近期国内景区安全事故.

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1 近期国内景区安全事故

2 旅游景区安全管理 建立社会联动系统 加强旅游安全统计 旅游安全宣传教育 设立安全 管理机构

3 旅游景区安全管理 完善旅 游保险 构建旅游 安全学科 完善管理制度法规 提高安全检测水平

4 近期景区事故 5月6日，陕西一旅游团在咸阳发生7人死亡、20余人受伤的交通事故
国家旅游局发布的紧急通知显示，5月以来多地接连发生多起涉旅交通事故。 5月6日，陕西一旅游团在咸阳发生7人死亡、20余人受伤的交通事故 5月7日，四川一旅游团在赴九寨沟途中发生3人死亡、5人重伤的交通事故 5月9日，青海一旅游团发生3人死亡、3人受伤的交通事故

5 近期景区事故 7月2日，内蒙一旅游团在山西忻（xin）州发生6人死亡、4人重伤的交通事故
7月25日，安徽天柱山景区因强雷暴天气，致游客遭雷击3死3伤 5月1日，吉林通化如家快捷酒店发生大火，造成10人死亡，41人受伤 6月11日，浙江省德清县29名游客在河南省周口市发生意外交通事故，9人死亡，20多人受伤；

6 近期景区事故 7月11日，福建“天路之旅”旅游团在西藏遭遇重大交通事故，3人死亡，12人受伤；
7月14日，福建武夷山景区公馆大桥发生坍塌，安徽太和县21名团友受伤，当地一名中巴车司机死亡。 全國已发生数起旅遊安全重大灾害事故。其中，另外，河北、内蒙、黑龙江、江苏、浙江、福建、安徽、山东、广东、海南、湖南、贵州、西藏、宁夏等地，也先后发生了造成人员伤亡的涉旅交通和其他安全事故。

7 今年以來，各地发生数起旅遊安全重大灾害事故，产生巨大影响，引起了人们对旅遊安全工作的进一步重视。为此，合肥市旅遊局近期要求改市100多家旅行社，组团前要选择旅遊目的地有信誉的地接社，并强化旅游保险意识，动员游说服游客购买意外保险。  

8 据了解，年初至今，目前正值暑期旅游旺季，极端天气较为多发，特别是入汛以来强对流天气已在多地引发洪水、泥石流、山体滑坡等灾害，极易出现游客滞留、旅游用车短缺、司机疲劳等情况，旅游安全保障压力增大。
对此，国家旅游局要求各地旅游部门进一步强化旅游安全保障，严禁旅行社超能力、超负荷接待经营；确保使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟的驾驶员；针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查等。此外，各地应加强对旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的联合检查和监管。

9 案例一：两名游客游泳时溺亡 6月25日下午，银滩公园浴场内发生一起两人溺水死亡的事故。

10 事件回顾 记者在现场了解到，6月25日下午2时45分，在救生塔上负责浴场监控的景区救生员发现海浪里有游泳者溺水，随即前往搜救。3分钟后，救生员将两名溺水者托出水面并送上沙滩，会同景区医生及120急救医务人员对溺水者进行施救。但两名溺水者受到海水淹溺昏迷，经58分钟抢救无效死亡。据悉，两名溺亡者为宁夏籍游客。

11 原因 　　据悉，6月25日是热带风暴“海马”刚过第一天，偏南风5级，海面上风高浪急，又正值退潮。据当地有经验的渔民介绍，风暴过后，退潮时海底暗涌频急，海水混浊，期间游泳，危险指数相当高。恶劣的天气条件与游客不谙海性，是致使此起溺亡事故发生的主要原因。

12 案例二：江苏宜兴竹海景区滑道事故4死245伤

13 图片 竹海滑道 8月13日下午，江苏省宜兴市竹海景区内发生滑道重大意外事故，狂风暴雨致使景区内滑道围栏损坏，众多游客从缺口冲出跌入山林中，造成多人伤亡。 事发后，警方和工作人员正在营救伤员，由于伤者被甩至竹林斜坡，没有路施救难度大。

