版此書揭發 了當時在巴黎以及波爾多上流社 會之中對於現實的黑暗，司法機 關內部的詬病，高層人士之間的 卑鄙、競爭種種亂象 波斯人的信札 結論：孟德斯鳩出版此書揭發 了當時在巴黎以及波爾多上流社 會之中對於現實的黑暗，司法機 關內部的詬病，高層人士之間的 卑鄙、競爭種種亂象

羅馬盛衰原因論 CONSIDÉRATIONS SUR LES CAUSES DE LA GRANDEUR DES ROMAINS ET DE LEUR DÉCADENCE 為《論法的精神》之前傳 形成了後來的人如何對歷史分期的方式：上古、中古、文 藝復興以及近代 日後法國革命的思想來源之一 借古羅馬帝國諷今法國提出兩項羅馬滅亡的主要原因:版 圖擴張太快、由共和轉向帝制 書中孟德斯鳩首次論述了自己的社會理論、政治思想，抨 擊當時採用盧梭思想的法國的封建君主專制暴政

論法的精神 DE L'ESPRIT DES LOIS 1748年出版，又名法意 為《羅馬盛衰原因論》的後 續 提出解決法國上流社會及政 治上問題的方法 圖片來源: Google

論法的精神 內容與影響: 1.對法律定義的探討 2.強調了政治、法律同地理環境的關係 3.政治體系分為三類：共和制、君主制以及專制 4.是孟德斯鳩畢生花費最大心血也是最重要的一本 著作。美國現在的憲法，完全按照本書的學說建 立，最顯而易見的就是三權分立的設立。

論法的精神 論法的精神三大重點:影響美國獨立後的三 權分立設立、對腐敗的法國政府開出改善 藥方、透過美國三權分立的設立而影響全 球的資本主義國家 評價:伏爾泰誇讚這本篇幅巨大包羅萬象的 著作是「理性和自由的法典」

小結 波斯人信札 發現問題 提出警告 羅馬盛衰原因論 開出藥方 論法的精神

主要思想介紹 報告者：陳威廷 圖片來源: Google

法的定義 自然法 自然法 人為法 人為法 政體論 地理環境決定論 大綱 法的定義 自然法 自然法 人為法 人為法 政體論 地理環境決定論

前言 孟德斯鳩主要以自然法為出 發點，解釋世界上一切事物 間的關係。

法的定義 事物的性質所產生出的必然關係。 一切存在物都有他們的法。 ex：獸類有他們的法、人類有他們的法 自然界中稱為「原則」、「原理」，如：動 物界中獵食者與被獵食者間的關係；人類社 會中稱為「法律」，為人類行為之準則。

自然法 上帝以上帝法創造宇宙 ，存在於所有這 些規律之前，就是「自然法」。 圖片來源：全球華人新聞網

宇宙之間 存在於日月星辰間的「萬有引力」 圖片來源：NU SKIN 圖片來源： O Planeta Destruidor E O Fim Do Mundo Gnosisonline

獵食者與獵物的關係、共生者間的交互關係等… 大自然之間 獵食者與獵物的關係、共生者間的交互關係等… 圖片來源：維基百科 圖片來源：每日頭條

自然法中的四條法 第一條：和平 圖片來源：互動百科

自然法中的四條法 第二條：找尋食物 圖片來源：康健

自然法中的四條法 第三條：相互間的愛慕關係 圖片來源：Etoday新聞雲

自然法中的四條法 第四條：對社會生活的慾望 圖片來源：知乎

自然法 人為法 平等消失 戰爭狀態 社會 制定法律 避免傷亡

自然法 上帝法 人為法 人類可以控制。Ex：民法、刑法 人類無法控制。 Ex：生老病死

人為法 又分為國際法、政治法、民法 國際法：規範國家與國家之間關係的法律 Ex：京都議定書 政治法：規範統治者與被統治者間的規範 Ex：刑法 民法：規範一切公民間關係的法律 Ex：買賣、婚姻

