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台電有能力處理核廢料嗎? 台灣的高階核廢料(用過核燃料棒)也沒有地方放,目前貯存在核電廠內的冷卻水池裡,共15,459束。這些用過核燃料棒數量早已超出當初冷卻池設計的容量。冷卻池擁擠的程度,世界數一數二,束與束之間,已經到達幾乎就要碰在一起的程度。今周刊763期(2011/08/08)的封面,以「台灣人.

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1 台電有能力處理核廢料嗎? 台灣的高階核廢料(用過核燃料棒)也沒有地方放,目前貯存在核電廠內的冷卻水池裡,共15,459束。這些用過核燃料棒數量早已超出當初冷卻池設計的容量。冷卻池擁擠的程度,世界數一數二,束與束之間,已經到達幾乎就要碰在一起的程度。今周刊763期(2011/08/08)的封面,以「台灣人 你睡在一萬顆核彈上!」來形容。 如果要長期封存從過去到未來,核一到核四廠可能產生的高階核廢料,必須興建面積85公頃、500公尺深的地下永久處置場,相當於在地下闢出三座台北大安森林公園,或是連蓋兩座地下台北101。 台灣根本就找不到地質適當的核廢料最終處置場。 台灣核電廠過度運轉(容量因素遠超過當初設計值--70%),致產生太多用過核燃料棒。

2 資料來源:今周刊,

3 核電最便宜嗎? 答案:No! 台電:核能發電是目前所有發電形式中最便宜(最經濟)的,每度僅新台幣0.66元左右;核四廠追加預算完工後商轉,每度電亦僅新台幣2元左右,仍是最便宜的。 真相:核電是最昂貴(最不經濟)的。台電一直以其「自編」的「會計成本」來混淆「經濟成本」,欺騙、誤導社會大眾。 「會計成本」深受電廠每年實際發電量及電廠折舊年限(會計上)的影響。當燃氣電廠被台電規劃為尖載機組(夏季尖峰用電時才發電),如果年發電量不到基載機組的核電廠的1/2(或1/3)時,燃氣發電的會計成本就會被高估一(或二)倍以上;相反的,核電廠被規劃為基載機組,其容量因數遠高於所有電廠平均容量因數的三成以上,致核能發電的「會計成本」被低估三成以上。而會計上的折舊年限若少於二十年,則核一、二、三廠都已不再攤提折舊費用(即已不計建廠成本),又使核能發電的「會計成本」再低估至少七成。再加上「會計成本」並不會計算未來電廠除役及核廢料處理的成本(遠高於建廠成本),台電自編的核電「會計成本」,當然就會降到其「經濟成本」的20%以下。

4 核電最便宜嗎? 美國Keystone Center估計:2007年的核能發電均化成本為每度8.3~11.1美分,以當時匯率1: 計算,折合新台幣2.7~3.6元(經濟成本)。 美國能源部估計,2017年核電成本(不含除役與核廢料處理費用)為每度11.14美分。 台電所說,核電每度台幣0.66元左右,僅為美國的24.5%~18.3%。台灣的核能技術、設備、材料都靠國外進口,建廠成本又比國外高,台灣的核能發電成本怎麼可能只有美國的24.5%~18.3%呢?台電真是太神通廣大了!

5 核電最便宜嗎? 如何比較各種發電廠的發電成本? 必須假設各電廠的總發電量相同(或相近)。 生命週期(從搖籃到墳墓)之總成本:
規畫⇒建廠⇒運轉⇒除役⇒廢料處理 單位年均化成本=總成本現值/總發電量 必須假設各電廠的總發電量相同(或相近)。 世界各國都是這麼計算的,核四計畫可行性研究報告之替代計畫經濟比較也是如此。

6 核電最便宜嗎?

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8 核電便宜嗎? 核四之年均化成本:依原核四計畫可行性研究報告,核電成本為2.703元/度(2000年完工的價格);其中固定費用為1.908元/度。 現在建廠成本由原預算1,697億元提高到3,300億元以上,將使固定成本提高為3.71元/度以上,核四廠每度電的成本將至少為4.51元(2000年的價格),以躉售物價指數(2011年為2000年的1.293倍)來換算,2011年的核四廠之發電成本至少為5.83元/度,是台電自編「會計成本」0.66元/度的8.83倍!

