後冷戰時期中國對東協 戰略研究 口試委員 : 曾復生 老師 吳建德 老師 吳建德 老師 翁明賢 老師 口試時間 :2006/06/21 口試地點 : 淡江大學驚聲大樓 T504 口試地點 : 淡江大學驚聲大樓 T504

大 綱 第一章 緒 論 第一章 緒 論 第二章中國的新安全觀 第二章中國的新安全觀 第三章後冷戰時期影響中國對東協之 戰略因素 第三章後冷戰時期影響中國對東協之 戰略因素 第四章後冷戰時期中國對東協的戰略 作為 第四章後冷戰時期中國對東協的戰略 作為 第五章 由台灣看中國與東協之整合 第五章 由台灣看中國與東協之整合 第六章 結 論 第六章 結 論

緒 論 研究動機 研究動機 1. 親身感受中國的崛起與壯大 2. 研究中國對東協的戰略意圖 研究目的 研究目的 1. 探討後冷戰時期影響中國對東協戰略因素 2. 後冷戰時期中國對東協的戰略作為 3. 思考台灣因應之道

本論文研究架構圖 系統理論簡化模型 決 策 （轉換） 回 饋（對台灣的影響，第五章） 國際與國內 因素 （第二、三章） 中國的戰略 作為 （第四章） 資料來源： David Easton 著，王蒲劬譯，政治生活的系統分析。

第二章 中國的新安全觀 後冷戰時期的國際局勢 後冷戰時期的國際局勢 中國新安全觀的形成 中國新安全觀的形成 新安全觀與中國的外交戰略 新安全觀與中國的外交戰略

後冷戰時期的國際局勢 兩極對立消失與多極力量的興起 兩極對立消失與多極力量的興起 80 年代末 90 年代初，隨著東歐劇變，蘇聯 解體，二次世界大戰後形成 40 多年的美蘇 兩大陣營相互對抗的「冷戰」格局打破， 世界進入了一個新的大動盪時期，各種力 量重新分化、組合。 80 年代末 90 年代初，隨著東歐劇變，蘇聯 解體，二次世界大戰後形成 40 多年的美蘇 兩大陣營相互對抗的「冷戰」格局打破， 世界進入了一個新的大動盪時期，各種力 量重新分化、組合。

經濟因素在國際關係中地位大幅提升 經濟因素在國際關係中地位大幅提升 國際關係發展的趨勢已從軍事對抗轉向以 經濟實力為核心的綜合國力的競爭。蘇聯 之所以垮台並非因為其軍事力量落後美國 乃是因為其以經濟為核心的整體綜合國力 輸給美國。

中國新安全觀的建構 中國建構新安全觀的背景因素 中國建構新安全觀的背景因素 蘇聯解體後，美國亟欲尋找新對手，中 國成為美國意識形態鬥爭的對手，當時 中美力量差距仍大，鄧小平認為中國的 國家安全戰略應該採取韜光養晦、絕不 當頭的策略，營造一個和平穩定的週邊 環境，全力發展以經濟為主軸的綜合國 力。

江澤民主政時期延續鄧小平和平與發展的 主軸，持續改革與開放策略，推動社會主 義市場經濟，在十五大時提出：「和平與 發展是當今時代的主題」，正式提出了新 安全觀的概念，強調共同安全的觀念。 江澤民主政時期延續鄧小平和平與發展的 主軸，持續改革與開放策略，推動社會主 義市場經濟，在十五大時提出：「和平與 發展是當今時代的主題」，正式提出了新 安全觀的概念，強調共同安全的觀念。

新安全觀與中國的外交戰略 新安全觀為中國創造和平穩定的環境 新安全觀為中國創造和平穩定的環境 在新安全觀的思維下中國不斷發展，成為 全球第四大經濟體，世界的生產中心，以 及獲得持續性的高經濟成長率。 新安全觀減低週邊國家對中國崛起的疑慮 新安全觀減低週邊國家對中國崛起的疑慮

