組長：王培霖 組員：彭方虹 張書嫚 唐學文 房冠汝 指導老師：邵維慶老師 平等 組長：王培霖 組員：彭方虹 張書嫚 唐學文 房冠汝 指導老師：邵維慶老師

目錄 ‧定義............................彭方虹 ‧沿革............................王培霖 ‧主要內容介紹....................張書嫚 ‧世界現況探討....................唐學文 ‧台灣現況探討....................房冠汝 ‧結論............................王培霖

平等的定義 報告者:彭方虹

平等vs公平 公平 Fairness 平等 Equality = 正義 Justice 形式平等 實質平等 所有人得到的均相等 付出多少得到多少 圖片來源:Google

平等 公平 五個人 每個人都有兩片披薩 五個人 A出的錢比較多， 多吃一片披薩 B出的錢比較少， 少吃一片披薩 圖片來源:Google

先賢與重要典籍的定義 西方 東方 孔子 墨子 老子 柏拉圖 亞里斯多德 西賽羅 霍布斯 洛克 盧梭 馬克思 費邊社 孫中山 圖片來源:Google

西方

柏拉圖 《理想國》 正義的城邦: 一人一技，各守其份，各安其職 →得到自己應得的報酬 金 銀 銅 主張人是不平等的 每個人應得到其所應得的 →比例平等 正義=公平 [Justice as Fairness] 責任:王>戰士>平民 王 - 治國者 報酬:王>戰士>平民 金 戰士 - 衛國者 銀 平民 - 生產者 銅 圖片來源:Google

例子: 戰士要打仗保衛國家,風險大,責任大,對國家付出的較多 木匠單純的做雕刻工作,風險小,責任小,對國家付出的較少 戰士vs木匠 經理vs員工 戰士要打仗保衛國家,風險大,責任大,對國家付出的較多 木匠單純的做雕刻工作,風險小,責任小,對國家付出的較少 經理對公司的影響和其所付的責任為員工的3倍 經理的薪資為員工的3倍 柏拉圖 比例原則 戰士的報酬>木匠的報酬 經理的報酬>員工的報酬

亞里斯多德 《政治學》 形式平等 數量上的平等 分配正義 實質平等 比例上的平等 正義 矯正正義: 利用法律矯正不平等 Ex:投票權 圖片來源:Google

例子: 矯正正義 形式平等 (數量上的平等) 實質平等 (比例上的平等) 每個人都是平等的,受到同等的待遇 Ex:投票權 一人一票 票票等值 → 我的一票和郭台銘的一票價值相同 實質平等 (比例上的平等) 依貢獻程度分配報酬 [柏拉圖 《理想國》] Ex:薪資分配 經理對公司貢獻>員工對公司貢獻 → 經理薪水>員工薪水 矯正正義 利用法律矯正不平等 Ex:同工不同酬 相同的職位相同的工作份量相同的工作時 間,A的薪水比B多 → 向法院申訴,由法官矯正差別待遇,拿回屬於 自己的權利。 圖片來源:Google

西賽羅 《論法律》 古羅馬政治思想集大成者 主張:自然法,惡法非法,所以法律須體現 在永恆的法則面前 人人平等 →影響日後羅馬法 正義和公正 在永恆的法則面前 人人平等 →影響日後羅馬法 人民並非是人們隨意組成的群體,而是由許多人一致同意尊奉”正義“所結合的集合體,是為互利彼此共同合作的共同體 → 正義=符合全體公民的共同利益 圖片來源:Google

霍布斯 《巨靈》 → 霍布斯認為的平等 主張:在自然狀態下,人天生不平等 但差距小,可以忽略 在巨靈面前,人人平等 (ex:賽跑比賽跑30秒與31秒在賽場以外的地方沒有意義) → 霍布斯認為的平等 巨靈和人民地位不平等 在巨靈面前,人人平等 但人民需服從巨靈,且受到巨靈的監督與保護 圖片來源:Google

洛克 《政府論》 →政府與人民地位平等 每個人所擁有的權力都一樣 →人人平等 主權在民:政府的組成必須得到 自然狀態:一種完備無缺的自由 平等和理性的狀態,而不是放任的狀態 在這個狀態中,每個人都保有相同的自然權利,但不侵害他人的自然權利 自然權利:天賦人權-每個人都享有生命 自由及財產權 每個人所擁有的權力都一樣 →人人平等 主權在民:政府的組成必須得到 人民的同意 →政府與人民地位平等 圖片來源:Google

盧梭 《社會契約論》 不嚴重 嚴重 人為不平等 立法 平等 自然狀態 私產合法化 圈地運動 人天賦不平等 革命 訂定契約 解決天生不平等 黃金時代 過渡時期 人天賦不平等 人為不平等 立法 訂定契約 革命 平等 自然狀態 解決天生不平等 解決人為不平等 圖片來源:Google

無產階級的平等觀 社會主義-馬克思 激烈! 以各盡所能各取所需為生產模式,成為一個無階級、無國界、無貨幣、無私人產權的社會 平等 均富 掌握生產工具,生產工具公有化 無產階級的平等觀 結束市場經濟, 建立共產主義的平等社會 齊頭式平等 階級鬥爭 以各盡所能各取所需為生產模式,成為一個無階級、無國界、無貨幣、無私人產權的社會 資本家vs無產階級 容易造成聰明人不願意努力 →國家衰退 以革命手段推翻資本主義 圖片來源:Google

why 生產工具公有化 馬克思: 例子 生產工具(工廠) 社會不平等 郭台銘-鴻海集團 歸郭台銘擁有 在中 美 歐 各地設有工廠,工廠內的勞工也努力工作為鴻海集團賺取了不少的錢 勞工:原來的工資 生產工具(工廠) 歸郭台銘擁有 利潤共享? why 郭台銘:大部分的利潤 社會不平等