9 核電便宜嗎? 這個發電成本還低估運轉維護費(不到燃煤發電的一半,與美國的情況相反!)、除役成本與核廢料處理費用。未來核四發電的每度成本還要再提高4元以上,超過9元/度。 核四建廠費用將超過新台幣3,300億元,依英國之經驗,若核四商轉,未來的除役成本將高達新台幣2兆4,750億元(以7.5倍計算),加上300年間的核廢料處理及恢復土地利用等,則將高達新台幣23兆1,000億元以上(以70倍計算)。這還未包括高階核廢料(用過核燃料棒)需經數十萬年的處理費用。 英國蘇格蘭Caithness地區的Dourneay核電廠原型快滋生反應爐(Prototype Fast Reactor, PFR,運轉期間為1974~1994年,裝置容量270 MWe),建廠經費約為4,000萬英鎊,年運轉經費平均5,000萬英鎊,目前正進行該核能電廠的除役規劃工作,預定於2036年完成相關除役及淨化工作監控狀況(Interim care and surveillance state),推估用於除役費用約為3億英鎊,為興建經費之7.5倍,且該地區需等到2336年才可能恢復為可再利用的棕色土壤場域,估計費用為興建成本之70倍以上。如果我國亦以相同模式推估核電廠除役經費,則以核一、核二及核三廠建廠費用合計台幣1,854億元之7.5倍計算,則除役成本將高達台幣1兆3,905億元,若再加上300年間的核廢料處理及恢復土地利用等,則核電廠全除役經費高達台幣13兆4,400億元,此與目前台電推估的除役經費相差甚遠。 核四預算為新台幣1,697億元,追加至超過新台幣3,300億元,若核四商轉,未來的除役成本將高達新台幣2兆4,750億元(以7.5倍計算),加上300年間的核廢料處理及恢復土地利用等,則將高達新台幣23兆1,000億元以上(以70倍計算)。這還未包括高階核廢料(用過核燃料棒)需經數十萬年的處理費用。

10 核電便宜嗎? 若考慮核四廠商轉後將有其他電廠淪為備載機組,則核四廠的「經濟成本」將更高。
若再進一步考慮到核四廠的興建只是徒增「備用容量率」而已,對於滿足電力需求的貢獻幾乎等於零,也就是沒有增加電力供給的經濟效益,則其邊際「經濟成本」將是無窮大(因分母邊際經濟效益趨近於零)。 核災可能造成的損害與犧牲,更是難以估計的天文數字。如果2011年3月11日日本福島核災是發生在台灣,台灣恐有滅國之虞,社會外部成本無窮大!

11 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 答案:No! 馬政府:我國法定「備用容量率」為15%,如果核四不商轉,核一、二、三廠如期除役,我國備用容量率僅7.4%,將出現缺電危機,限電風險大增。 真相:我國並沒有法定「備用容量率」為15%之立法;廢核四也不會有缺電、限電的問題。

12 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 馬政府的能源政策(核能政策):先高估未來十年的經濟成長率與能源需求,並維持偏高的備用容量率(16%~20%),然後將原本2020年再生能源發電裝置容量至少6,388 MW、天然氣1,400萬噸的「下限」目標,設為「上限」,而得出「若無核電,台灣就會缺電」的結論。 經濟部曾於2011年,依預測2011~2018年平均經濟成長率5%,估算至2025年,每年電力成長約3.75%。依此情境估計,倘若沒有核四,2014年備用容量率僅4.5%,有核四8.5%,2015年沒有核四將降至2%多,全台各地有斷電危機,一年中至少100天會斷電,以北部地區缺最大,限電危機升高。(恐嚇)

13 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 2000~2009年間台灣平均經濟成長率3.4%;馬執政四年間平均僅2.7%。經濟部竟依2011~2018年平均經濟成長率5%,推估未來電力成長需求至2025年,每年電力成長約3.75%,顯然是刻意大幅高估。 在1990至1996年間,台灣的電力備用容量率僅維持在4.2%至7.4%之間,就算偶爾發生停電,但並沒有真正發生大斷電的危機;就算偶爾一、二天的停電損失,也遠小於浪費投資的大損失。 該期間的平均經濟成長率(6.94%)比2000年以後備用容量率維持在12%以上的10年間之平均成長率(3.42%)還高出一倍多。(兩者無正相關!)