政體論 政體由人類產生，而人類受自然法規範， 故政體亦受自然法規範。孟德斯鳩將政體 分為以下三種： 共和政體 君主政體 專制政體

由全體人民或一部分人民 (貴族)掌權，遵循法律來 統治，又分為民主共和與 貴族共和。 共和政體 由全體人民或一部分人民 (貴族)掌權，遵循法律來 統治，又分為民主共和與 貴族共和。

民主共和 以美德為原則。ex：瑞士 直接民主: 選舉人直接投票決定政府政策。 例如:雅典人民直選 直接民主: 選舉人直接投票決定政府政策。 例如:雅典人民直選 代議民主:人們選出民意代表參與政府或議 會。 例如:羅馬人民組成議會再進行選舉

貴族共和 貴族共和：由貴族制定並執行法律， 人民沒有決定權也沒有選舉權，以美 德為基礎的節制為原則。 貴族共和：由貴族制定並執行法律， 人民沒有決定權也沒有選舉權，以美 德為基礎的節制為原則。 ex：斯巴達實權掌握在監察官和長 老會議貴族手裡

君主政體 以榮譽為原則，君主為了面子而 戰，由單獨一人執政，施政以不 違背法律為基礎。ex：英國

專制政體 以恐怖為原則，因領地巨大統領不 易，故由單獨一人按照一己的意志 與反覆不定的性情統治。ex：印度、 中國

地理環境決定論 政治法及民法會因氣候、土地大小與肥 沃程度 、地理形勢、宗教信仰等，造成各國家 之國民性格以及風俗習慣有所不同，進 而影響政體。 如：回教一夫多妻制、西藏一妻多夫制

共和 君主 專制 自然環境 運作方式 國家 寒帶、地形破碎、土地貧脊之地、資源少。 人民多吃苦耐勞，愛好自由，重利益分配。 英國、瑞士 溫熱帶、土地中等 、平原多肥沃、資源多。 人民多懶散安逸，貪生怕死，君主容易掌控。 泰國 專制 擁有巨大國土、涵蓋多種氣候、地形。 若不中央集權國家會分裂。 中國、印度

小結 沒有最好的政府， 只有最適合的政府

重要之學說與理論探討 報告人：黄世滔 圖片來源: Google

內容大綱 自由論 分權制衡論

沒有最好的政府，只有最適合的政府 政府存在的目的： 保障人民的自由與權利 天賦人權（洛克）

政府 政府的好壞由它給予人 民多少的自由而定。 根据上一位同学的结论，没有最好的政府，只有最适合的政府。那政府是什么。

對自由的定義 做法律所允許的事就是自由 自由就是法律的目的

若一個人做了一件超出法律所規 定的事，那他將失去自由，因為 如果允許，其他人將做出相同行 為。 Ex：一個人殺了人，他將失去自 由，被捉進監獄。

開國初期：統治者廉潔，遵守法律且保 障人民的自由與權力，所以人民有好日 子過。 孟德斯鳩發現： 開國初期：統治者廉潔，遵守法律且保 障人民的自由與權力，所以人民有好日 子過。 中期之後：統治者開始腐化，侵害人民 的自由與權利，人民有苦日子過。 人们最初成立政府和法律的目的均在保障人民的自由与权利

蜀漢三國 開國初期：漢昭烈帝劉備、漢丞相武鄉侯 諸葛亮的統治下，政治清明，為蜀漢建國 奠定基礎。 中期之後：劉備逝世之後，劉禪繼位。但 不久諸葛亮逝世，加上劉後主無主見，凡 事都由宦官決定，最終蜀漢滅亡。

腐敗是必然的，我們都無法阻止。 就好像水果放久了都會爛，無法 阻止，只能延緩。 所以我們只能去延緩這個現象。 結論 腐敗是必然的，我們都無法阻止。 就好像水果放久了都會爛，無法 阻止，只能延緩。 所以我們只能去延緩這個現象。 延缓的办法就是定制分权制衡论。