新安全觀的實踐 — 睦鄰政策 睦鄰政策在實踐上主要反映在緊密的經貿安 排和政治安全合作兩個方面 睦鄰政策在實踐上主要反映在緊密的經貿安 排和政治安全合作兩個方面

上海合 作組織 中印戰略合作 夥伴關係 東南亞友好條約 自由貿易區 2001 年 7 月中俄睦 鄰友好合作條約 中國對東協的睦 鄰政策有更深一 層的戰略考量

第三章 後冷戰時期影響中國對 東協之戰略因素 隨著中國國內外局勢不斷地改變，中國擬 定縝密的戰略規劃，影響因素包含國內與 國際兩大類，國際的因素主要是因應美國 的圍堵態勢，其中又包含美日安保條約的 軍事聯盟與美國藉反恐重返東南亞；國內 的因素則主要考量到如何封鎖台灣的外交 空間與區域整合後的實質經濟利益。 隨著中國國內外局勢不斷地改變，中國擬 定縝密的戰略規劃，影響因素包含國內與 國際兩大類，國際的因素主要是因應美國 的圍堵態勢，其中又包含美日安保條約的 軍事聯盟與美國藉反恐重返東南亞；國內 的因素則主要考量到如何封鎖台灣的外交 空間與區域整合後的實質經濟利益。

國際因素 突破美日安保條約的封鎖 突破美日安保條約的封鎖 美國藉反恐重回東南亞 美國藉反恐重回東南亞

美日安保條約 1998 年美國副國務卿塔爾波特 指出：「美日防衛新指針是亞 洲版的北約」，北約圍堵的對 象是蘇聯，美日安防衛新指針 圍堵的就是中國。 2004 年 6 月，倫斯斐 在新 加坡舉行的「亞洲安全大會」 中以「美國在亞太地區的戰 略」為題發表演講，指出美 國在亞太地區的戰略佈局， 其中最令人引起注意的一件 事，就是美軍將進駐東南亞 地區，實際追捕各國恐怖分 子。 與菲律賓於 2002 年 4 月第十八度舉行「肩 並肩」聯合軍事演習 訓練，雙方各派約 2700 名人員參加。 與泰國、新加坡合作 方面， 2002 年 5 月中 旬，美國便與泰國和 新加坡在泰國東南沿 海羅勇府的烏噠堡海 空軍基地舉辦了為期 兩週的「金色眼鏡蛇」 （ Cobra Gold ）聯 合演習。

國內因素 圍堵台灣外交空間 圍堵台灣外交空間 1988 年以後，臺灣與東協改變自 1970 年代斷交 以來所停滯的高層互訪，同時，雙方的經貿關係 亦快速發展，中共不僅在與東協國家之經貿額方 面遠落後於臺灣與東協的經貿額，在投資方面亦 遠遠落後於臺灣，東協各國由於經濟上還有賴台 灣的投資，因此一直與台灣保持友好的半官方關 係，並積極支持台灣加入東南亞地區的各種區域 性組織，這對中國的一個中國政策形成嚴重的挑 戰，使得中國不得不加強與東協的關係，以防台 灣在東南亞突破其封鎖外交。

區域整合的實質利基 區域整合的實質利基 1. 降低關稅的利益 : 使中國 — 東協之間的貿易量顯著增長，並因此推 動雙方的 GDP 增長。 2. 貿易便捷的利益 : 通關程序的協調簡化將減少成本 25% 相當於 貿易點值 % 的收益，也就是可以使中國至 少增加 7.2 億美元的經濟利益。 通關程序的協調簡化將減少成本 25% 相當於 貿易點值 % 的收益，也就是可以使中國至 少增加 7.2 億美元的經濟利益。

第四章 後冷戰時期中國對東協的 戰略作為 積極參與東協對話機制 積極參與東協對話機制 緩和南海主權爭議 緩和南海主權爭議 建構自由貿易區 建構自由貿易區 湄公河流域的共同開發 湄公河流域的共同開發

積極參與東協對話機制 東協建構各個對話平臺，中國就積極參與 東協多邊安全對話機制。中國發現「多邊 主義」可以降低國際社會特別是亞太國家 對其崛起的戒心，有助於建立中國在國際 社會正面的形象，乃逐漸對多邊主義加以 重視。 東協建構各個對話平臺，中國就積極參與 東協多邊安全對話機制。中國發現「多邊 主義」可以降低國際社會特別是亞太國家 對其崛起的戒心，有助於建立中國在國際 社會正面的形象，乃逐漸對多邊主義加以 重視。

