当前国际经济形势 与 中美经贸关系 2017-2018（2）“形势与政策”专题之二 18.01.2019 1.

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1 当前国际经济形势 与 中美经贸关系 （2）“形势与政策”专题之二 1

2 一、金融危机后的国际经济格局变化 二、当前世界经济形势的基本特征
第一部分 当前国际经济形势 一、金融危机后的国际经济格局变化 二、当前世界经济形势的基本特征 三、世界经济格局中的中国角色 目录 二 第二部分 当前的中美经贸关系 一、当前中美经贸关系概况 二、2018年3月以来的中美贸易冲突

3 一 第一部分 当前国际经济形势

4 一、金融危机后的国际经济格局变化 肇始于美国的国际金融危机，跌宕10年，世界格局已是地覆天翻：全球经济遭受重创，经济全球化浪潮遭遇挫折，全球治理体系和国际秩序加速变革，发展中经济话语权逐步提升。“历史的火炬似乎正从西方传给东方”。正如法国国际研究所高级顾问多米尼克·莫伊西所言，在这场全球金融动荡中，西方在衰退，东方在增长；西方充满担忧，东方满怀希望。

5 一、金融危机后的国际经济格局变化 国际力量对比发生深刻变化 世界经济相互依存持续加深 主要表现在三个方面 “逆全球化”挑战日益加大

6 1 、国际力量对比发生深刻变化 新世纪以来，特别是2001年中国加入世贸组织以来，新兴市场国家和发展中国家的经济增长表现优良，增速明显超过发达国家，在世界经济中所占份额显著提升，成为拉动世界经济增长的重要引擎。 2016年，新兴市场国家和发展中国家整体对世界经济增长的贡献率超过80%，占全球经济的比重达到38.8%，已经成为世界经济稳定与发展中的中流砥柱。

7 1、 国际力量对比发生深刻变化 反观发达国家，在金融危机爆发前，其对全球经济增长的贡献率就已经低于发展中国家（44%：56%）。金融危机爆发后，发达国家经济陷入“大衰退”，而后复苏普遍乏力。新兴市场国家与发展中国家对发达经济体的赶超趋势不仅没有发生逆转，反而更加显著。从经济总量的对比来看，据IMF统计，2008年新兴市场国家与发展中国家作为一个整体，首次在经济总量上实现了对发达经济体的超越。2016年，新兴市场国家与发展中国家经济总量为发达国家的1.39倍，预计2020年这一比例可能将扩大至1.66倍

8 1 、国际力量对比发生深刻变化 更为重要的是，金融危机后，随着经济全球化带来的世界经济发展失衡、国际金融市场持续动荡、全球多边贸易谈判停滞等负面效应不断凸显，以发达国家为主导的全球治理理念、模式和角色面临着重大挑战，新兴经济体在全球经济治理中开始由原先适应被动式参与转向积极主动参与和引导。在这方面，中国的表现最为引人注目，其贡献也最为突出。

9 2. 世界经济相互依存持续加深 当今世界，各国经济高度相互依存同，任何国家都难以独善其身。一个国家、一个地区的不稳定、不确定因素上升，都可能产生“蝴蝶效应”，对世界经济复苏和金融市场稳定带来影响甚至冲击。金融危机所表现出的强大传导力，恰恰反映出全球经济相互依存和一体化程度很高，而非相反。以中美两国为例，自建交以来，两国经贸关系的相互依存度不断提高，利益交融日益加深。根据商务部统计数据，2016年中美货物贸易额达到5196亿美元，与1979年两国建交时相比，增长了207倍。这说明，中美经贸关系已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局，合作共赢成为唯一正确的选择。

10 3.“逆全球化”挑战日益加大 近年来，在国际金融危机的影响下，美欧主要国家推进全球化的意愿减弱，形成了一股“逆全球化”思潮，并逐渐长升级为一些国家的国家意志和政府政策。在发达地区，英国“脱欧”使欧洲一体化进程受挫，难民危机让移民问题再现分歧，特朗政府奉行的“美国优先”政策反映出民粹主义、保护主义与孤立主义的相互交织；在新兴市场和发展中地区，西亚北非地缘冲突持续、南美部分国家政局不稳，国家发展和区域合作频添变数。

