學校營繕工程實務及相關問題探討 新北市三重區永福國民小學 洪堯賀 校長

前言 學校營繕工程在規劃設計時要衡量「政府的政 策」、「教育的目標」、「教師教學的用途」、 「學生的需要」、「經費的條件」、「與社區 結合及需要」等諸多因素的考量，這些因素是 屬於在規劃學校營繕工程之前要注意的要素。 在學校建築工程執行的過程，對工程督導、管 理、評鑑、考核的深入與否，這些就會影響學 校建築施工品質，這些步驟校長、總務主任都 必須負很大的責任。 因此我們必須要將自己的身分和心態做ㄧ些改 變，我們必須是監督者、管理者、考核者、評 鑑者。

對建築師甄選與監督實務 一、監督建築師之設計規劃及監造 （一）設計部分： 建築師雖懂得建築工程，但並不懂教育工程，好的校園規 劃必須雙方互相合作。 重大工程或學校整體規劃，應邀請相關人士參與公聽會。 設計數量正確與否及單價是否合理，關係工程施工品質及 與廠商爭執，故須重覆檢驗多次。 圖面之錯誤及漏失，如事先未檢查出來，則有變更設計的 麻煩或與廠商爭訟之可能，儘量避免。 設計產品形式及規範只要符合正字標記及國家標準以上的 即可。 設計前必須做地質探勘及土地測量工作。

對建築師甄選與監督實務 （二）監造部分： 需派二名監工駐校監督工程進行，一名為建築工程監工， 另一名為水電工程監工。（依據發包金額決定監工人數） 防止建築師之監工領取營造廠津貼或不法利益。 設出席狀況表讓監工簽到。 防止監工人員超估數量及工程款。 有安全顧慮之部分，不能施作或有困難無法施作者，應請 建築師提出改善意見。 每次要灌漿之前，除了駐地監工事先予以檢查認可外，應 請建築師、結構技師、水電技師，經過三位專業技師簽認 之後，學校才能准予廠商灌漿。

對營造廠商施工品質的監督 一、混凝土部分 選擇混凝土預拌場，應會同校方檢查其廠方設施，並驗其材料 是否合乎規定。 混凝土坍度以 15 至 17 為主 ( 視季節調整 ) ，學校應自管尾取試體 樣本並留置工地保養，不得由預拌廠帶回。 每次混凝土澆置，營造廠商應準備至少兩套震動機及震動棒， 加強震動，以防蜂巢過多。（預防工具損壞） 混凝土澆置隔日起應加強保養水澆灌措施。 澆灌混凝土之前，應將模板鋼筋用水沖洗乾淨，並將垃圾清除 乾淨。

對營造廠商施工品質的監督 營造廠商應於每次灌漿做試體之同時，做氯離 子試驗。 在選定混凝土預拌廠時，應請混凝土廠商訂切 結保證不含其他有害物質，如未通過試驗標準 或摻加有害物質，經查證屬實，學校有權要求 換廠商。 試體未超過試驗標準設計強度（強度低於設計 強度之 85% ），除標準扣款外，學校可要求更 換預拌廠，嚴重時要求拆除重做。 工地應備有合格氯離子檢測儀器。 監造人、承造人及其專任工程人員，應於『建 築物氯離子含量檢測報告單』上簽名蓋章負責。

對營造廠商施工品質的監督 二、模板部分 第一次模板進工地，以新模板為限。 模板擦油應在未施工前為之。 ( 不得現場擦油， 會影響鋼筋與混凝土握裹力 ) 補縫用之夾板，應購上等品。 模板施工完畢未紮鋼筋前，應將模板施工後留 下之廢棄物和木屑、廢棄木頭、垃圾等清掃乾 淨 ( 切忌讓工人在工地現場焚燒 ) 。 模板施工如有錯誤、施工品質太差、安全措施 有顧慮時，經通知不改善，學校有權更換模板 工人施工。 模板施作有關固定用之支撐須以鐵材為之，不 得以木頭代替，以免影響施工安全。

