二、国家的宏观调控 思 想 政 治思 想 政 治 第二课 第二节 社会主义市场经济的基本特征 XXY

1 、 国家宏观调控的必要性 市场经济是实现资源优化配置的一种有效方式 市场调节的作用不是万能 市场有其固有的弱点和缺陷 ①自发性②盲目性③滞后性 市场经济的正常发展只靠单纯的市场调节是不够 的，必须要有国家的宏观调控

情景假设一： 离消防部门远近不同的两地同时发生 了火灾，双方都有打了 119 报警，假设只能出动一辆消防车， 在价值规律的作用下，消防部门与受灾方讨价还价，会出现 什么后果呢？ 市场不能调节： 如环保、国防等公共消费的供给。 情景假设二： 毒品、海洛因的高额利润，如果让市 场来调节，会出现什么后果呢？ 不能让市场调节： 如枪支、毒品等禁令产品的流通

摇头丸啊摇头丸

防不胜防 换个旗号再来

一 哄 而 下一 哄 而 下

银杏叶为何变成了苦菜花 随着生命科学的发展，银杏的特殊医疗保健作 用日益引起人们的重视。外商高价从山东省购银杏叶 ，价格最高时达到每公斤 16 元。受此利益的诱惑全省 银杏叶种植园快速发展到 21 万亩，居全国首位。市场 无情，风云突变。近几年，银杏叶价格直线下滑，降 至每公斤 3 元。大量的银杏叶因无人收购，无奈地飘 落在田野里。曾一度被农民视为 “ 摇钱树 ” 的银杏叶， 如今却变成了 “ 苦菜花 ” 。 1. 农民为什么种植银杏, 什么规律决定的 ? 2. 银杏叶价格下跌是什么原因造成的 ? 3. 果农为什么没能赚到钱 ?

①自发性 { 原因：价值规律的自发调节 后果：产生不正当的经济行为； 易引起收入差距的扩大 ②盲目性 { 原因：分散经营，信息不全 后果：盲目决策造成经济波动和 资源浪费 ③滞后性 { 原因：市场调节是事后调节 后果：导致经济波动和资源浪费

2 、 国家的宏观调控 （一）含义： （二）主要目标： （三）四个目标的关系： 指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 四个方面是相互联系、相互制约、相互促进的关系。 A 、促进经济增长是宏观调控的最主要的任务和目标 B 、增加就业为经济发展创造良好的社会环境 C 、稳定物价，是实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证 D 、保持国际收支平衡，对促进国内经济增长、维护国家独立和主 权，具有积极作用

（四）宏观调控的手段： 经济手段 法律手段 行政手段 联系：国家宏观调控的 手段各有所长，各具特 色，它们是相互联系， 相互补充，共同构成了 宏观经济调控手段的体 系。在市场经济条件下 应该以经济手段和法律 手段为主，以行政手段 为辅，发挥宏观调控手 段的总体功能

含义：国家运用经济政策和计划，通过对经济 利益的调整而影响和调节社会经济活动 的措施 经济手段 经济政策： 价格政策、税收政策、信贷政策、利率政策、扶贫政策等 经济计划： 生产力布局、国有经济布局、年度计划、五年计划等

法律手段 含义：国家通过制定和运用经济法规来调节经 济活动的手段 * 法律成为国家宏观调控重要手段的原因： 市场经济的法制性 * 具体作法：制定一系列经济法规和法律； 建立各级经济司法机构； * 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法 权利，调整社会经济关系，规范市场秩序，保证 经济活动的正常进行

河北省质量技术监督系统在 2000 年春节 热销商品中查处假冒伪劣 “ 五粮液 ” 、 “ 剑 南春 ” 酒，承德 “ 露露 ” 、 “ 大白兔 ” 奶糖等 假冒伪劣商品价值 200 多万元，并将有 关责任人送交司法机关处理。 ？运用有关知识解释上述现象

行政手段 含义：国家通过行政机构，采取行政命令、指 示、指标、规定等行政措施来调节和管 理经济的手段 * 特点：直接、迅速 * 运用：根据客观经济规律不能过多的运用

辨一辨： 下列属于宏观调控的什么手段？ 1 、国务院发出通知，坚决取缔传销活动 2 、制定 “ 十五计划 ” 3 、按《价格法》处罚 4 、国家降低存贷款利率 行政手段 经济手段 法律手段 经济手段

正确理解 “ 国家的宏观调控 ” 应注意： ⑴ 不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而 是以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控 的总体功能 ⑵ 不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调 控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的 区别不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控 发挥多大作用 ⑶ 不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市 场调节的作用。国家的宏观调控是建立在市场 发挥基础性作用的基础上的，同时又是对市场 缺陷的弥补

3 、 市场调节与宏观调控的关系 （ 1 ）我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场 经济体制。发挥市场机制的作用和加强宏观调控， 都是建立社会主义市场经济的基本要求，二者缺一 不可。 （ 2 ）发挥市场机制的作用，实际上就是发挥价值 规律的调节作用。以市场为基础进行资源配置，会 给整个国家经济带来高效率。 （ 3 ）市场有自身的弱点和消极方面，必须加强和 改善国家的宏观调控。这也是社会化大生产的客观 要求。

市场的作用国家的宏观调控 “ 有形手 ”“ 无形手 ” 互相结合 保证市场经济健康、有序的发展

开放性思考： 上图为原产于南美洲的 “ 食人鱼 ” 。有专家认为， 食人鱼一旦流入我国自然水域，可能给生态 平衡带来严重危害。去年，我国发现部分商 家为牟利而非法引进、销售食人鱼，引起社 会各界高度关注，有关主管部门在全国范围 内采取了有力措施以清剿 用所学过的经济学原理分析上述现象