11 逆向全球化(Reverse Globalization)的内涵
概念：逆向全球化指的是在全球化背景下进行的局部去全球化的调整，如贸易壁垒、分离主义、民族主义、极端主义等。这些去全球化的调整有可能逆转以往的全球一体化趋势，而形成全球分化的新趋势。 历史：世界经济体系或世界政治体系时而融为一体（威斯特法利亚体系、90年代后的全球经济一体化），时而分割破裂（一战、二战和冷战），正是全球化和逆全球化两种力量持续博弈的结果。 英国脱欧是一个标志性事件

12 逆向全球化的表现 经济上从自由主义回归重商主义 政治上从世界主义回归孤立主义 文化上从宽容开放回归保守主义
 文化上从宽容开放回归保守主义 全球化的世界将因民族、经济、阶层、宗教、观念等的分歧凸显，而被再次划分

13 重商主义卷土重来？ ——自由贸易遭遇挫折：WTO、TPP（ Trans-Pacific Partnership
Agreement）和TTIP（ Transatlantic Trade and Investment Partnership） ——反全球化的浪潮 在世界经济长期下行的背景下，以往靠经济手段能够解决的问题，现在都显得难以解决。

14 孤立主义和民族主义复兴？ ——英国脱欧 ——美国大选（全球化在很大程度上是美国化，美国总统大选，全球化推动者的意愿和意志；）
——世界范围内民族主义反弹 ——国际组织的号召力下降。二十国峰会的全球治理角色，挑战巨大(美韩表现，会后朝鲜核试、人民币保卫战）

15 文化的回归还是保守？ ——美国、英国保守主义抬头 ——阿拉伯之春？ ——国学复兴？
传统的极端化？世界范围内极端主义兴起（宗教极端主义，极端民族主义） 全球政治经济文化冲突增多

16 全球化支持者与反对者的分布 支持全球化的力量 反对全球化的力量 对全球化持矛盾态度 跨国公司、 经济自由主义者、 发展中国家的工人阶级
全球公益慈善组织、 普世主义者 社会主义者 民主主义者 国家 民族主义者、 重商主义者、 发达国家的工人阶级 福利国家的赞成者、 宗教极端主义者 文化保守主义者

17 3.“逆全球化”挑战日益加大 作为“逆全球化”的主要表现，全球范围内的保护主义此起伏。金融危机后，世界主要经济体推出的保护主义措施不断增加，严重威胁国际贸易和投资的自由化以及全球经济的一体化。据统计，2008年11月到2017年6月，二十国集团（G20）的19个成员国（不包括欧盟）总计出台了6616项贸易和投资限制措施，相比而言，贸易和投资自由化措施仅为2254项。其中，美国成为全球保护主义措施的主要推手。数据显示，金融危机后美国累计出台贸易和投资占G⒛ 成员出台的保护主义措施总数的18%, 比第二名的印度多462项。

18 二、当前世界经济形势的基本特征 复苏与风险并存 主要经济体经济增长表现不一 主要表现在四个方面 国际贸易与投资合作缓慢推进
地缘政洽影响容不忽视

19 1、复苏与风险并存 2O17年 以来，得益于一些国家应对内外挑战而进行的经济改革和政策调整，世界经济表现良好，市场担心的“黑天鹅”事件基本上没有发生。IMF在 2017年秋季《世界经济展望报告》中称，2017年全球75%的经济体增速都加快，这成为全球经济近10年来最大范围的增长提速。联合国发布的经济报告也指出,2017年全球经济增长趋强，增长速度达到2011年以来的最快增长，全球约有2/3的国家2017年的经济增长速度高于2016年 。

20 1、复苏与风险并存 首先，全球债务率持续上升。 其次,世界经济呈现出整体经济温和增长与股票、房地产等资产价格快速上涨之间的脱节。
再次，在国际贸易领域，贸易保护主义仍是一大隐患。 最后，美国特朗普政府决策的不确定性仍是企业面临的最大风险因素。

21 2、主要经济体经济增长表现不一 美国目前经济增长的内生动力较强，但也有隐忧。 欧洲经济步入全面复苏阶段，增速超出预期。
日本经济复苏步履蹒跚，难有较大改进。 新兴市场国家和发展中国家经济继续回暖，经济增速总体有所提升。 俄罗斯则度过衰退，出现了向增长转变的拐点,继续企稳向好,进入低速增长通道。 中国经济的稳定增长 , 成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。