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艾克頓伯爵說過： 絕對的權力造成絕對的腐敗， 所以需要分配權力 分權制衡論 艾克頓伯爵說過： 絕對的權力造成絕對的腐敗， 所以需要分配權力 阿克顿勋爵（Lord Acton）曾说过绝对的权力照成绝对的腐败，所以需平均分散权力 分权这想法一开始是由洛克提出，而孟德斯鸠再进行修正，完善此理论。

立法：制定法律，同時也能修 改或刪除法律 司法：維護法律，確保其正確 運行 行政：執行法律 分權制衡論 立法：制定法律，同時也能修 改或刪除法律 司法：維護法律，確保其正確 運行 行政：執行法律 行政是最高地位的。而立法则是制衡行政的。

如果權力不分散互相制衡？

將行政設為球員 立法設為制定規則的人 司法設為裁判

行政+立法 = 執行任何事情沒有約束，因為 法律由自己定，無人監管。 立法者將會制訂對自己有利的規則 無人可管 行政+立法 = 執行任何事情沒有約束，因為 法律由自己定，無人監管。 立法者將會制訂對自己有利的規則 無人可管 举例子。 圖片來源: Google

立法+司法 = 制定法律的人同時也是執行法律的人，權力過於集中。 裁判說了算 圖片來源: Google

行政+司法 = 執行者犯法可判自己無罪，因無人立法。 兼任裁判的球員犯規可說自己沒有 圖片來源: Google

若行政，立法和司法都掌握在一人手中？

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結論 權力不能集中於一人，否則將轉 變成專制。 所以需平分權力，互相制衡。

分權並不能阻止權力腐敗，但卻 能延緩腐敗的速度。 總結 分權並不能阻止權力腐敗，但卻 能延緩腐敗的速度。 延緩多一天，人民就有多一天好 日子過。

人物思想對當世與後影響 報告人: 賴柏翔 圖片來源: Google

當世影響 ● 美國為第一個實行的國家 ●《論法的精神》中的「三權分立」成為美國憲法的根本 ●《論法的精神》被當時的法國不採用 圖片來源:google

美國的三權分立 孟德斯鳩的思想為美國帶來了很大的影響，其中三權分立的制度成為了新的權力制衡的關係，使美國成為了民主國家，也使得美國擁有「世界第一強國」的稱號，也成為各國相爭模仿的對象。

美國的三權 行政權 （總統） 司法權 （各級法院） 立法權 （參眾議院）

行政權（總統） 總統擁有行政決策權 主要職責為「監督法律的執行」 大法官提名權

立法權 分為參眾議院 代表選民發言、監督、公眾教育、調解衝突等 大法官審查權

參議院 管國防、外交、人事 議員資歷相對較深 負責州的權益（州權） 100名議員（每州兩名），任期為六年

眾議院 管內政、預算的相關事務 負責人民的權益（民權） 435名議員，任期兩年，無連任限制 (以人口比例分配，保證每州至少一個)

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司法權（各級法院） 審判案件與解釋憲法的權力 不告不理原則（被動） 最高法院的法官為終生制

美國三權分立圖 行政 EX： 歐巴馬美國健保 EX： 川普任命新大法官 EX： 川普違憲 大法官 提名權 法案提案權 覆議權 違憲 (被動) 法案修改權 否決權 違憲(被動) 司法 立法 大法官審查權

美國健保 歐巴馬向立法院申請經費5000萬來實施健保制度，立法院認為預算過多而刪減至2000萬 因為金額過少導致無法實行，歐巴馬邀請參眾院議長到白宮共享晚宴，並且說明原由，並討論至合適的金額 最後則以3500萬通過法案

川普任命新大法官 美國總統川普提名大法官卡瓦諾任命為新的大法官，將接替7月退休的大法官職位 一名女教授公開指責卡瓦諾多年前曾性侵她，因此被質疑是否能擔任大法官的適當性 最後以11比10些微差距的投票結果，任命卡瓦諾為新的最高法院大法官