14 竹海滑道事故 图片 伤者在医院接受治疗

15 竹海滑道事故 图片 救助现场

16 至13日晚8时30分，已造成3人 死亡，25人受伤，其中重伤 2人景观长廊突然倒塌，导致避雨的20多人全部被压在下面
景观长廊坍塌 8月13日下午3时许，江苏省宜兴市竹海景区发生一起因短时强风暴雨致滑道受损引起的伤亡事故。 至13日晚8时30分，已造成3人 死亡，25人受伤，其中重伤 2人景观长廊突然倒塌，导致避雨的20多人全部被压在下面

17 事件回顾 8月13日下午3时许，江苏省宜兴市竹海景区发生一起因短时强风暴雨致滑道受损引起的伤亡事故。至 13日晚8时30分，已造成 4人死亡，24人受伤，其中重伤 2人。记者在采访中获悉，除了滑道受伤的乘客外，由于山下的景观长廊突然坍塌，导致正在躲避冰雹的 20多名游客被压在下面，乘客均有不同程度受伤 。

18 被抛到竹林施救难度大 　　13日下午，宜兴竹海风景区出现罕见暴风骤雨，局部有冰雹。一时间，山洪倾泻而下。据事发地点一位不愿透露姓名的女性介绍，当时山洪涌进滑道，导致滑道内的游客在下滑时出现险情，多人被甩出滑道受伤。另外，景区内的景观长廊突然倒塌，当时在里面躲雨的20多人因此受伤。灾难发生后，竹海景区停止接待游客，全力抢救伤员。 　　在施救过程中，当地仍有中到大雨。被抛出滑道的受伤者位于山腰间的竹林里，施救困难比较大，只能用木板抬下山。 　两名旅客至今没下落

19 　事故发生后，所有伤者都被紧急送往宜兴第二人民医院救治。大部分受伤游客安排在住院部的10楼骨科病区。记者了解到，宜兴政府部门为每位病人都安置了“陪护”，由宜兴各街道及政府部门抽调人员做相关安抚工作。
　　伤者徐大娘给记者讲述了当时的一幕，她是从无锡到宜兴来旅游的，下午竹海突然阴云密布，下起了冰雹，冰雹足有小鸡蛋那么大，当时很多人都躲到了一个竹子搭起的长廊里躲避，谁知走廊突然倒塌，当时长廊里有20多个人，都被埋在了下面。 　　来自无锡的冯女士和丈夫在得到景区出事的消息后，迅速和表弟一起赶到医院，她的姨父、姨妈以及表弟家的孩子都在这起滑道事故中受伤，而让她一直愤懑的是，到晚上9点钟，她的姨妈以及侄子都还没有找到，这让一家人陷入了痛苦之中。

20 景区存在问题 　出事滑道使用仅一个月 　　一位曾经体验过竹海滑道的知情者介绍，该滑道由大理石和水泥筑成，起点位于山顶，落点位于山腰的观景台，20米距离处便有一个缓速的拐弯角度。这位知情者告诉记者，他也曾怀疑过滑道的安全性，但没想到事故的不安全因素竟然会与山洪有关。这位知情者认为，在阴雨天气仍然开放滑道景区行为着实让人想不通。据悉，出事的滑道于7月8日才投入使用。

21 案例三：黄山黟县桃花源漂流景区一游客溺亡 漂流景点停业
中新网黄山8月14日电(记者 成展鹏)记者8月14日在安徽黟县官方获悉，13日，黄山市黟县桃花源漂流景区发生一起游客漂流溺水事故，一游客身亡。黄山市全市漂流景区已于今日全部停止营业。

22 事件回顾 　据了解，13日下午16时33分，黟县公安局指挥中心接到电话报警：黟县桃花源漂流景区一名游客漂流时不慎溺水。黟县公安局接警后，立即启动应急预案，指令消防大队、交管大队出警，通知120到场救护。17时50分左右，溺水游客被打捞上岸，经现场120抢救无效，不幸死亡。 　　经初步了解，死者魏云苏，男，2004年出生，家住南京市鼓楼区汉北街，为黄山区松石旅行社组团来该景区漂流的游客，在随父母乘坐皮划艇漂流时，由于上游突发洪水，致使游船失去控制，翻落水中。