對營造廠商施工品質的監督 三、鋼筋部分 綑紮鋼筋應按結構圖施工為準。 綑紮鋼筋間距應以小於、等於圖說所規定 間距施工。 綑紮鋼筋以緊密固定為準，尤須注意下層 主樑固定。 鋼筋應保持乾淨。 鋼筋保護層應合於圖說規定，樓板之保護 層 2-3 公分 ( 每公分可延長壽命 10 年，地基之 保護層為 7 公分，樑之保護層為 5 公分 )

對營造廠商施工品質的監督 鋼筋送驗時，應請鐵工工人配合現場取樣。 鋼筋水泥由學校提供時，需要使用時應事 先提出申請單。 鋼筋施作場應鋪設水泥地做為工作場合， 以維持鋼筋加工之品質。 須防範鋼筋工人施工技術不好，或偷工減 料。 柱筋不得在地下室搭接。 鋼筋樑柱接頭、箍筋必須施作彎鉤，在施 作時不應剪短，搭接最好不在同一處，且 需符合搭接倍數（錨定在柱子三分二之處）

對營造廠商施工品質的監督 四、 粉刷部分 粉刷不得以噴漿方式施工。 粉刷如有龜裂不平，須予拆除重做。 粉刷前窗戶需填縫完畢，如不遵守，學校 得拒絕給付窗戶估驗款。 粉刷前之樓板、牆、柱、樑、花台、洗手 台等如有殘餘夾板或廢棄物，須清除乾淨 才施作，以免有水泥脫落或裂縫等現象。 粉刷工人如有偷工之嫌或技術太差等情事， 經學校通知逾期不改善者，學校有權要求 更換。

對營造廠商施工品質的監督 五、磁牆部分 磁牆色彩由學校指定。 磁磚以同一窯產品為主，不得有色彩前後 不一情事。 選用磁牆材料應以符合國家標準、正字標 記為準，學校得要求依設計頻率檢驗。 磁磚使用前必須送檢通過才可使用。 磁磚須做吸水率檢驗，及做拉拔試驗，以 了解施工品質 ( 施工規範為 6kgf ，學校可視 情形提升拉拔試驗為 10kgf) 。

對營造廠商施工品質的監督 六、窗戶部分 學校要求實施門窗風雨試驗，不得拒絕。 塑鋼窗戶可以要求出具廠商十年保固證明， 鋁門窗也可要求提出保固證明，但通常以 三年為限。 窗戶裝設須填縫及做塞水路。 窗戶包裝紙如污染應去除乾淨。 玻璃透明與不透明除非圖說另有規定，否 則應配合學校之需要。

對營造廠商施工品質的監督 七、磚頭部分 磚頭貨品以上等品為主。 砌磚用之水泥砂漿，應以填滿磚頭隙縫為 原則。 磚頭施作與 RC 接觸部分應以鋼釘固定，以 防龜裂，廁所或室內隔間轉角部分，應預 留搭接部分。 磚頭施作前一天應澆水適量，使水泥砂漿 能在施工時吻合磚頭間隙。

對營造廠商施工品質的監督 八、油漆部分 水泥漆材料以有國家標準、正字標記為準之材 料才可使用，並在使用前將產品送檢。 水泥粉刷未乾之前，不得粉刷，以免油漆脫落。 油漆應以平坦光滑為原則。 油漆顏色應配合學校需求。 九、衛生安全部分 要求施工人員不隨地丟棄雜物、垃圾及大小便。 灌漿前將樓板水泥墊塊墊好最好採用 3 公分保 護層，經清洗後才灌漿。 工人進入工地必須戴安全帽，以維護安全

對營造廠商施工品質的監督 十、磨石子地磚部分 磨石子地磚尺寸 40cm×40cm 的厚度須達 2.2 公 分以上，才能達到 CNS 標準。 彎曲破壞強度須達 CN3803 試驗標準。 應將經濟部商品檢驗局試驗報告交學校存查。 十一、棄土及 PC 施作部分 安全圍籬施作完畢，廠商應報請縣府核准才可 動工開挖。 須有合法棄土場證明及棄土繳費單。 PC 施作前，如遇雨泥濘，則必須俟雨停後雨 水抽乾，開挖面之泥土經太陽適度晒乾後，才 能施作。

