勞動與貧窮 工作族的貧窮關鍵 孫友聯-台灣勞工陣線秘書長 洪敬舒-工作貧窮研究室主任

工作的目的 何謂工作貧窮?? 勞動 養育 居住 健康 醫療 意外防護 儲蓄 生活 教育學習

為何有工作也會窮? 為何政府天天拼 經濟,還是窮?? 為何有救助政策, 還會窮???

有工作也會窮? 工作機會 不穩定 工作所得 不足 非典就業取代一般就業 工作 所得偏低

非典就業是什麼？ 低薪 部分工時 無福利 派遣人力 勞健保被迫自繳 臨時工 無資遣費 約聘人員 無退休金 承攬工 取代一般正職人員 效果 共同特色 效果 取代一般正職人員

非典就業人數 年份 部份工時 工作者人數 工作者平均 薪資（元） 三個月內 定期契約臨時工作者人數 派遣工作者人數 資料來源：主計處 年份 部份工時 工作者人數 工作者平均 薪資（元） 三個月內 定期契約臨時工作者人數 派遣工作者人數 臨時或派遣工作者平均薪資(元) 2002 54,000 14,073 143,860 76,574 - 2003 107,000 20,736 156,657 78,000 2004 94,000 19,951 164,248 113,829 2005 70,000 19,970 170,764 129,829 2006 181,000 14,717 162,249 126,898 2007 252,327 15,538 _ 2008 311,000 14,765 159,389 338,611 20,020 2009 368,000 12,886 177,973 339,027 17,889 2010 384,000 13,879 186,903 353,097 19,079 2011 378,000 14,382 531,000 19,526

大學生薪資 v.s GDP 單位:元,百萬元

保母/托育/補習/外食外籍看護/租屋(房貸) 錢不夠？怎麼辦？ 錢不夠用 加班兼差 工時增加 家庭事務被迫外包 保母/托育/補習/外食外籍看護/租屋(房貸) ＄ 過勞 健康惡化 家庭功能弱化

薪資與經濟 資料來源：主計處 GDP持續成長時:1.平均薪資每年僅增加243.3元 2.實質薪資退倒14年

GDP=間接稅+受雇報酬+企業盈餘+固定資本消耗 年度 GDP 間接稅淨額 受僱人員報酬 營業盈餘 固定資本消耗 1981 100 12.9 48.5 29.1 9.54 1986 9.59 48.3 33.5 8.66 1991 9.69 51.6 30 8.76 1996 8.46 50.5 31.5 9.56 2001 6.1 33.6 12 2006 5.85 46.6 34.3 13.3 2007 5.6 45.6 35.3 13.6 2008 5.35 47.1 32.5 15.1 2009 4.95 45.7 15.7 2010 44.6 35.4 14.7 2011 5.65 經濟好，企業好， 勞工就跟著好？？

競爭力高，對誰有利? 企業降低勞工薪資，增加獲利， 使得競爭力排名一再提昇 台灣競爭力排名 製造業單位產出勞動成本排名 年度 排名 2004 資料來源:IMD 2011 台灣競爭力排名 製造業單位產出勞動成本排名 年度 排名 2004 9 2005 8 2006 10 2007 11 2008 2009 21 2010 2011 7 國家 排名 年增率（％） 新加坡 １ -15.80 俄羅斯 2 -12.40 台灣 3 -12.20 愛爾蘭 4 -11.74 盧森堡 瑞典 6 -9.94 匈牙利 7 -9.38 中國 48 15.29 企業降低勞工薪資，增加獲利， 使得競爭力排名一再提昇

買不起的房子、養不起的家庭、無法退休的生活.. 拼了半世紀的經濟，結果.. 月所得少於4萬：589.1萬人 占總受雇者69.6% 月所得少於3萬：352.8萬人 占總受雇者41.7% 月所得少於2萬：84.6萬人 占總受雇者9.9% 資料來源:主計總處101年人力運用調查 & 污染的土地、污染的空氣、污染的水、 消失的農田、黑心的食品、高貴的物價 出走的企業、流失的人力、 買不起的房子、養不起的家庭、無法退休的生活..

窮人還能依靠社會救助? 最低生活費：區域可支配所得中位數的60% 公式1 所得－非消費支出(賦稅、利息、捐贈)＝可支配所得 公式2 可支配所得－消費支出 = 儲蓄 物價上漲所得不漲時 ※消費物價上漲→生活成本提高→儲蓄減少 ※薪資停滯→可支配所得不變→救助資格不變(貧窮線)

CPI(消費者物價指數)的真相 單位:0/00 主計總處物價統計 2012年10月

窮者愈窮 資料來源：主計總處100年家庭收支調查 年別 可支配所得按戶數五等分位組 (單位:元) 最低所得組 Second Third 可支配所得按戶數五等分位組 (單位:元) 最低所得組 Second Third Fourth 最高所得組 1976 3,287 8,959 13,513 22,168 54,989 1981 11,942 28,435 44,263 73,459 176,483 1986 9,180 29,726 52,780 90,391 234,193 1991 25,611 65,794 117,499 198,695 469,810 1996 13,216 72,963 133,085 244,207 596,242 2001 -4,516 44,315 110,623 220,922 682,548 2002 -10,302 37,871 96,355 201,210 691,365 2003 1,652 54,328 94,783 218,342 707,347 2004 1,829 42,208 97,299 204,757 646,909 2005 -1,948 39,360 90,494 181,829 657,753 2006 183 40,032 92,770 213,067 654,288 2007 -1,164 40,711 99,720 201,380 698,251 2008 -5,902 42,149 108,525 218,837 677,760 2009 -30,697 24,453 97,023 192,454 626,394 2010 -20,525 34,295 92,720 205,324 623,492 2011 -29,308 24,819 91,114 207,512 600,753