23 处理 事故发生后，景区已接到黄山市委市政府的通知。通知要求：为确保安全，全市漂流景点14日起全部停止营业，何时恢复请等待通知。目前黟县桃花源漂流景区已经停业，并停止对外销售门票。 　目前，死者遗体已根据《安徽省殡葬管理办法》和《黄山市殡葬管理实施细则》规定，移送黄山市殡仪馆妥善管理，相关部门正全力做好家属的安抚以及相关善后事宜处置工作。

24 案例四：小伙景区漂流溺亡曝行业安全隐患 在(浙江)宁波鄞州区李家坑漂流景区，有个小伙子不幸溺水身亡。记者也是去景区调查，却发现这里的工作人员先是一问三不知，之后便集体失踪。同时，记者也随机体验了我省另外一家漂流景区，发现漂流旅游行业存在很多的安全隐患

25 事件回顾 宁波市鄞州区李家坑村文书鲁瑞庆：“他不穿救生衣啊，他不会游泳。 (不是有看护的嘛)看护的人有啊。(那怎么会出事)我们这里他们(游客)下水的人很多，他不知道怎么搞的，他就沉下去没有看到。” 受访人提到，当时下水的游客很多，其实这样的现象在如今的漂流景区里是十分常见的。记者也曾在杭州余杭区的仙山谷漂流景区拍到，有几个小伙子脱了救生衣在游泳，旁边的工作人员根本就没有上前制止。 余杭区仙山谷漂流工作人员：“(小伙子都游了不管啊)小伙子自己拉下来的，他自己爬下来的，又不是收费的。 (不危险啊这样子)他自己过去的。”

26 存在问题 “粗放”的漂流场地 　　这三家漂流旅游项目的开发，基本上是当地村委会或者镇政府牵头，将旅游项目承包给个人公司来做的。而在开发上，他们往往采取“就地取材”的模式，漂流场地其实就是村子前面的一条河，后来开发公司在高处拦一下，在低处拦一下，中间再人工做一些落差，堆一些石头，一个初级的漂流场地在形成了。最后再用一些设备让河水增加一些水流，一个漂流景区就算开张了。在双休日时候，一边是河里的人们在玩水，一边是公路上的汽车在飞奔，这样的场景，很难让人联想到这里是一个旅游景区。 　 “粗放”的管理模式 　　 记者调查了解到，大部分漂流景区所聘请的工作人员，几乎都是以当地的村民为主。特别是承担护漂任务的工作人员，他们有没有救护资质呢？当出现紧急事件时，他们的反应能否有专业水准呢？至少从记者的体验过程来看，他们的工作表现还是不能让人放心的。 政府部门监管不力

27 案例五：内蒙古景区发生游客溺水事故 3人死亡2人失踪
新华网呼和浩特8月14日电 记者从内蒙古自治区磴口县公安部门获悉，8月13日18时许，黄河内蒙古三盛公水利枢纽景区发生游客溺水事故，3人死亡2人失踪。

28 事件回顾 经过当地内蒙古黄河工程管理局、消防、公安等部门人员及附近渔民的连夜合力搜救，截至14日11时，已经搜寻打捞起3具遇难者遗体，均为女性。另外2人仍在搜救当中。事发地点属于内蒙古黄河工程管理局管辖，在三盛公水利枢纽景区内水利枢纽闸门东侧约100米的黄河南岸，5名溺水失踪游客为4女1男，均来自磴口县。事发时，5人正准备登上一艘游船，其中一名12岁男童不慎掉入河中，其母亲及另外3名同行亲属在施救中也相继落水。