22 3、国际贸易与投资合作缓慢推进 金融危机后，尽管保护主义盛行，但国际社会应对保护主义的努力没有停止。 2O16年G2O杭州峰会期间，G20成员在促进全球贸易和投资等方面达成广泛共识，推动多边投资合作取得了实质性进展。正是在这些努力下，全球贸易与投资规模在波动中不断实现新的突破。

23 3、国际贸易与投资合作缓慢推进 在投资方面，金融危机后全球外商直接投资大幅下滑,增长明显乏力。联合国贸易和发展会议数据显示，金融危机爆发前的1O年间，全球外商直接投资流入额 年平均增长率为2O.2%；2008年至2015年，全球外商直接投资年均增长率仅为0.8% 。2O16年全球外商直接投资流入量同比下降2%，降至1.75万亿美元。2017至约1.8万亿美元，2018年将继续增至1.85万亿美元，不断刷新金融危机以来的最高水平。

24 3、国际贸易与投资合作缓慢推进 在贸易方面，金融危机前的2O年，全球贸易年平均增速约为6%。 2OO8年至2015年，全球贸易年均实际增长3.4%；2O15年以来，全球货物贸易额连续两年出先负增长。进入2O17年，全球贸易的实际和名义增速均出现回升。2O17年 9月，WTO将2017年的全球贸易实际增速预期由此前的2.4%上调至3.6%,其中，亚洲地区贸易增长遥遥领先。在贸易额上，2017年上半年，亚洲地区出口同比增长7.3%, 和欧洲地区也分别达到4.9%和2.6%；同期，亚洲地区进口同比增长8.9%, 位居第二的北美地区同比增长达3.9%。

25 4.地缘政洽影响容不忽视 在国际事务中，政治与经济的联动效应始终存在。目前，个别国家局势仍不稳定，一些热点地区的紧张局势仍未完全缓和，难民危机日益发酵，这不仅给未来相关经济体巩固经济复苏带来威胁，还会掣肘未来区域和国际合作的深入推进。

26 4.地缘政洽影响容不忽视 在国际事务中，政治与经济的联动效应始终存在。目前，个别国家局势仍不稳定，一些热点地区的紧张局势仍未完全缓和，难民危机日益发酵，这不仅给未来相关经济体巩固经济复苏带来威胁，还会掣肘未来区域和国际合作的深入推进。

27 4.地缘政洽影响容不忽视 西方国家与俄关系恶化。
西方对俄罗斯实施制裁的范围、强度和持续时间，不仅会影响到俄罗斯以及与其经济关系密切国家的经济，而且会波及相关国家的地缘政治关系。 西方对俄罗斯的制裁行动已对国际贸易流向以及国家间的亲疏产生影响。俄罗斯不断加强同中国、印度和巴西等新兴大国之间的经贸联系以寻求替代市场。

28 4.地缘政洽影响容不忽视 欧美等发达经济体连续发生恐怖袭击事件，并已对相关国家的经济和社会生活带来直接影响。作为世界能源重镇的中东，其稳定与否同“伊斯兰国”势力的消长密切相关。一旦重大恐怖主义袭击在世界其他国家得手，首当其冲受其影响的便是石油供应及价格，世界经济复苏的进一步巩固亦会受到威胁。在巴西、委内瑞拉、土耳其、沙特等国，国内政治的不稳定将成为未来国家发展的主要不确定性因素之一。此外，突发性的大范围疫情与严重自然灾害也会给相关国家和地区的经济社会发展带来冲击。

29 三、世界经济格局中的中国角色 中国经济是拉动全球经济增长的最强引擎 中国方案推动全球治理体系变革 主要表现在三个方面
在力所能及范围内提供更多公共产品

30 1、中国经济是拉动全球经济增长的最强引擎 世界第一制造大国 第一贸易大国 重要对外投资国
据IMF统计 ，2008年至 2O16年，中国对世界经济增长的贡献率年均达到48%(按美元汇率计算 ), 或者26.3%(按购买力平价计算,即 PPP)。 2012年至2017年，中国经济对世界经济增长平均贡献率超过3O%。 彼得森国际经济研究所创始人、现任名誉所长弗莱德·博格斯滕认为，中国是全球经济增长最大的驱动力，中国经济增长对全球而言意义重大。美国耶鲁大学教授斯蒂芬· 罗奇更是断言:“没有中国的世界经济将暗淡无光。”