川普違憲 美國總統川普於2017年時禁止八個國家的人進入美國，其中六個國家的主要人口為穆斯林 造成世界各國的轟動，引起人民的公憤，不少人前往法院宣告川普違憲 因為基於宗教有所歧視而違反美國憲法，因此川普被判敗訴

後世影響 美國的成功證明了「三權分立」的重要 各國紛紛採用「三權分立」的制度 中華民國採用孫中山先生的五權分立制度（增加監察、考試） 圖片來源:google

結論 適當的制衡會讓國家機制平衡發展 過多的制衡會使得國家的發展受限 過少的制衡會導致權力過於的集中

批評與檢討 報告人: 張濟龍 圖片來源: Google

地理環境論是否會決定政體?

君主專制 民主共和 氣候 環境幾乎沒有變化 1789年 例外:法國 人民的意志 法國政體 法國大革命 圖片來源: 維基百科 君主專制                      民主共和 1789年 法國大革命 圖片來源: 維基百科 圖片來源: 維基百科

五月花號公約:我們在上帝面前共同立誓簽約，自願結為一民眾自治團體。 例外:美國 五月花號公約:我們在上帝面前共同立誓簽約，自願結為一民眾自治團體。 人民的意志 圖片來源: 搜狐

地理環境論認為氣候 環境 會決定 政體 但如果人民有意願 人民的意志能夠克服氣候環境的 影響 結論 地理環境論認為氣候 環境 會決定 政體 但如果人民有意願 人民的意志能夠克服氣候環境的 影響

三權分立,分權制衡是最好的制度嗎?

三權分立,分權制衡的缺點:效率低落

Ex:台灣高鐵(三權分立) 1990年經行政院核定「台灣南北高速鐵 路建設計畫」，台灣高速鐵路的籌建進 入執行階段 1999年動工 2007年2月1日開始正式營運 總長度:349.5公里 耗時17年 圖片來源: Google

Ex:中國高鐵:京滬高速鐵路(專制) 2006年1月7日，於國務院常務會議上通過了《中 長期鐵路網規劃》 2006年1月7日，於國務院常務會議上通過了《中 長期鐵路網規劃》 京滬高速鐵路於2008年4月18日宣布正式開工 2011年6月30日通車 全長1318公里 耗時5年 圖片來源: Google

原因 三權分立,分權制衡: 專制:由執政者做決定. 行政效率高 行政,立法,司法互相制衡(扯後腿), 如果各方意見不同會互相找麻煩. 如果各方意見不同會互相找麻煩.       行政效率低落 專制:由執政者做決定. 行政效率高

為何不用專制政體? 專制政體雖然行政效率高但好事做 得快壞事做得也快Ex:中國迫害新 疆維吾爾族多達200萬人(苛政猛於 虎) 只因中共政權將穆斯林視為恐怖分 子而大多維吾爾人信奉伊斯蘭教

為何我們要使用三權分立,分權制衡? 犧牲效率換取人民的權利

結論 報告者: 鍾仕同 圖片來源: Google

台灣的孫中山先生將三權分立 加了兩權(監察，考試) 反思今日的台灣的憲政體系 台灣的孫中山先生將三權分立 加了兩權(監察，考試) 台灣的五權分立比三權多了考 試院和監察院，但效率反而十 分差，究竟多出來的考試跟監 察院有用處嗎？ 根据上一位同学的结论，没有最好的政府，只有最适合的政府。那政府是什么。

2.銓敘部:掌理公務人員任免、考績、級俸、 陞 遷、保險、退休、撫卹、退撫基金之管理 及各 政府機關人事機構等事項。 考試院功能 1.考選部——掌理國家考試，分為公務人員任 用考 試與專門職業及技術人員執業考試兩大 類，各 依用人機關與專技執業需求而分為 800餘種考 試類科，每年約舉辦20次。 2.銓敘部:掌理公務人員任免、考績、級俸、 陞 遷、保險、退休、撫卹、退撫基金之管理 及各 政府機關人事機構等事項。