基本工資不漲的代價 基本工資影響對象→月薪(19047元) →時薪(115元) 1.不利於生活需求 →所得偏低導致儲蓄困難，難以因應意外風險 2.不利於消費支出 →基本工資有反應物價指數的必要 3.不利於救助標準 →貧窮線停滯，未能依物價波動調整 4.不利於薪資提昇 →22K定錨效應只能靠基本工資拔錨

為什麼國家讓我們又窮又累？ 因為國家也沒錢

富人的快活 讓有錢人低稅的結果:貧富差距擴大 上班族的稅 依所得一年最少繳5%所得稅，最多40% 炒樓繳多少稅? 99年底一戶帝寶以2.82億出售獲利1.73億， 繳稅158萬，有效稅率僅0.9% 炒股繳多少稅？ 股票買入2000萬賣出3000萬，賺1000萬， 只要繳９萬元證交稅，稅率0.9% 讓有錢人低稅的結果:貧富差距擴大

稅收不足－貧窮世襲 101年度總預算案歲出總額：1兆9390億元 社區發展及環境保護支出0.9％ 一般補助及其他支出5.4％ 經濟發展支出14.3％ 國防支出16.0％ 退休撫卹支出7.2％ 教育科學文化支出18.9％ 債務支出6.7％ 社會福利21.0％ 一般補助及其他支出5.4％ 一般政務支出9.6％

財政瓦解－國家卡債化 資料來源:財政部財政統計年報 單位：億元 會計年度 債務舉借 債務償還 總計 列入 債限 不列 還本 利息支出 金額 資料來源:財政部財政統計年報　單位：億元 會計年度 債務舉借 債務償還 總計 列入 債限 不列 還本 利息支出 金額 占歲出(%) 98年 4,136 1,650 2,486 1,812 9.1 650 3.3 1,162 5.8 99年 4,766 2,247 2,519 1,754 9.2 660 3.5 1,094 5.7 100年 2,925 1,278 1,648 1,773 3.4 1,113 101年 3,410 2,885 525 2,080 11.0 940 5.0 1,140 6.0 102年 2,805 2,513 292 2,057 10.7 770 4.0 1,287 6.7

每人負債100萬 23,185,600,000,000元 國債的真相 《公債法》認列 未償債務餘額-中央 5兆2150億元 未償債務餘額-中央 5兆2150億元 未債債務餘額-地方 8351億元 《公債法》未認列(截止2012年10月止) 短期債務未償餘額 8041億元 一年以上自償性債務 4130億元 潛藏債務 15兆9184億元 每人負債100萬 23,185,600,000,000元

未來的人口 資料來源：經建會 97年 5 15 25 萬人 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 歲 145年 人口負債期 人口紅利期 10 10

養不起的未來 每100位工作人口扶養的依賴人口 2010年36人→2060年104人 扶老比 2010年14.6%→2060年85.1% 　2010年36人→2060年104人 扶老比 2010年14.6%→2060年85.1% 老年人口與青壯年人口比 　2010年1:6.9→2060年1:1.2 15-64歲工作年齡人口 　2060年降為960萬人僅達2011年的55.8% 最多工作人口年齡 　2010年25-34歲(22.1%)→2060年55-64歲(26.4%) 家庭照顧壓力遽增 國家財政崩壞 所得持續衰退

號稱30年不倒的年金改革 行政院的新改革版本： 30年後必倒 高齡化造成繳錢的人少，領錢的人多 職業別的退休年齡及差距仍舊存在。 基金名稱 原預估破產年限 不破產的最適足提撥率 公職退撫基金 118年 12%→40.66% 教職退撫基金 116年 12%→42.32% 軍職退撫基金 107年 12%→36.74% 勞保基金 7.5%→27.84% 國民年金 135年 7%→21.16% 行政院的新改革版本： 30年後必倒 高齡化造成繳錢的人少，領錢的人多 職業別的退休年齡及差距仍舊存在。 →只要人口老化持續，任何年金改革版本必倒，屆時 愈年輕的世代犧牲愈大。

惡性循環的現在及未來 財團 富人 少子女現象惡化 福利需求增加 稅收減少 人力產業出走 納稅人口減少 退休給付爆增 工作貧窮 超高齡化 超高齡化　 財政失靈 財團 富人 少子女現象惡化 福利需求增加 稅收減少 人力產業出走 納稅人口減少 退休給付爆增

青年世代的三大困境 工作貧窮 財政惡化 人口老化 風險防禦不足 福利支持弱化 世代互助斷裂 可以拋棄繼承嗎？

改變-- 從新世代新思維開始

解救之道在合理分配 政府 企業/富人 稅基擴大 稅收增加 上班族 提高消費能力 擴大經濟效益 減緩人口老化 增加勞動人力 復課資本利得 取消不當減稅 合理分配資源 健全稅制公平 間接分配 減少不當支出 企業/富人 稅收增加 直接分配 消費增加 健全工會組織 提高薪資 稅基擴大 稅收增加 經濟 發展 支持系統 提高消費能力 擴大經濟效益 減緩人口老化 增加勞動人力 經濟 效益 從生到死的 照顧系統 托育/教育/ 居住/長照 上班族

更多詳情 勞動議題－台灣勞工陣線 工作貧窮－工作貧窮研究室 稅制改革－公平稅改聯盟 敬請指教