29 案例五：岳西天仙河景区一游客遭雷击死亡 合肥晚报讯 7月31日下午3点多，岳西县天仙河景区突然遭遇罕见的雷暴天气，一名游客被雷击中，经抢救无效死亡。

30 事件回顾  据了解，遭雷击者为男性，22岁，是巢湖市人。当天中午12点20分左右，他所在的团队漂流到离终点码头200多米处时，天空突然下起暴雨，并伴随着电闪雷鸣，游客们在安全员的指引下下艇避雨，但这名男子上岸后，又自行下水游泳。景区管理人员和随队导游清点人数时，发现缺少一人，立即寻找，在距离终点码头200多米的对岸河滩上，发现这名游客躺在地上。景区人员立即进行现场急救，并拨打120，报告当地镇政府和县旅游局。

31 处理    接到事故上报后，岳西县委、县政府高度重视，迅速开展救援。120急救中心、公安局、旅游局、安监局、菖蒲镇政府等相关人员第一时间赶赴现场施救。但这名男子在送往县医院途中死亡，后经岳西县刑警大队法医鉴定为雷击致死。 目前，死者善后工作已得到妥善处理。

32 案例六：安徽天柱山景区雷击事故 7月23日下午1时40分左右，国家级5A风景区安徽省安庆市天柱山景区突遭罕见强雷暴袭击，位于海拔1300多米的主峰景区电闪雷鸣、暴雨如注，仓皇避雨的游客遭遇雷电袭击，截至目前，雷击已造成3人死亡，3人受伤。

33 天柱山雷击事故 图片 受伤游客

34 处理 　据天柱山气象局资料显示：23日12时20分，天柱山气象局发布了雷雨大风黄色预警信号，明确提出了未来6小时全县大部地区可能出现雷电及短时强降水，提醒当地群众及游客注意防范。 　　灾情发生后，当地气象部门服务人员第一时间赶到现场了解事故情况，并针对目前天气情况作出了气象服务建议：由于全县近期多雷阵雨天气，当地需注意防范雷电及短时强降水。 　　据悉，气象部门正在积极与天柱山管委会进行沟通，完善天柱山景区整体防雷设施，提高景区防范气象灾害的能力。

35 案例七：河南重渡沟景区巨石突然坠落 两名游客被砸死
案例七：河南重渡沟景区巨石突然坠落 两名游客被砸死 2011年08月09近日记者获悉，河南生栾川县重渡沟景区发生巨石坠落砸死游客的严重事故，目前重渡沟景区巨石坠落已造成游客2死3伤

36 存在问题 目前虽然河南栾川重渡沟景区巨石坠落事故发生地已被隔离，不过景区安全管理成为当前游客质疑。重渡沟的首要问题：重渡沟景区砸死游客的巨石本是在景区的“靠背石”景点附近，游客往来众多本应非常安全，却发生了砸死游客的惨剧让游客无法不去质疑：景区的安全到底是怎么实施的?

37 案例八：河南焦作青龙峡景区发生翻车事故 新华网郑州６月１５日电（记者单纯刚）记者从河南省修武县委获悉，１５日１４时左右，在河南省焦作市青龙峡景区内，发生一起重大翻车事故。一辆旅游车在从青龙峡景区返回途中翻入山谷，车上共载有包括司机和导游共４２人，其中３８人被紧急送往焦作市各大医院进行救治，目前有３人造成重伤。 至记者发稿时，修武县委宣传部副部长秦杰告诉记者，目前还没有死亡数字报上来。

38 处理 受伤游客被送往焦作市３家医院进行救治。 现已初步查明，这批游客是山东省青岛市某公司的职工，是由旅行社租用旅游车来焦作旅游的。事故原因为车辆行经弯道，车速过快失控后冲出路边防护墙，翻入谷内。

39 案例十：云南野象谷索道事故 　7月3日，云南西双版纳野象谷森林中一棵20余米高的巨型枯树，突然倒下砸在索道缆绳上，将正在运营中的缆车砸停，并导致游客1死3伤。

