宋 開國政策 變法與黨爭.

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1 宋 開國政策 變法與黨爭

2 開國政策 「太祖嘗問普，唐季以來數十年，帝王易凡八姓，戰鬥已，生民塗地，何也？對曰，此非他故，方鎮太重，君弱臣強欲治之，惟稍奪其權，制其錢糧，收其精兵，則天下自安。」《續資治通鑑長篇》

3 奪方鎮之權 置知事官 設通判 四監司 因節帥死亡，或遷徙致仕，悉以文臣代之，稱知州事
宋史職官志：「宋初，革五季之患，召諸鎮節度會於京師，賜第以留之。分命朝臣出守列郡，號權知軍州事。」 設通判 節鎮不能遽去者，於其下設通判，以文臣為之，政事皆得副署，亦可專達京師 宋史職官志：「外官則懲五代藩鎮專恣，頗用文臣知州，復設通判以貳之。」 四監司

4 制其錢糧 遣京官管各州財賦，稱轉運使 「自今每受民租及管權之課，除支度給用，凡緡帛之類，悉輦送京師。官乏車牛者，僦於民以充用。」
「諸州度支經費外，凡金帛以助軍費，悉送都下，無得佔留。」

5 收其精兵 精簡禁軍 更戍法 杯酒釋兵權 「無久一駐地之兵，無久典一軍之將，易主之禍，永祛根株，對症下藥，非此而何。」(金毓黻：宋遼金史》)
宋史兵志：「太祖鑒前代之失，萃精銳於京師。」 宋史兵志：「建隆初，令諸州召募軍士，部送闕下。至，則軍頭司覆驗等第，……其自廂軍而升禁兵，禁兵而升上軍，上軍而升班直者，皆臨軒親閱。非材勇絕倫，不以應募。」 更戍法 「太祖懲蕃鎮之弊，分遣禁旅，戍守邊城。立更戍法：使往來道路，以習勤苦，均勞逸。故將不得專其兵，兵不至驕情。」(同上) 杯酒釋兵權 「無久一駐地之兵，無久典一軍之將，易主之禍，永祛根株，對症下藥，非此而何。」(金毓黻：宋遼金史》)

6 宋代禁軍 三種 招兵標準：身材高矮 班直(扈從天子) 上軍(保衛首都、備征役) 戍兵(駐邊境及重鎮) 每三年換防一次，稱更戍法
上等五尺八(1.8米) 中等五尺五(1.71米) 下等五尺三(1.64米) 琵琶腿、車軸身、氣力大、觀察跑跳動作及檢查視力

7 廂軍 即城廂之軍，地方軍 從事雜役及運輸等工作 缺乏訓練，質素低 招募而來者五尺二(1.61) 有以罪犯者為之

8 削弱相權 分權諸部 立而不坐 寫劄子，皇帝決定，「面取進止」 台諫極重 御史台地位與中書省、樞密院、三司使並立
御史中丞為長，侍御史、殿中侍御史 皇帝親擢 太祖下令「不罪言官」

9 二府 皇帝 樞密院 三司 中書 台諫 度支司 鹽鐵司 戶部司 御使台 諫院
掌中下級官吏銓選者為考課院，上級文官之銓選仍歸中書，高級武官則由樞密院選任 主覆核判部之重大案件者為審刑院

10 宋初政策與宋積弱之關係 軍事方面：樞密使調遣、殿前司待衛司訓練、帥臣統率「三者不相統屬，無人從而操縱，此宋代立法精義之所在。」
以不知兵之文臣統兵，不能盡兵之用，疏忌武臣太甚

11 范祖禹《范太史集》：「祖宗制兵之法,天下之兵本於樞密﹒(樞密)有發兵之權而無握兵之重;京師之兵總於三帥,(三帥)有握兵之重而無發兵之權。上下相維,不得專制。此所以百三十餘年無兵變也。」
金毓黻《宋遼金史》:「宋室之積弱,悉與立國之政策相緣,豈宋祖趙普貽謀不臧﹒有以致之耶?是又不然。宋承周世宗之餘蔭,禁軍漸知馴服,藩臣俯首聽命,能於此時,厲行軍民分途而治財賦還諸中央之策,正為對症之良藥。且觀太祖太宗之世,各州長吏,未嘗不文武並用,未嘗以文臣制於其上﹒諸州通判之設﹒既以鈐制武臣,並為文臣知州之準備,與後來之弊政無涉,此蓋屬於初步之改革﹒因時制宜,弊去太甚,難免不矯枉過正,未得以胎貽不臧,為宋祖趙普咎也。真(宗)仁(宗)以後,泥守不變﹒束縛武臣,從而加甚,且以為祖宗之法不可輕變,致演成積弱不振之局,咎自別有所歸。」