31 在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量，位居世界第一
中国制造跻身大国之列 在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量，位居世界第一 中国成全球制造业第一大国 >20% 制造业产出超20% 连续5年世界第一 2014年，我国工业 增加值占GDP比重 19.8% 19.4% 35.85% 我国100家企业入选五百强，其中制造业企业56家（不含港澳台），数量仅次于美国 2010年制造业产值占比 制造大国

32 中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领
2015年5月，经李克强总理签批的《中国制造2025》由 国务院发布，部署全面推进实施制造强国战略。 中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领 向制造强国转型 工业4.0引领世界制造业的发展方向

33 制造强国战略 新愿景：“三步走”战略

34 制造强国战略 新蓝图：10大重点领域

35 2、中国方案推动全球治理体系变革 中国方案，以完善全球治理机制为核心目标。 中国方案，以伙伴关系网络为全球视野。
中国方案，以东亚和中国周边地区为重点。 中国方案，以“ 一带一路”建设为核心抓手。

36 3、在力所能及范围内提供更多公共产品 积极主持各种国际合作平台： 主办首届“ 一带一路”国际合作高峰论坛、 亚太经合组织领导人非正式会议、 金砖国家领导人厦门会晤、 亚信峰会， G20杭州峰会 “一带一路”重大倡议，开辟了国际合作新模式，为全球治理提供了新平台、新理念、新动力。

37 3、在力所能及范围内提供更多公共产品 积极推动推动国际合作： 支持亚洲基础设施投资银行、 金砖国家新开发银行等新兴多边金融机构发展，
发起设立丝路基金， 进一步完善亚洲金融合作机制。 1O亿美元的中国-联合国和平与发展基金、 200亿元人民币的 “ 中国气候变化南南合作基金”、 设立“南南合作援助基金”

38 二 第二部分 当前的中美经贸关系

39 一、当前中美经贸关系概况 1.中美贸易规模增长明显，互为对方重量级贸易伙伴的情况持续
美国对输美中国商品的贸易政策环境日益趋严，中美贸易摩擦增加，贸易战的危险增大

40 1.中美贸易规模增长明显，互为对方重量级贸易伙伴的情况持续
2017 年，美国经济复苏迹象明显，中美经贸额与上一年相比，有了显著提高。据中国海关统计，2016年，中美贸易额 亿美元，同比下降 6. 7%。而 2017 年 月美国与中国双边货物进出口额为 万亿美元，同比增长12. 8%。其中，美国对中国出口 1380 万亿美元，增长 15. 9%；自中国进口 389, 2万亿美元，增长 11. 8%。美方贸易逆差 2512 亿美元。 中美货物贸易总额占中国货物贸易进出口总额的 %，对美国出口额 占中国出口总额的19. 08%，自美国的进口额占中国进口总额的比重为 8.29%。中国是美国第一大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地。美国也是中国第一大出口市场和第四大进口来源地。双方互为重量级贸易伙伴的情况未发生改变。

41 2.美国对输美中国商品的贸易政策环境日益趋严，中美贸易摩擦增加，贸易战的危险增大。
（1）以国家安全为由，加大了对中国投资项目的审查，使中方在收购计划频频受阻。 （2）以保护知识产权为由，加大了对中国高科技产品的围堵 （3）针对中国输美商品，滥用各种贸易保护手段。

42 二、2018年3月以来的中美贸易冲突 1、特朗普政府挑起中美贸易战
2018年3月22日，特朗普政府宣布，根据美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告，指令有关部门对从中国进口约500亿美元商品大规模加征关税。中美贸易战一触即发。

43 1、特朗普政府挑起中美贸易战 进入2018年后，美国加大了对中国商品的贸易战程度。
2018年1月，特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施，并分别征收最高税率达30%和50%的关税”。 2018年2月，特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税”。 2018年2月27日，美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税，以及17.14%至80.97%的反补贴税”。 2018年3月9日，特朗普正式签署关税发令，“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”。

44 “301条款” “301条款”为美国《1974年贸易法》第301条的俗称。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后，建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等，包括一般301条款、超级301条款、特殊301条款。本轮“301调查”于2017年8月启动，调查重点在中国企业是否“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让，以及美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术”等议题。这属于特殊301条款，是美国继1991年4月、1991年10月、1994年6月、1999年4月、2010年10月之后的第六次对中国动用301条款。