14 廢核四台灣就會缺電、限電嗎?

15 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 近年來,台灣的電力市場一直是處於大量供給超過需求的狀態,在2009、2010、2011與2012年的電力備用容量率分別高達28.1%、23.4%、20.6%與22.7%。2011年電力系統的容量因數為59.28%,表示一年平均閒置可發電電力占總可發電電力的比率為40.72%。這充分顯示,台電浪費的投資太多,導致電力大量供過於求。 目前核能發電的裝置容量僅占全台電力系統的11%左右,即使現在就停建核四,並廢核,台灣還有10%左右的備用容量率,仍在8%~10%合理備用容量率的範圍內,並沒有缺電的問題。 國民黨立委羅淑蕾指出,根據台電公司提出的十項新建或舊電廠更新擴建計畫,包括彰工火力第一、 二號機發電計畫、林口電廠更新擴建計畫、深澳電廠更新擴建計畫、大林電廠更新改建計畫、通宵電廠更 新擴建計畫、萬大電廠擴充暨松林分廠水力發電計畫、大甲溪發電廠青山分廠復建計畫、風力發電第四期 計畫、太陽光電第一期計畫,以及澎湖低碳島風力發電計畫。這些計畫最遲2022年即可完工,總計可增加 千瓩的發電量,比起核一、二、三、四廠總裝置容量的6700千瓩還多,因此即使核一、二、三廠除 役,沒有核四商轉,電力仍足以供應。(2013/03/17 自由時報)

16 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 備用容量率偏高 產能利用率偏低

17 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 如以台灣電力系統中3個最大的獨立機組的裝置容量占全系統的比重(不到9%)作為「合理備用容量率」,則8%~10%已是綽綽有餘,超過10%將造成電力投資的資源浪費。尤其是投資於大型電廠(如核能電廠與燃煤電廠)的浪費更大。 2012年4月日本電力系統協議會(Electric Power System Council of Japan)估算出,日本九大電力公司必要備用容量率亦為8~10%。其考量因素為偶發的供電能力與負載需求變動7%左右(包括(1)發電機組非計畫性停機,(2)枯水,(3)短期負載突升),以及持續負載變動(景氣循環變動,負載增加與基期值產生偏差)1~3%。 依台電的定義,所謂備用容量是指系統裝置容量扣除電廠自用電量後最大出力,高出系統小時尖峰負載(指一年中某一天某一小時,例如7月20日12:00~13:00,用電量最高峰)的可發電量;而備用容量率則是指備用容量占系統小時尖峰負載的百分比。這些備用發電容量,是為了因應萬一電力系統中某些機組發生意外事故(非計畫性停機),致無法發電時,或短期負載突增時,作為備胎之用。

18 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 核四廠兩部機組的裝置容量2.7GW(十億瓦)若加入商轉,將使電力系統提高約5%~6%的供電能力,使原已處於大量供過於求的電力徒增備用容量率而已。而核四廠的建廠預算將超過3,300億元,表示每增加一個百分點的備用容量率,就要增加五、六百億元的建廠費用。 規劃的(不是法定的)「合理備用容量率」,若由16~20%調整為8~10%,則至少可節省浪費的投資四千至六千億元,有利於減少台電的虧損與負債,也就不必漲電價。

19 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 長期而言,在無核電的情況下,電力需求面的管理、節約用電、縮減離尖峰負載差距等「節流」措施亦可避免發生缺電危機。政府應責成台電,以先進資訊、通訊與電力電子技術建構全台智慧電網,並全面換裝智慧電錶,創造一個優質、高效率、服務導向及環保之電力網路,提高電能使用效率。 台電應配合檢討修正時間電價制度,降低用戶簽約門檻,使其普及於一般民生用戶,增加可停電力方案,擴大離尖峰價格差距,以縮減離尖峰負載差距,改善負載管理。