12 「是故宋室積弱之由，蓋屬內外相兼，先有內虧以造成積弱之因，後有外患以促成積弱之勢」
重內輕外 大臣不樂外任，多為朝廷優禮老臣，或遷謫罪臣為之，吏治難清 知州多為通判所制，無力建樹 財政方面 使國庫充盈 但開支龐大，兵額增，官俸濫、恩賞厚、歲幣鉅 外族方面 遼承後晉，得燕雲十六州 夏起於唐末，根基深固，又與遼結盟 「是故宋室積弱之由，蓋屬內外相兼，先有內虧以造成積弱之因，後有外患以促成積弱之勢」

13 太宗言「俟滿五百萬緡，當向契丹贖燕、薊。」
「我以二十四絹購一契丹人首。其精兵不過十萬人止費二百萬絹，則敵盡矣。」

14 外患 979太宗征遼，兵至幽州，圍攻踰旨，遼大將耶律休哥來救，宋師遂退，休哥擊之於高梁河，太宗狼狽而退
986太宗分四路出師，逼燕雲之地，又為耶律休哥大敗宋軍主力於岐關溝 ，遼常寇邊，宋室君臣以防邊為慮 真宗時，遼兵南侵，直抵淵，王欽若陳堯力主遷都，宰相寇準力主親征，真宗無奈乃行，宋軍士氣大振，大破遼兵，雙方簽訂淵之盟

15 西夏 慶曆三年年韓琦范仲淹上十事疏 太宗七平興國，黨項族李繼遷據銀夏宥綏靜諸州，附契丹以自固，宋乃討之。
真宗時，繼遷求和，宋以五州之地與之。其子德明，事宋謹慎 仁宗時李元昊嗣立，取河套之半，西攻回紇，置十餘州，自立為帝，號大夏 西夏敗宋於三川口、好水川、陷豐州 慶曆二年，宋以韓琦、范仲淹整頓防，又派富弼出使契丹、安撫北鄙，後契丹與夏有隙，夏乃言和 慶曆三年年韓琦范仲淹上十事疏

16 熙寧變法 富國 制置三司條例司 農田水利法 均輸法 青苗法 免役法 方田均稅 市易法

17 強兵 保甲法 保馬法 置軍器監 育才 更貢舉 太學三舍法

18 「所行新法之最要者有四：一曰青苗，二曰免役、三日保甲、四曰市易，青苗之令行，則官薄其利，而民救其乏，免役之法成，則農時不奪，而民力均，保甲之法成，則寇亂息而威勢強，市易之法成，則貨財流通，而國用饒足。」《王荊公集》

19 變法的成效 王安石變法後五六年間,全國各地疏浚了無數湖港河汊﹒修復了一萬多處水利工程,受到這些工程灌溉之利的民田,有三十六萬頃。熙寧三年到元豐八年的十幾年間,全國物價普遍降低了百分之二三十,乃至四五十,而且物價一直相當平穩﹒從中央到地方,財政入不敷出的情況都有了改善,中外府庫無不充實,小縣所積的錢米﹒也不少於二十萬。 國防力量得到加強,。熙寧五至六年，王詔復河湟，章惇收五溪蠻，收復了兩千多里失地。至元豐中用兵西夏，軍實充足，皆王安石理財之效

20 黃仁宇《中國大歷史》:他們(宋朝人)缺乏我們今日的認知,所以宋朝官僚只在道德的立場上爭辯,而在言辭之中暴露了當日社會的情形。例如青苗錢即未曾如現代之標準以法定的方式主持。所有申請貸款、調查申請者之情形、提供借款之保證、到期不能還款之處置、及沒收其擔保之財產等,全無著落。縣令只將款項整數交給農民而責成他們集體負責,按時連本帶利的歸還,絲毫沒有顧慮到村民的意願和他們各人間的關係與責任。

21 黎傑《宋史》：「王安石是一個有抱負有理想的人,他的新法如青苗、市易、均輸等,都是志在抑止兼併，力求全民之俱足,今個世界各國仍須致力於此，而安石於八百年前已先行之。其頭腦不為不新,其識見不為不高,可惜整部計劃，偏重於富國﹒而不重於利民,甚而有些近聚斂。所以一經施行,便往往民受其苦,而致民怨沸騰,與反對者以極大藉口。這是他失敗的第一個原因。王安石性極執呦,而且自視太高,稍為與他意見不符的,便罵人不讀書,批評人為流俗,甚而發為「天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤」之狂論,致使溫和而有自尊心的人,都不能與之同事。好人都去了,他便不得不信任呂惠卿、曾布、章惇、蔡京那一批希功幸賞的小人。這是他失敗的第二個原因」