40 事件回顾 　7月3日，云南著名景点西双版纳野象谷发生了一起索道安全事故。上午9点20分，距离野象谷景区南门 索道下站350米、索道东侧20米的一棵老树倒向索道，砸到从北门至南门运行的索道，索道产生巨大反弹，将缆车掀翻，3名游客坠落，其中1名女游客死亡，包括两名小孩在内的3名游客受伤，1名游客受到重度惊吓，10名游客受到轻度惊吓。 　　西双版纳傣族自治州相关部门对事故进行初步调查后，将其定性为“自然灾害引发的意外事故”。但有业内人士认为，这起事故表面上看有天灾成分，但细究起来，索道公司和景区的管理不善是深层次原因，相关部门也难逃监管不力的责任。

41 处理 索道公司员工和野象谷景区工作人员事发后立即赶往现场营救。公安、消防和医务人员也在第一时间赶到，并把伤者送往医院。救援人员清理索道上的树枝后，重新开动缆车，将滞留在索道上的其他游客疏散到安全地点。

42 事故分析 野象谷景区位于西双版纳州首府景洪市以北45公里的勐养自然保护区，在上百万亩热带雨林中，常有野象出没，是我国仅存的亚洲象自然保护带。野象谷索道全长2000余米，距离山面高度最低处5米，最高处15米，是亚洲最长、最美的热带雨林观光索道。 　　据了解，野象谷索道采用的是半敞开式吊厢。这种底部封闭、上端开放的缆车按国家相关规定，适用于最大离地高度小于25米的索道。有人认为，如果采用封闭式吊厢，游客不至于甩出缆车坠落地面，至少可以减少伤亡

43 原因分析 西双版纳州质量技术监督局检查了索道设备后认为，索道本身运转正常，符合相关运营标准，《安全运行合格证》也在检验有效期内。索道公司负责人李旭说，质监部门的检查结果显示，索道的关键部件如U型针、主电机、捕绳器等都运行正常，也正因为此，受到大树撞击之后，设备自动停止了运行。“如果存在机械故障，受到撞击后自动保护装置失效，索道会继续运行，那可能造成更大的事故。工作人员在清理完事故现场后，将保护器重新开启，索道又正常运行，说明设备本身不存在质量问题。”

44 事故分析 西双版纳州安全生产监督局局长岩燕认为，这并不属于安全生产事故。“事发前当地连续下大雨，导致土质疏松，老树树根腐化，承受不了树冠的重量，便自然倒塌下来。”李旭说，索道公司有一整套安全生产的管理规定，每天都会派人对沿线进行检查并记录。但一是倒塌的大树离索道有20米远，不在巡线检查的范围之内，二是由于景区属国家级自然保护区，一草一木的清理都必须上报西双版纳国家级自然保护区管理局进行审批，周期较长。

45 原因分析 一位业内人士也认为，发生这样的事故，索道公司肯定负有责任。“作为高空作业的特殊行业，索道安全不是一个小问题。索道沿线应该每天
都进行安全检查并有巡线记录，索道附近的危树要清理，树冠太大了要修剪，直接影响到运行的树，可以申请砍伐。”景区也难辞其咎。“在西双版纳这样的热带雨林地区，雨季时树木倒伏是常见的现象，各地各部门在雨季到来前都要提前排查危树，对此，以外地人流为主的景区更应注意排查隐患。”这位人士说，如果大树没有倒向索道，而是砸到游客，景区该不该担责？ 　　死者丈夫庞伟说：“他们的理由是自然保护区的树不能乱伐，树有价值，那么生命的价值呢？如果伐不了，可以用钢管做支撑，对于眼底下这么大一个安全隐患，景区和监管部门不能拿游客的生命开玩笑。”庞伟说，事发后他到现场查看还发现，缆车里居然没有安全带，缆车的护栏也只有半米多高，如果人在运行过程中站起来很容易摔出缆车