20 廢核四台灣就會缺電、限電嗎? 智慧電網及電錶之建置,不但可以改善負載管理,也有助於小型分散式電力系統之發展,減少集中式大型電力系統長程輸電之電力耗損。 透過配合智慧電網及電錶之建置,亦可建立綠色電力市場,推動綠色電價制度,促進綠色再生能源產業發展。 此外,要有效的節約用電、降低電力需求,也必須取消對能源密集產業的用電優惠措施。 另外,台電亦可藉由更新既有天然氣發電廠,提升其發電效率(由35%提升至60%),就可增加一個核四的發電量。 旅美能源電力學權威陳謨星教授:台電比較核能、煤、油、天然氣四種燃料的經濟性,將發電機組效率宣稱分別為31.75%、35.11%、35.41%及35.07%,這是完全沒有掌握到世界燃氣機組發展趨勢,天然氣發電效率其實已經可達60%,如果將台灣天然氣發電廠換裝高效率機組,幾乎不需增加進口量、不需增加管線,所增加的發電量就等於一個核四,價錢卻只有核四的十分之一。(自由時報,2013/03/26)

21 廢核四電價就必須大漲嗎? 答案:No! 台電:「無論是否有核四,我國電價都會調漲!」核能發電的成本較低,調漲的幅度較小,若改採天然氣發電,相對成本較大,調漲的幅度也隨之增加。 從1990年代規劃要興建核四起,台電就以「不建核四,未來台灣就會有缺電危機,電價就會大幅上漲,就會影響產業競爭力,而影響經濟發展」為由,來恐嚇國人。

22 廢核四電價就必須大漲嗎? 真相:台灣電力供過於求,即使廢核四,也沒有缺電的問題,故沒有必須漲電價的道理。其實,是因為蓋核四才造成電價必須大漲。 依原規劃,核四應在2000年完工商轉,但核四延宕迄今超過12年尚未完工。不過,自2000年以來,台灣從未缺電,每年的備用容量率都超過12%,2008年以來更超過20%,每年電廠產能利用率不到六成。因此,廢核四絕不會造成電力不足的缺電危機。

23 廢核四電價就必須大漲嗎? 即使現在同時將核一、二、三廠除役,台灣還有10%左右的備用容量率,仍在8%~10%合理備用容量率的範圍內,並沒有缺電的問題。 台電認為備用容量率必須在15%以上(過去是20%)才能維持供電穩定的目標,才會說廢核後會有缺電危機 。而維持偏高的備用容量率,則可便於台電鬆懈電廠的經營管理與電力負載管理。

24 廢核四電價就必須大漲嗎? 台電說廢核四就必須大漲電價的另一理由是:核四的發電成本最低,若以天然氣發電來取代核四,發電成本較高。這個理由也不能成立,因為核四其實是最昂貴的,而且廢核四並不會缺電,所以也沒有替代的問題。 事實上,是因為蓋核四才造成電價必須大漲。核四原預算1,697億元,不斷追加預算後,迄今已支出逾2,800億元。這導致台電自2006年由盈轉虧(2億元)後,就連年虧損,至2011年底累積虧損高達1,179億元。台電為了彌補虧損大黑洞,就大幅調高電價。

25 廢核四電價就必須大漲嗎? 台電每度電的平均售價,已自2006年的2.1046元調高到2011年的2.6001元,漲幅超過23.5%。去年6月10日又再大幅調漲一波。 核四還要再追加500多億元,甚至1000多億元預算,將來台電的虧損黑洞還會再擴大,當然會再大漲電價。 核四是浪費的投資,也導致台電累積負債的膨脹。目前累積負債已超過1.3兆元,每年光利息負擔,再加上浪費投資的折舊,恐怕就要好幾百億元。產能利用率又偏低(不到六成),要不連年虧損也難!台電當然就要大漲電價! 根據台電公司的統計年報資料,台電每度電的平均售價,已自2006年的2.1046元調高到2009年的2.607元,2011年為2.6001元,五年間漲幅超過23.5%。如以匯率30:1來換算,2011年每度電平均售價折合8.67美分,已比南韓的7.99美分、泰國8.49美分、印尼6.45美分及中國的8.44美分電價都來得高。這表示,馬政府說我們的電價比大多數亞洲鄰近國家便宜,根本就是天大的謊言。

26 結 語 核四既不安全,也不永續,更不經濟。 核四是台灣的不定時核彈。 核四是遺毒萬代子孫的不永續能源。
結 語 核四既不安全,也不永續,更不經濟。 核四是台灣的不定時核彈。 核四是遺毒萬代子孫的不永續能源。 核四是漲電價的元凶,也是拖累台灣經濟成長的禍首。 早日廢核四,台灣早日邁向「非核家園」,早日擺脫核災的夢魘!


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