考試院 現狀：人事、業務費等相關預算年逾6 千萬元，實際 花費大 約3億3千萬於舉行各種類公務員考試。 現狀：人事、業務費等相關預算年逾6 千萬元，實際 花費大 約3億3千萬於舉行各種類公務員考試。 問題：所做的事情別沒有所支出達成正 比，造成資源浪費，造成國家負擔

將考試院之銓敘部併入行政院 人事總處，在將考選部獨立一 個考試委員會 考試院改革方式 將考試院之銓敘部併入行政院 人事總處，在將考選部獨立一 個考試委員會 人们最初成立政府和法律的目的均在保障人民的自由与权利

監察院功能 1.監督政府機構，及政府官員的 施政 2.職權包含:糾正，糾舉，彈劾， 審計 。

檢察院 問題： 1.正副院長一名，監察委員二十七名，預 算十九億。（預算過多） 2.只有監察權，而無司法權。就算案通過 了，尚需送司法院「公懲會」再審查彈劾 一遍，所以常常在做白工。（效率低）

檢察院浪費資源實例 曾經在2005到2008年，因為陳 水扁所提的監察 委員名單遭到國 民黨立委的反對導致監察院完 全 終止運作三年，對國家和社會可 以說是沒有 任何影響。

監察院改革方式 監察院功能不彰，不如廢去，將能夠對 行政機關發揮完整制衡功能的調查權與 審計權還諸國會，始能達到權力分立原 有的監督設計，藉此邁向國家正常化的 目標。而檢察院原本的工作由立法院監 督，或者是由新聞媒體報到，讓人民時 時刻刻盯著官員 延缓的办法就是定制分权制衡论。

總統制度 根據憲法第五十七條 （行政院對立法院 負責） 憲法第五十三條：行政院長為國家最高 行政機關。 根據憲法第五十七條 （行政院對立法院 負責） 憲法第五十三條：行政院長為國家最高 行政機關。 導致▶立法院制衡行政院，真正有權的 總統卻不受制衡。 總統有權無責，行政院長有責無權。 阿克顿勋爵（Lord Acton）曾说过绝对的权力照成绝对的腐败，所以需平均分散权力 分权这想法一开始是由洛克提出，而孟德斯鸠再进行修正，完善此理论。

問題：總統下命令，如果出問 題則是行政院長挨罵負責，導 致總統有權無責，行政院長有 責無權 總統制度 問題：總統下命令，如果出問 題則是行政院長挨罵負責，導 致總統有權無責，行政院長有 責無權 行政是最高地位的。而立法则是制衡行政的。

歷年行政院長

行政院長下台實例 9月7日林全下台，9月8日賴清德就任 林全接受蔡小英之託付，勉力完成政黨輪替後最艱難的政治改 革工程，這一年多來，從勞基法修法的一例一休、軍公教年金 改革、基礎建設、前瞻條例到最後端出稅改方案。 導致——退伍軍公教警消上街 總統府前撒冥紙、擲紅漆抗議 最後因為（815大停電） 9月7日林全下台，9月8日賴清德就任 圖片出自謝金河 投資理財facebook

改革方法 1.效仿日本，使總統虛位化，行政院長 由國會議員提名投票選舉產生，再經由 總統任命，享有實權即內閣制。 2.效仿美國，總統兼任行政院長直接率 領內 閣，並對立法院負責，這樣立法 院就可以直接 制衡總統。並由總統秘 書長代替總統接受立法 院的質詢。 好像可以不用。

總結 絕對的政府導致絕對的腐敗 雖然無法不讓腐敗發生，但是如 何延緩腐敗卻是十分重要的，畢 竟多延緩一天腐化，百姓就多一 天好日子

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