22 金毓黻《宋遼金史》「新法之病民，正由行法不得其人希功幸賞操之甚急之所致。」
程顥：「新法之改，亦由吾黨爭之太過、今日塗炭天下，亦須兩分其罪。」《二程遺書》

23 熙寧變法前之黨爭 真宗時王欽若與寇準之爭 慶曆黨議 仁宗時之濮議 南北人之爭
仁宗龐尚美人，欲廢郭后，呂夷簡以為可，范仲淹以為不可，彼此有隙 景祐三年1036范仲淹攻擊呂夷簡，指其偏袒小人，歐陽修、余靖、尹洙助之，呂將四人貶出為朋黨 范仲淹抗西夏有功，歐陽修逼退呂夷簡 慶曆新政後保守大臣又攻擊范仲淹結黨 仁宗時之濮議

24 荊公崛強，勇於任事，反對者多，朝中大臣皆不肯為助，乃不得已起用新人
但神宗之世，新政未廢 元更化 哲宗立，高太后臨朝，罷新法，起用司馬光，繼者呂公著、呂大防、范純仁，稱為元舊黨，新黨乃遭罷黜 舊黨分裂為蜀、洛、朔 紹聖紹述 元祐八年哲宗親政，復行新法，定司馬光等三十二人為元黨人至徽宗崇寧元年，蔡京當國，立黨人碑於端禮門，共列百二十人 徽宗欲調和二黨，用新黨韓宗彥、舊黨曾布，改元建中靖國後曾布引蔡京，斥忠彥，改元崇寧

25 王安石與神宗 神宗對文彥博言：「當今理財最為急務，備邊庫不可不豐。」 蘇軾：「陛下求治太急，聽言太廣，進人太銳。」
富弼：「陛下臨御未久，當布德惠，願二十年口不言兵。」 曾欲用兵收燕雲，曹太后稱要是能收復，太祖、太宗時便收復了，何待今日？」

26 王安石與神宗 《宋史王安石傳》神 宗 在 潁 邸 ， (韓)維 為 記 室 ， 每 講 說 見 稱 ， 輒 曰 ： 「 此 非 維 之 說 ， 維 之 友 王 安 石 之 說 也 ． 」 及 為 太 子 庶 子 ， 又 薦 自 代 ． 帝 由 是 想 見 其 人 ， 甫 即 位 ， 命 知 江 寧 府 ． 數 月 ， 召 為 翰 林 學 士 兼 侍 講 ． 熙 寧 元 年 四 月 ， 始 造 朝 ． 入 對 ， 帝 問 為 治 所 先 ， 對 曰 ： 「 擇 術 為 先 ． 」 帝 曰 ： 「 唐 太 宗 何 如 ？ 」 曰 ： 「 陛 下 當 法 堯 、 舜 ， 何 以 太 宗 為 哉 ？ 堯 、 舜 之 道 ， 至 簡 而 不 煩 ， 至 要 而 不 迂 ， 至 易 而 不 難 ， 但 末 世 學 者 不 能 通 知 ， 以 為 高 不 可 及 爾 ． 」 帝 曰 ： 「 卿 可 謂 責 難 於 君 ， 朕 自 視 眇 躬 ， 恐 無 以 副 卿 此 意 ． 可 悉 意 輔 朕 ， 庶 同 濟 此 道 ． 」

27 (曾)公 亮 方 厚 莊 重 ， 沈 深 周 密 ， 平 居 謹 繩 墨 ， 蹈 規 矩 ； 然 性 吝 嗇 ， 殖 貨 至 鉅 萬 ， 帝 嘗 以 方 張 安 世 ． 初 薦 王 安 石 ， 及 同 輔 政 ， 知 上 方 向 之 ， 陰 為 子 孫 計 ， 凡 更 張 庶 事 ， 一 切 聽 順 ， 而 外 若 不 與 之 者 ． 嘗 遣 子 孝 寬 參 其 謀 ， 至 上 前 略 無 所 異 ， 於 是 帝 益 信 任 安 石 ． 安 石 德 其 助 己 ， 故 引 擢 孝 寬 至 樞 密 以 報 之 ． 蘇 軾 嘗 從 容 責 公 亮 不 能 救 正 ， 公 亮 曰 ： 「 上 與 介 甫 如 一 人 ， 此 乃 天 也 ． 」 世 譏 其 持 祿 固 寵 云