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46 “301条款”打压日本 从历史上，美国曾通过贸易战等成功打压日本。在1980年代，美国贸易代表总计向日本发起了24例301条款案件调查，程序大多以美国提出改善贸易失衡的诉求，几乎全部迫使日本政府做出让步和妥协，自愿限制出口、开放市场和提高对外直接投资等。日本先后签署了1987年日美半导体协议、1989年美日结构性障碍协议，最后更是系统性地开放国内市场。通过301条款，美国成功地打开了日本的钢铁、电信、医药、半导体等市场，包括强迫日本于1985年签订广场协议和1987年签订卢浮宫协议，成功阻止日本挑战美国经济霸权，而日本应对失策导致日本资产价格泡沫破灭，一蹶不振。

47 2、美国挑起中美贸易战的理由及其分析 特朗普政府对中美贸易的申诉主要有两个方面： 一是指责中国的知识产权保护不够，也就是301调查的结果；
二是指责中国的市场开放程度不够，尤其是金融业，认为美国企业在中国遭受了不对等的待遇。 事实上，中国无论是在知识产权保护还是进一步对外开放上，都在不断地快速发展和完善，取得了很大的成绩，完全履行了入世的承诺。特朗普政府的无端指责是毫无根据的。

48 2、美国挑起贸易战的理由之解析 （1）在知识产权保护领域，中国取得的成绩单可谓硕果累累 第一，从知识产权的战略规划来看。
第二，在知识产权立法方面。 第三，在司法和行政执法方面。 第四，在知识产权保护的国际合作方面

49 第一，从知识产权的战略规划来看 2008年，中国颁布实施了《国家知识产权战略纲要》，把保护知识产权问题提升到国家战略。
2015年12月，国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务的能力。 2016 年 12月，国务院印发了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》。

50 第二，在知识产权立法方面。 2001 年中国加入世界贸易组织后，对知识产权相关法律法规作了全面系统的修订，建立了符合国际通行规则和中国国情的知识产权法律体系。 2017 年1月，最高人民法院发布了《关于审理商标授权确权行政案件若干问题的规定》，对商标权审判实践中的难点问题予以明确。 2017 年11月，新修订的《反不正当竞争法》获得通过，并于2018年1月1日起实施。

51 第三，在司法和行政执法方面。 开展专利“护航”专项行动、 打击网络侵权盗版专项整治“剑网行动”、 版权领域“扫黄打非”的“秋风”行动、
“质检利剑”打假行动、 “中国制造”海外形象维护“清风行动”等。 2013年至2016年，共审结涉及知识产权刑事案件近4 万件，审结知识产权民事和行政诉讼案件44万件，年均增长15%。

52 第四，在知识产权保护的国际合作方面 中国积极参与世界贸易组织（WTO）、世界知识产权组织（WIPO）、国际植物新品种联盟（UPOV）、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）等国际组织的国际知识产权制度的改革和国际知识产权问题的谈判，并不断加强双边知识产权合作。 中美、中欧分别成立了知识产权工作组，定期举行会议。中国与日本、韩国、东盟、德国、英国、奥地利、西班牙、瑞士、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区建立了知识产权交流机制。

53 2、美国挑起贸易战的理由之解析 （2）在对外开放，尤其是金融业的对外开放领域，中国的成果更是有目共睹。
第一，人民币加入国际货币基金组织 SDR货币篮子，推动了人民币国际化的发展； 第二，“沪港通”、“深港通”、“债券通”相继实施，实现了境外资金可以便利进出中国股市和债市； 第三，中国股市纳入MISC全球新兴市场指数，有利于促进股市对外开放扩大外资投资比例； 第四，一带一路倡议持续落地，加快了外资银行的境内跨境业务创新布局

54 3.美国挑起贸易争端的目的 从经济上看，打压中国的高新技术产业，挽回美国制造业的颓势。
从政治上看，美国挑起贸易战是拖延中国崛起大战略的举措，也体现了“美国第一”口号下美国对华政治考量重点的转移。

55 从经济上看，打压中国的高新技术产业，挽回美国制造业的颓势
这次美国对中国加征税的清单包含大约1300个独立关税项目，价值约500亿美元，涉及航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。而这些涉及的行业和中国打造制造强国的“中国制造2025”计划列出的十大领域完全吻合。

56 从经济上看，打压中国的高新技术产业，挽回美国制造业的颓势
美国贸易代表办公室在公告中直接提及，对中国产品加征关税是为回应为实现“中国制造2025”计划对美国企业采取的“胁迫政策”。

