第11章 申论 第一节 申论考查的目标 第二节 申论试卷结构、要求与特点 第三节 申论考试中解题的应对方法
第一节 申论考查的目标 申论是国家机关公务员录用考试的一种必考科目。主要是对应试者在阅读理解能力、分析归纳能力、提出解决问题的能力及文字表达能力等方面进行的一种综合考查。
一、申论的含义 申论，“申”即说明、申述，“论”即议论、论证。申论作为一种对国家公务人员能力测试的载体，其意义为：在准确把握一定客观事实的基础上，做出必要的说明和申述，发表中肯的见解，提出解决问题的方法和策略，进行论证。
1.申论与一般作文的区别 2.申论与策论的区别
二、申论考查的目标 申论作为一种能力测评手段，主要是考查应试者是否具有解决实际问题（提出问题、解决问题）的能力，而这种能力需通过文字表现出来，阅读理解、综合分析是正确解决问题的必要前提。
1.阅读理解能力 2.综合分析能力 3.提出问题和解决问题的能力 4.语言文字表达能力
第二节 申论试卷结构、要求与特点 一、申论的试卷结构 第二节 申论试卷结构、要求与特点 一、申论的试卷结构 申论考试相对而言有比较固定的试卷结构，形式结构比较规范。第一部分是注意事项。第二部分是背景资料。第三部分是作答要求。要求考生在阅读给定资料的基础上进行作答。一般包括归纳概括、综合分析、提出对策和申明论述四个部分，或者是其中几个部分的组合。
二、申论测试的要求 第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，用150字（或更多的字数）的篇幅，概括出给定背景资料的主题。 第二，对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可操作性的解决方案，体现针对性与可行性，用300~500字来说明。 第三，对见解、方案的论证。这部分内容要求1 000~1 200字左右。一般情况下是自拟标题，要求中心明确，论述深刻，有说服力。
三、申论考试的特点 1.给定资料的广泛性 2.关注“中观”问题 3.对策具有较强的针对性，方案要有可行性
第三节 申论考试中解题的应对方法 一、充分阅读材料 第三节 申论考试中解题的应对方法 一、充分阅读材料 在申论试卷中，第一部分注意事项中注明了阅读时间，这是为了提醒考生应充分阅读材料，这是申论考试最基本的环节，是完成其他三个环节的必备基础条件。俗话说“万丈高楼平地起”，这是打基础的一环。
二、概括主题 1.概括资料的方法 2.概括资料的注意事项
三、提出对策和可行性方案 在概括主题的基础上，要提出解决问题的办法。前面的概括是考查考生提出问题的能力，这一步是考查考生解决问题的能力。
四、进行论述 这一步要求考生充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐述作者对申论所反映的主要问题的看法及解决问题的方案。
怎样写好申论中的议论文呢？ （一）理解题意 （二）写作步骤 （三）文章写作
思考题 1.什么是申论？ 2.申论考查的目标有几点？ 3.申论考试的特点是什么？ 4.申论考试阅读的原则与步骤。 5.概括材料的注意事项。 6.在提出解决问题方案时有哪几点注意事项？ 7.关于噪声问题给定资料所反映的主要问题用1 200字的篇幅自拟标题写一篇议论文。要求：主题明确、条理清楚、语言通顺。