第三章 刑事诉讼管辖  本章主要内容  1 、管辖的概念  2 、确立管辖的原则  3 、立案管辖的概念及其具体规定  4 、审判管辖的概念、种类以及各种管辖 的具体规定

 一、刑事诉讼中的管辖是指公安机关、人民检察院和人民法 院在立案受理刑事案件以及人民法院系统内部在审判第一审 刑事案件上的权限分工。  管辖有立案管辖和审判管辖两种。审判管辖又分为级别管辖、 地区管辖和专门管辖。  二、确定管辖的原则  １、适用公安司法机关性质和职能的原则；  ２、有利于准确及时查明案件事实、保证案件质量的原则；  ３、便利诉讼的原则；  ４、原则性和灵活性相结合的原则。  第一节 管辖的概念、意义

 管辖结构图  管辖 立案管辖 审判管辖 1 、公安机关管辖 2 、国家安全机关管辖 3 、人民检察院管辖 4 、军队的保卫部门管辖 5 、监狱管辖 普通管辖 专门管辖 级别管辖 地区管辖 指定管辖 军事管辖 铁路运输管辖

 第二节 立案管辖  一、立案管辖的概念和依据  立案管辖，又称职能管辖或部门管辖，是指 人民法院、人民检察院和公安机关之间在立 案受理刑事案件上的分工。

二、公安机关的立案管辖权  刑事诉讼法第 18 条第 1 款规定，刑事案件的侦查由公安机关 进行，法律另有规定的除外。  法律另有规定的除外是指？  1 、刑事诉讼法第 4 条规定：国家安全机关依照法律规定，办 理危害国家安全的刑事案件，行使与公安机关相同的职权。  2 、刑事诉讼法第 18 条第 2 款规定的人民检察院直接受理立案 侦查的刑事案件。  3 、刑事诉讼法第 225 条规定：军队保卫部门对军队内部发生 的刑事案件行使侦查权。对罪犯在监狱所犯罪的案件由监狱 进行侦查。军队保卫部门、监狱办理刑事案件，适用本法的 有关规定。  除上述 “ 法律另有规定 ” 的这些案件由其他特定的机关行使侦 查权外，绝大多数的刑事案件由公安机关负责立案侦查。

 三、人民检察院的立案管辖权（刑事诉讼法第 18 条 第 2 款规定）  1 、贪污贿赂犯罪案件。是指刑法分则第八章规定的 贪污贿赂罪和其他章节中明确规定按照刑法分则第 八章贪污贿赂罪的规定定罪处罚的犯罪案件；  2 、国家机关工作人员的渎职犯罪案件。即刑法分则 第九章规定的渎职犯罪案件；  3 、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑 讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利 的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件；  4 、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪 案件。需经省级以上人民检察院决定。

 四、人民法院的立案管辖权  刑事诉讼法第 18 条第 2 款规定，自诉案件由法院直 接受理。根据刑事诉讼法第 170 条规定，自诉案件 包括：  1 、告诉才处理的案件，即侮辱、毁谤案，暴力干涉 婚姻自由案，虐待案和侵占案。  2 、被害人有证据证明的轻微刑事案件，包括：故意 伤害案（轻伤），重婚案、遗弃案、妨碍通讯自由 案，非法进入他人住宅案，生产销售伪劣商品案 （严重危害社会秩序和国家利益的除外），侵犯知 识产权案件（严重危害社会秩序和国家利益的除 外），以及属于刑法分则第四章、第五章规定的、 对被告人可以判处 3 年有期徒刑以下刑罚的其他轻微 刑事案件。 3 、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身权利、财 产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关 或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

第三节 审判管辖  一、审判管辖的概念和种类  审判管辖是人民法院之间对第一审刑事案 件受理上的分工。  可以分为普通人民法院的级别管辖、地区 管辖、指定管辖和专门人民法院的专门管 辖。 