57 从经济上看，打压中国的高新技术产业，挽回美国制造业的颓势
《纽约时报》日前在其财经版头条发布的文章标题就是《分裂中美贸易的其实不是关税》，文章说美国真正考量是要遏制中国制造业升级，拖慢中国实业兴邦的“中国制造2025”这一强国战略。 白宫贸易委员会主席纳瓦罗3月28日表示，在我看来，中国无耻地公布“中国制造2025”计划，等于告诉全世界“未来我们要主宰任何一个新兴产业，所以你们的经济不会再有未来”。 “疯狂”的反华人士

58 从经济上看，打压中国的高新技术产业，挽回美国制造业的颓势
这次清单的公布彻底暴露了美国发动贸易战背后的真实目的，并不是为了公平，而是为了打压中国的高新技术产业，打压中国的崛起。他们希望中国未来生产的东西全是没有科技含量的消费品，不能让中国的信息科技、高端机械科技、机器人科技、宇航科技、新材料和新能源科技等领域赶超美国，永远对美国构不成威胁。

59 从政治上看，美国挑起贸易战是拖延中国崛起大战略的举措，也体现了“美国第一”口号下美国对华政治考量重点的转移
中国入世经历了长期曲折的谈判，美方允许中国入世的部分原因在于希望将中国纳入资本主义经济运转轨道和国际社会后，中国国内政策可以向西式民主、法制和人权倾斜。 但近20年来，中国在发展经济的同时，建立了更为稳固的国内政治体系，加入世贸组织客观上稳定了中国共产党的执政地位，中国在中国特色社会主义道路上稳步前进。 随着中国经济的跨越式发展，中国已经成为世界上综合实力仅次于美国的国家，威胁了美国主导世界秩序的地位。在“美国第一”的口号下，引导中国加入西方民主阵营已经不是美国的战略重点。

60 从政治上看，美国挑起贸易战是拖延中国崛起大战略的举措，也体现了“美国第一”口号下美国对华政治考量重点的转移
在过去三十年，中国GDP年均增长率近10%。即使中国宣布经济发展转向高质量发展阶段，2017年中国国内生产总值仍比上年增长6.9%。亚投行的成立推动了人民币的国际化，服务了国内基础设施建设过剩产能的输出。“一带一路”倡议实现了中国与中亚、西亚、东南亚及欧洲等地的项目对接，来自130多个国家约1500名各界代表参加了去年在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。借由“一带一路”倡议与“人类命运共同体”构想，中国的国际话语权迅速攀升，“中国道路”日渐得到广泛地认可。 以贸易战的方式改变中国贸易政策，尽可能拖延中国的崛起速度，为美国的再次独霸争取时间，成为美国推动贸易打响的政治因素之一。

61 4、中美贸易战对双方的影响 当前的中美经贸关系高度相互依赖，贸易战对双方而言都是“伤人一千，自损八百”的结局。

62 4、中美贸易战对双方的影响 当前的中美经贸关系高度相互依赖，贸易战对双方而言都是“伤人一千，自损八百”的结局。

63 4、中美贸易战对双方的影响 （1）对美国的影响 从美国方面看，美国经济对于中国的依赖主要表现在：
美国对中国的商品出口以及中国对美投资中国为美国创造了大量的就业机会。 美国同样依赖从中国的进口。 低端制造业的美国回流将难以实现。

64 美国对中国的商品出口以及中国对美投资中国为美国创造了大量的就业机会
中国是美国第三大出口国。据美国统计数据显示，2015年美国对中国的出口额高达1161亿美元，占美国商品总出口的7.7％以及GDP的0.7％。根据美国商务部统计，美国对中国的商品出口为美国创造至少67.8万个就业岗位，占全部出口创造就业的10％。

65 美国对中国的商品出口以及中国对美投资中国为美国创造了大量的就业机会
对中国服务业的出口对美国也十分重要，2015年美国服务业对华出口额高达484亿美元，顺差为333亿美元。根据美国商务部数据，对华服务业出口在2014年为美国创造了27.3万个就业岗位。 中国对美国的直接投资也是连年增长，2015年录得80亿美元。中国商务部数据显示，2015年中国对美国的直接投资创造了1.3万个工作岗位，中国所有对美国投资则创造9万个工作岗位。 综上，美对中国出口以及中国对美投资，总计为美国创造了至少100万个就业岗位，占美国非农就业总人数的0.7％。