對水電承包廠商施工品質的監督 一、施工技術 水電工人於樓板或柱子配管應固定緊密。 粉刷之前，應先配管，粉刷完畢，不得敲挖。 消防水管施作需提管線線路圖及配管方式。 所有水管、電管必須予以緊密固定，施作時應 以鐵釘固定，並以有色噴漆做暗號，以標示位 置。 消防水管、廁所套管、洗手台出水口、電管出 口等預留管應事先放樣正確。 汙水管之塑膠管採用橘黃色，自來水或雨水採 用原來灰色水管。

對水電承包廠商施工品質的監督 二、材料部分 除依合約規定進料外，不得任意更換產品。 所有材料應以有國家標準、正字標記的材料 為主。 本水電工程不得採用同等品，如有適時必要， 必須符合同等品的認定標準，並以市場的平 均價予以扣除其差額部分 所有的進場材料於施作完成才計價，堆置工 地之材料，不予估驗。 材料部分應檢附出廠證明。

對水電承包廠商施工品質的監督 三、與營造承包商之協調 應於開工一個月內，與營造承包商共同訂 定工作協調合議書，送交學校存查。 內容應包括雙方協調之人員、方式、地點、 工期之配合，已施作部分被破壞之賠償， 廢棄物清除 …… 等。

工程爭議之處理 一、學校行政人員的心態 天下沒有白吃的午餐。 要求廠商按圖施作，不能多做也不能少做， 千萬不要要求貪心多做。 要嚴格抓廠商在哪些地方偷料減料？抓到了 要要求改善。 記住抓到廠商偷工或減料的地方，一定要拍 照存證。

工程爭議之處理 在知會廠商改善通知書上，一定要附照片。 施工時發生遺漏時，萬一是建築師遺漏的部 分，廠商同意施作，要請廠商簽同意不加價 切結書。 該廠商多做的部分，雖不能要求追加價格， 但我們同意在工程結束時，以辦理加減帳方 式處理，加減帳最後的結果。依據合約的精 神，未達總工程金額 10 ％以上，雙方均不得 主張要求加價或追繳這部分工程款。

工程爭議之處理 二、爭議處理的方式 工程協調會要定期召開參加成員有校長、總 務、事務組長、建築師、建築師之監工、廠 商代表等人。 簡單爭議處理於工程協調會中可以解決。 大型爭議可舉辦大型協調會解決，有縣府長 官、建築師及相關技師、廠商代表、校長、 總務主任、專家學者等人，記得一定要做好 會議記錄。 記錄內容要當眾宣讀並要求與會人員在旁邊 簽字認可，以後才不會有爭議。

工程爭議之處理 若大型協調會仍無法解決，可提公共工程委 員會仲裁。 但廠商要提仲裁保證金一定要繳交，才能辦 理仲裁工作。 若很嚴重的工程爭議，學校和建築師要瞭解 發生的原因，才能委託律師訴訟（律師之聘 請可向縣府申購補助，每件案子補助伍萬元 整）

結語 要對工程深入瞭解圖說，要按圖施工，按時檢驗材料 之真偽，不能偷工減料，建築工程品質才可以提昇。 不貪不取、小心陷阱、威武不屈、公正處理公務。 請建築師善盡監督工程品質，監工者之品德很要緊。 善待建築工人，必須時要加以慰勞。 學校應該組織監督工程小組，對工程的監督應做分工， 並且注意小組人員在工地的安全。 與廠商保持和諧的關係，若非遇到十分惡劣的廠商， 請勿輕易大動干戈，以免因為工程爭議而興訟，對工 程的結束，會受到嚴重的影響。 ( 本資料轉載並修改柯份校長於三蘆區校長會議報告資料， 感謝柯校長樂意提供分享 )