 二、级别管辖  级别管辖，是指上下级人民法院之间受理第一审案 件的权限分工。  （一）一般规定  基层人民法院管辖的第一审刑事案件（第 19 条）  中级人民法院管辖的第一审刑事案件（第 20 条）  1 、危害国家安全犯罪案件  2 、可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件  3 、外国人犯罪的刑事案件  高级人民法院管辖的第一审刑事案件（第 21 条）  最高人民法院管辖的第一审刑事案件（第 22 条）

 （二）级别管辖的灵活性规定  刑事诉讼法第 23 条规定，上级人民法 院在必要的时候，可以审判下级人民 法院管辖的第一审刑事案件；下级人 民法院认为案情重大、复杂需要由上 级人民法院审判的第一审刑事案件， 可以请求移送上一级人民法院管辖。

 三、地区管辖  地区管辖，是指同级人民法院之间在审理第一审刑 事案件上的职责分工。  导入案例  李某，男， 25 岁；许某，男， 24 岁，均系安徽甲县 人，同住县城关镇，同在县剧团工作，平时关系不 好。在随剧团到乙县演出时，因小事引起纠纷，李 将许打伤，当即送医院治疗，被诊断为左肋第四根 撕裂性骨折 ( 符合轻伤标准）。乙伤愈后，携带医 院诊断病历、发票等材料返甲县，向甲县人民法院 控告李犯故意伤害罪，并要求赔偿经济损失。甲县 人民法院认为犯罪事件发生在乙县，拒绝接受，令 乙向乙县人民法院起诉。  问题 : 甲县人民法院的做法是否正确 ? 你认为应由何 地人民法院受理？

 （一）地区管辖的原则规定  1 、犯罪地人民法院管辖为主，被告人居住 地人民法院审判为辅的原则。  刑事诉讼法第 24 条规定，刑事案件由犯罪地 的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人 民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住 地的人民法院管辖。  单位犯罪的案件，由犯罪地人民法院管辖， 如果由单位住所地的人民法院管辖更为适宜 的，可以由被告单位住所地的人民法院管辖。

 2 、以最初受理的人民法院审判为主，主 要犯罪地人民法院审判为辅的原则。  《刑事诉讼法》第 25 条规定，几个同级人 民法院都有管辖权的案件，由最初受理的 人民法院管辖；在必要的时候，可以移送 主要犯罪地的人民法院审判。

 四、指定管辖  是指上级人民法院以裁定的方式将某一案件指 定交由下级人民法院管辖。  《刑事诉讼法》第 26 条规定： “ 上级人民法院 可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件， 也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民 法院审判． ”

 第四节 专门管辖  一、专门管辖的概念  专门管辖，是指专门人民法院与普通人民法 院之间以及专门人民法院之间在第一审刑事 案件受理范围上的分工。  二、军事法院管辖的刑事案件  1 、军人违反职责的犯罪案件  2 、发生在部队范围的现役军人和军内在编职 工犯罪的案件；

第四节 专门管辖  三、铁路运输法院管辖的刑事案件  1 、危害铁路运输、生产的刑事案件  2 、严重破坏铁路火车交通设施的刑事案件  3 、在火车上实施的犯罪  4 、违反铁路运输的规章制度造成重大事故或 严重后果的刑事案件。

 讨论案例：  犯罪嫌疑人周某，男， 35 岁，系某国家机关进口处 干部。 1995 年 6 月，周军奉派去 R 国进修学习半年， 在 R 国学习期间，周军经不住金钱、美女的诱惑， 被该国一情报部门拉下水。回国后，在某省与 R 国 有关公司谈判从 R 国进口技术设备过程中，周军多 次将我方谈判底价等有关核心机密出卖给谈判对方， 致使我方蒙受重大损失。周军在 1997 年 4 月份去本 省某县考察确定外贸加工定点厂家过程中，收受一 工厂通过该县外贸公司经理送的好处费人民币 5 万 元。另外，周军隐瞒已婚的事实，利用妻、女均在 老家的机会，骗取结婚证明， 1995 年 2 月在省城的 工作单位所在的街道办事处与刘燕登记结婚。  问题：本案周军的犯罪行为应由哪一个司法机关管 辖立案？为什么？