中國實際上將 ARF 轉變為其挑戰美國主導勢 力、預防日本軍事外交政策的擴張、和淡 化與駁斥中國威脅論等觀點的場所與工具。 透過 ARF 的參與，中國得以在以亞太國家為 主體的多邊安全機制與對話中，製造亞太 權力分配現狀已逐漸朝向多邊體系發展的 印象，凸顯中國與東南亞國家在影響和參 與亞太安全政策的份量與角色。 中國實際上將 ARF 轉變為其挑戰美國主導勢 力、預防日本軍事外交政策的擴張、和淡 化與駁斥中國威脅論等觀點的場所與工具。 透過 ARF 的參與，中國得以在以亞太國家為 主體的多邊安全機制與對話中，製造亞太 權力分配現狀已逐漸朝向多邊體系發展的 印象，凸顯中國與東南亞國家在影響和參 與亞太安全政策的份量與角色。

擱置爭議 共同開發 湄公河流域 共同開發

2010 年，人口超過 17 億、經濟總值達 億美元、全世界最大的自由貿易 區，中國 - 東協自由貿易區正式成立。 擺脫美國束縛，爭取成為亞洲區域霸權。 強化東協國家對其經濟依賴，擴大對東協的影響力 化解東協國家對中國大幅吸走外資的疑慮 有助於因應美、歐區域型經濟整合所帶來的貿易保 護主義

第五章 由台灣看中國與東協之整合 中國 — 東協整合後台灣的外交空間 中國 — 東協整合後台灣的外交空間 中國 — 東協整合對台灣經濟的衝擊 中國 — 東協整合對台灣經濟的衝擊

外交圍堵 由於受到中國「一個中國」政策的國際封鎖，東 協國家對台灣必然保持政治冷漠的態度。雖然有 的國家，如新加坡，願意在兩岸互動中扮演積極 角色，但是臺灣仍然很難避免被政治邊緣化的危 機。 由於受到中國「一個中國」政策的國際封鎖，東 協國家對台灣必然保持政治冷漠的態度。雖然有 的國家，如新加坡，願意在兩岸互動中扮演積極 角色，但是臺灣仍然很難避免被政治邊緣化的危 機。 2004 年 11 月，在寮國召開東協峰會，會後發表的 東協聯合聲明，要求東協明確將「反對臺灣獨立」 列為重點宣示內容，這表明中國經由務實外交構 築對我國的國際封鎖線已經成功，尤其說明了東 協對臺灣的「南向政策」的利益導向並沒有產生 政治上的正面回應。 2004 年 11 月，在寮國召開東協峰會，會後發表的 東協聯合聲明，要求東協明確將「反對臺灣獨立」 列為重點宣示內容，這表明中國經由務實外交構 築對我國的國際封鎖線已經成功，尤其說明了東 協對臺灣的「南向政策」的利益導向並沒有產生 政治上的正面回應。

東亞自由貿易區各模擬情境對台灣 經濟之影響 單位：％ 東亞自由貿易區各模擬情境對台灣 經濟之影響 單位：％ 情境內容GDP總產值總出口值總進口值 東協加 東協加 3 加（香港 +CEPA ）

台灣因應之道 台灣因應東亞區域整合的經濟策略 台灣因應東亞區域整合的經濟策略 1. 積極爭取與美國與新加坡簽署 FTA 1. 積極爭取與美國與新加坡簽署 FTA 2. 全力推動 WTO 與 APEC 等多邊自由貿易體 2. 全力推動 WTO 與 APEC 等多邊自由貿易體 制的建立，主動提出各項自由化的議程， 制的建立，主動提出各項自由化的議程， 積極推動各項自由化的措施。 積極推動各項自由化的措施。 3. 建造台灣成為自由貿易島、亞太營運中心與全 3. 建造台灣成為自由貿易島、亞太營運中心與全 球運籌中心，讓台灣成為國際商品、服務、資 球運籌中心，讓台灣成為國際商品、服務、資 金、技術、資訊、人才交流的先進基地。 金、技術、資訊、人才交流的先進基地。

台灣因應東亞區域整合的外交策略 強化非政府組織的外交作為 強化非政府組織的外交作為 向國際社會堅定伸張「和平原則」 向國際社會堅定伸張「和平原則」 以人權和民主理念突破封鎖 以人權和民主理念突破封鎖 思考台灣問題國際化 思考台灣問題國際化 繼續推動兩岸關係的正面發展 繼續推動兩岸關係的正面發展

結 論 中國對東協的戰略 中國對東協的戰略 拉攏 反圍堵 崛起