学习领会 党的十八届三中全会精神 校党总支书记 孙秀梅

一、召开的背景 十一届三中全会 （1978年12月18日-22日） 家庭联产承包责任制 拨乱反正。全会否定“两个凡是”，确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针，做出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的政策。通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》 意义：实现了伟大的历史性转折。

十二届三中全会 1984年10月20日 改革从农村走向城市 通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。指出我国实行的是有计划的商品经济，提出改变企业的领导体制。

十三届三中全会 1988年9月26日-30日 为深化改革扫清道路 通过《关于价格、工资改革的初步方案》《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》。确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。

十四届三中全会 1993年11月11日-14日 制定市场经济基本框架 通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。制定了社会主义市场经济体制的基本框架，提出包括建立现代企业制度、培育和发展市场体系、建立宏观经济调控体系、建立合理的个人收入分配和社会保障制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等。 意义：经济体制改革进入全局性整体性推进阶段

十五届三中全会 1998年10月12日-14日 建设社会主义新农村 通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出坚持以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制；深化农产品流通体制改革，完善农产品市场体系，发展农业产业化经营等。 意义：开创农村工作新局面，对于开创我国农业和农村工作新局面有重大意义

十六届三中全会 2003年10月11日-14日 完善市场经济体制 通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、改变城乡二元结构、建立现代产权制度等。 意义：经济体制改革踏上建成完善的社会主义市场经济体制新征程

通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产力；加快发展农村公共事业。 十七届三中全会 2008年10月9日-12日 关注“三农”问题 通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产力；加快发展农村公共事业。 意义：在新的起点上推进了农村改革发展

（二）目前矛盾与挑战——十大问题 1.发展中不平衡、不协调、不持续 2.科技能力不强 3.产业结构不合理 4.发展方式粗放 5.城乡区域收入分配差距加大 6.社会矛盾明显还在增加 7.关系到群众切身利益的问题： 教育、就业、医疗、社保、住房、生态、食品、安全、社会治安、执法司法 8.部分群众生活比较困难 9.“四风”严重 10.消极腐败现象易发多发，反腐斗争形势严峻

（三）全面深化改革考虑——6个如何 1、如何适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。 2、如何以改革为主线，突出全面深化改革新举措。 3、如何抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待。 4、如何突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。 5、如何坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。 6、如何到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

二、基本内容及框架 进一步形成公平竞争的发展环境， 进一步增强经济社会发展活力， 进一步提高政府效率和效能， 进一步实现社会公平正义， （一）、关于全会决定的总体框架 进一步形成公平竞争的发展环境， 进一步增强经济社会发展活力， 进一步提高政府效率和效能， 进一步实现社会公平正义， 进一步促进社会和谐稳定， 进一步提高党的领导水平和执政能力。

（二）、深化改革突出的五个方面的考虑 一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。 二是以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。 三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。 四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。 五是时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

全面建成小康社会和全面深化改革开放 三、指导思想与改革目标： （一）、指导思想 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观 （二）、改革重点 （1）注重改革的系统性、整体性、协同性 （2）加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明 （3）让发展成果更多更公平惠及全体人民 奋斗目标 全面建成小康社会和全面深化改革开放

（三）、全面深化改革的总目标 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全面深化的目标： 1、六大改革齐头并进 经济体制改革 政治体制改革 文化体制改革 社会体制改革 生态文明体制改革 党的建设制度改革

2、六个领域改革的基本理念——六个紧紧围绕 1）、使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革——经济 2）、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化 政治体制改革——政治 3）、建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文 化体制改革——文化 4）、更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制 ——社会 5）、建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度 ——生态 6）、提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度 ——党建

三、几个重点问题 （一）几个重点问题 第一，关于是市场在资源配置中起决定性作用。 第二，关于坚持和完善基本经济制度。 第三，关于深化财税体制改革。 第四，关于健全城乡发展一体化机制体制。 第五，关于推进协商民主广泛多层制度化发展。 第六，关于改革司法体制和运行机制。 第七，关于健全反腐败领导体制和工作机制。 第八，关于加快完善互联网管理领导体制。 第九，关于设立国家安全委员会。 第十，关于健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制。 第十一，关于中央成立全面深化改革领导小组。

（二）深化经济改革的突破 （1）强调市场在资源配置中起决定性作用。 基础性——决定性 核心处理好政府和市场的关系，划清政府和市场的边界 （2）强调商品和要素自由流动、平等交换。 加快形成商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系 （3）建立主要由市场决定价格的机制 当然，在关系国计民生，基础设施领域，政府定价依然不可或缺。 （4）建立城乡统一的建设用地市场 有利于解决城乡一体化过程中各种土地矛盾，有利于城乡规划发展 （5）放宽投资准入 以开放促改革，促进国际国内要素有序自由流动，资源高效配置、市场深度融合，加快自由贸易区发展，扩大内陆沿边开放

（三）教育方面——深化教育领域综合改革 A、加强社会主义核心价值体系教育 B、完善中华优秀传统教育 1、 全面贯彻党的教育方针——改革指导思想 改革核心内容 A、加强社会主义核心价值体系教育 B、完善中华优秀传统教育 C、形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制 D、强化体育课和课外锻炼 E、改进美育教育 F、大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制 G、统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治，减轻学生课业负担 H、加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作 I、创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流 J、推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展

突出四个强调 一是强调两个基本出发点：适应国家人才需求；适应立德树人的根本任务要求 二是强调三个有力的原则：有利于促进学生健康成长；有利于科学选拔人才；有利于维护社会公平的原则要求 三是强调改革的系统性、综合性 四是强调改革的理念：促进有教无类、因材施教、终身学习、人人成才

2考试招生制度七大改革措施： A.义务教育就近入学制度。 B.推进高中阶段招生考试制度改革 。 C.建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度 。 D.建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质＋职业技能”考试招生制度。 E.改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制。 F.建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度。 G.扩大社会成员接受多样化教育的机会。

招考改革亮点： A.完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中办法 B.建立博士研究生“申请——考核”录取制度 C.探索高考“减少考试科目、不分文理科、外语科目实现社会化、一年多考”等改革 D.高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制 E.同时加快推行职业院校分类招考和注册入学 F.扩大实施“中西部地区招生协作计划” G.扩大实施“农村贫困地区定向招生专项计划

2014年上半年 国家发布总体方案及改革实施意见。有条件的省份开始专项改革试点。 2017年总结成效和经验，推广实施。 改革的总目标： 到2020年基本建立起中国特色现代教育考试招生制度 改革时间表： 2014年上半年 国家发布总体方案及改革实施意见。有条件的省份开始专项改革试点。 2017年总结成效和经验，推广实施。 2020年基本形成新的考试招生制度，实现改革总体目标。

3、推进管办评分离 A、扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权 B、完善学校内部治理结构 C、强化国家教育督学 D、委托社会组织开展教育评估检测 E、健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度 F、鼓励社会力量兴办教育

（四）民生方面 聚焦“民生”改革十大看点 人口计生政策重大调整 户改瞄准破除城乡壁垒 探索统考减少科目 推进资源价改 赋予农民更多财产权利 加快房地产税立法并适时推进改革 社保改革新探索 深化基层医疗卫生机构改革 营造创业环境 废除劳教制度