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67 美国同样依赖从中国的进口。 美国从中国的商品进口占美国商品总进口的21.3％。其中，从中国进口的机电设备占此类产品总进口的40.8％，从中国进口的机械及机械设备占此类总进口的32.4％。劳动密集型产业从中国进口占比更高，部分行业甚至高达80％。从这个角度来看，短期内找到中国制造的完全替代品相对困难，贸易战将会推升美国人民的生活成本并提高通胀风险。据美中贸易全国委员会数据，2015年，对华贸易平均为每个美国家庭每年节省850美元。有人测算，在美国人的餐桌上，每5条虾就有1条来自湛江；全球每3台笔记本电脑就有1台来自重庆。

68 低端制造业的美国回流将难以实现 虽然全球化对美国劳动市场造成了两极分化的冲击，但除非美国对全球所有出口劳动密集型商品的国家同时进行贸易战，否则低端制造业的美国回流将难以实现。

69 4、中美贸易战对双方的影响 （2）对中国的影响
从中国方面来说，中美贸易战一旦出现，短期内难免会给中国经济增长和劳动市场稳定带来直接的负面影响，同时还可能给中国施加通缩压力、人民币进一步贬值压力。 首先，中国对美国出口的依赖体现在多个方面 其次，中国对美国在技术进口以及融资上也有一定依赖

70 中国对美国出口的依赖体现在多个方面 2016年，中国对美商品出口占中国商品总出口的18％以及GDP的4.4％。对美商品出口不仅集中在传统的劳动密集型产业上，如玩具、家具、纺织的对美出口均占该行业全部出口的三分之一左右，并且随着中国制造业的升级，资本密集型产业如电子机械等对美出口也大幅增加，出口量赶超劳动密集型产业。 对美出口为中国创造的就业机会也不可小觑。根据商务部、海关、国家统计局和外汇管理局共同发布的《全球价值链与我国贸易增加值核算报告》显示，2012年每100万美元的对美商品出口可为中国创造59个工作岗位。

71 中国对美国在技术进口以及融资上也有一定依赖
例如，中国进口的许多高科技产品，关键技术只有美国持有，一旦美国停止此类核心技术的对华出口，可能会对中国的产业供应链产生冲击。例如，因特尔和AMD在个人电脑CPU使用中非常普及，中国手机绝大多数亦安装GPS全球定位系统，一旦爆发贸易战，中国在寻找此类技术的替代时需要一定时间。 总之，一旦中美贸易战真刀实枪的开战，其结果一定是双输的局面

72 5、中国政府的应对 针对特朗普政府的贸易挑战，中国政府的态度很明确：不惹事，不怕事。
中国政府表示将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。这些措施包括： 一是积极借助多边机制解决贸易争端。特朗普提出针对中国的贸易保护措施后，中国政府表示会立即将美方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。 二是依据《中华人民共和国对外贸易法》的相关规定，对美输华产品采取同等力度、同等规模的对等措施

73 中国的态度：不惹事，不怕事 中国商务部3月23日7点发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口的约30亿美元产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。 4月2日，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。

74 中国的态度：不惹事，不怕事 4月4日，中国发布对美国的关税反制措施。
中国对原产于美国106项商品加征关税。国务院关税税则委员会决定，中国计划对美国的汽车、大豆、化工品等约500亿美元的进口商品加征25%关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，另行公布。 以上清单的选择体现了三个原则： 第一，这些商品大量出口中国 第二，产品产地主要来源于特朗普的票仓 第三，产品具有可替代性

75 中国的态度：不惹事，不怕事 大豆： 中国是美国大豆的第一大出口市场，美国大豆出口总量约有62%销往中国。2017年，中国大豆进口总量接近400亿美元，其中从美国进口140亿美元， 中国是美国第二大农产品出口市场，占美国农产品出口的15% 4月3日，我国农业部与财政部通知，实施大豆补贴，且大豆的补贴标准高于玉米。 巴西、阿根廷的大豆可作为替代

76 中国的态度：不惹事，不怕事 面对贸易战，中国表示将“奉陪到底”，底气何在？中国有巨大的市场、比以前更强的承受损失的能力。
第一张底牌，是限制进口美国商品。 第二张底牌，是削减对美国出口。 当然，中国反击的目的并不是挑起中美贸易战，而是让美国意识到贸易战不可取，中美经贸合作唯有相向而行，回到正确轨道，才能惠及两国和世界。