46 野象谷其它事故 野象谷景区几乎每年都会发生大象踩死人的事故，猴子等动物越过安全栏抓伤游客等更是时有发生。2008年1月和6月，野象谷连续发生两起野象踩死人的事故。其中一起事故，是一位景区内的女摊主不听保安劝阻，擅自接近象群，最终逃避不及。“作为在景区经营的业主，平时应该接受安全教育，还应具备向游客宣传安全知识的素质，怎么自己反而被踩死呢？景区的安全教育有没有落实到位？”业内人士有此一问。

47 案例十：台湾阿里山景区小火车翻车 阿里山是大陆游客必去的景点之一。有两种上山方法，一是乘大巴抵达山腰，再乘坐接驳小巴上山；第二就是乘坐小火车。坐小火车最有味道，特别是对于老年人来说比较轻松。但是阿里山的植被比较原始，为维护其原始状态，景区很少刻意地人工维护，就容易出现安全问题。当台湾以各种方式吸引岛内外游客的时候，需静下心来认真思考，岛内旅游设施是否经得起大批游客蜂拥而至，对于存在安全隐患的设备设施应有定期检查的防患意识，切不可一味看重赴台游人数的急速增长。

48 事故现场 图片

49 事故现场 图片

50 台湾景区事故 2010年4月 阿里山旅游巴士车祸 2010年4月18日，台湾阿里山公路83.5公里处，今天下午发生小型巴士与休旅车对撞车祸，造成10名来自北京的游客分受轻、重伤，其中5人伤势较严重，转送嘉义市天主教圣马尔定医院急救中。 2009年5月 阿里山旅游巴士车祸 2009年5月23日，一辆搭载31名大陆游客的游览车行经阿里山公路92公里缓下坡处，疑因闪避突然冲出的山羊，车右侧擦撞山壁，造成9名乘客受伤，其中2名有骨折现象，伤势较重。 2007年4月15日，阿里山竹桥断裂，11名游客摔伤。

51 台湾景区事故 　2010年10月 苏花公路塌方事故 　　2010年10月21日，因暴雨引发大面积坍塌，249名大陆旅客受困，20名游客失踪。苏花公路一面靠山，一面靠海，行驶在这条路上，能一览太平洋壮观的景色。但是这条路是开凿在峭 壁上的，山体大多以土石结构为主，特别是在雨季很容易发生塌方或滑坡。每逢下大雨，当地就会封路，有当地人士甚至称苏花公路为“死亡之路”。 　　2010年1月 太鲁阁“坠石”事故 　　2010年1月29日，28岁的大陆女游客王捷在太鲁阁游玩，在交回安全帽走往游览车的路上被落石砸中头部不幸遇难。2月10日，另一名浙江游客也在太鲁阁被落石砸中，所幸没有大碍。太鲁阁很多路段都是临渊凿壁而成，隧涵桥梁相连，以当时技术条件凿出来非常不易。但这里地处地质活跃带，雨水较多，长年累月下来花岗岩很容易风化、松动。因为加固工作做得不够，会有一定比例的坠石伤人。游客进入必须要戴安全帽才能游玩。

52 台湾景区事故 2009年4月 广东旅游团被起重机吊臂砸中事故
　2009年4月 广东旅游团被起重机吊臂砸中事故 　　来自大陆广东东莞的二十五人赴台旅游团于四月24日下午在台北信义商圈发生意外，游览车尾部被从空中坠落的起重机吊臂砸中，造成二死三伤。24日下午一时五十七分，广东东莞旅行团乘车前往台北一0一大楼参访，车经新光三越A四座旁施工工地时，一处工地的起重机吊臂从三十多层的高楼处坠落，砸中浏览车尾部，造成两人死亡，三人受伤，其中一人生命垂危。 　　2007年8月 台北野柳地质公园海浪卷人事故 　　2007年8月8日，重庆市第18中学教师廖鑫在野柳地质公园游览拍照时被海浪卷走失踪。野柳公园都是海水冲刷出来的各种形态，一边怪石嶙峋，一边海浪惊涛拍岸。但只要不冒险越过红色警戒线，还是比较安全的。

53 任何服务的前提是安全 安全