社會為什麼會不平等? 聰明人 笨蛋 唬弄 盧梭: 聰明人:圈地 笨蛋:替聰明人種田 馬克思: 聰明人:掌握生產工具 笨蛋:替聰明人工作 圖片來源:Google

社會主義-費邊社 費邊(古羅馬名將) 以迂迴戰術 打倒漢尼拔 福利國家 反革命 主張: 溫和! 以立法方式來改變社會(累進稅率) 土地 資本和所 有利益 →歸公 消滅土地所有權 主張: 方法: 1.重新建設一個社會 2.男女平等： 享有相同之公民權 福利國家 3.施行社會福利彌補不平等

國父 孫中山 平等 不平等 假平等 真平等 平等具有時代性,並不完全符合世界之現實 支持盧梭的說法,認為「平等是人為的,不是天生的」 依照盧梭的觀點,將平等分三類: 平等 不平等 假平等 真平等 圖片來源:Google

不平等 天生不平等: (不嚴重) 人為不平等: (嚴重) 人的長相才智天生就不完全相同 完全相同 每個人的社會地位不平等 分 聖 賢 才 天生不平等: (不嚴重) 人的長相才智天生就不完全相同 Ex:同一棵樹上的樹葉也不會 完全相同 人為不平等: (嚴重) 每個人的社會地位不平等 Ex:專制帝王所造成的階級區 分 智 平 庸 愚 劣 圖片來源:Google

天生不平等+人為不平等 →追求平等 →革命 不平等 革命 真平等 假平等 齊頭式平等 立足點平等 共產主義 資本主義 圖片來源:Google

假平等(齊頭式平等) 聰明人不願意努力 →國家國力衰退 聰明 賺得多 笨蛋 賺得少 強制補助 不論個人天分、努力或收穫多寡,一律求其分配平等 共產黨 ex:北韓 聰明 賺得多 強制補助 聰明人不願意努力 →國家國力衰退 笨蛋 賺得少 圖片來源:Google

真平等是人為的,不是天生的 真平等(立足點平等) 讓每個人都站在同一水平上,有相同的機會,依各自的天賦才能去發展,並得到自己應得的報酬 資本主義 聖 賢 才 智 平 庸 愚 劣 真平等是人為的,不是天生的 圖片來源:Google

How 正義論: 羅爾斯主張用立法來彌補不平等 國父認為平等的精義為: 服務道德心的發揚 用愛和服務的心去彌補不平等 假設聰明人沒有 服務道德的心 How 國父沒有提解決方法 圖片來源:Google

東方

孔子(儒家) 平等教育 有教無類 因材施教: 等差之愛: 禮教制度 儒家思想本身為不平等 每個學生得到適當的發展 親疏有別 ex:比起孔子我更愛家人 禮教制度 平等教育 儒家思想本身為不平等 圖片來源:Google

墨子(墨家) 兼愛 不論立場是否相同,都要廣 博的示以愛心 齊頭式平等 強調人人平等 圖片來源:Google

老子(道家) 強調自然平等 「天地不仁,以萬物為芻狗」 哲學(精神)平等 無心而為,萬物平等 圖片來源:Google

沿革 西方v.s.東方 報告者：王培霖

西方 政治革命 古希臘時期 工業革命 啟蒙運動 古羅馬時期 社會主義 宗教改革 中古時期 現代 文藝復興 十字軍東征

古希臘時期 ‧最早產生平等觀念的起源。 ‧在政治上年滿20歲的公民擁有參與政治的權利，但其中不 包括婦女、奴隸及外邦人。 ‧實行民主制度，所有的事物都是由投票決定，無論地位高 低(但僅限年滿20之男性)，皆能享有政治平等的權利。 此時期為齊頭式平等，並非所有人都擁有相同的待 遇，並非為一個完全平等的社會。

古羅馬時期 ‧古羅馬時期的政治家西賽羅主張：「人為理性的動物，人 人平等，國家法律必須體現理性，以維護人民的利益。」 ‧西元五世紀中葉頒布十二銅表法，實現了法律面前，人人 平等的概念，不同階級的人具有相同的權利，且犯罪也必 須接受相同的審判。 ‧任何在羅馬出生的男人都是羅馬公民，但是奴隸除外。 此時代深刻影響後世法律觀念： ‧法律之前人人平等 ‧無罪證確鑿前皆為無罪(無罪推定原則)

中古時期 宗 教 思 想 封 建 制 度 莊 園 制 度

封建制度(政治) ‧封建制度是領主和附庸以土地來建 立主從關係的一種政治形式，且身 分是世襲的無法改變，永世無法翻 身。(對領主來說附庸就是財物) ‧領主‧ 階導不 級致平 無身等 法分。 流階 動級 效忠 保護 ‧附庸‧

莊園制度(經濟) ‧莊園制度是封建體制下的產物，其特 色為一群農奴共同耕種一大片土地， 其所穫部分屬於農奴，部分屬於地主。 地主除了得到免費的農產品之外，還 有權利要求農奴服某些勞役。農奴的 身分世代相襲，若無地主的同意不得 離開田莊甚至連婚姻也要地主同意。 封建制度與莊園體制的世襲模式使階級無法流動，為階級上極度的不平等。

宗教思想 ‧當時主張君權神授，使人民認為君王即代表上帝，是神在 人間的代表，作為人民只可遵從君主的指示去做，不能反 抗。 ‧天主教會將人們巧妙的分為：獲得救贖 & 未獲得救贖 【獲得救贖】為神職人員，牽制人們思想。 【未獲得救贖】為普通百姓，需要透過「得救」獲得救贖， 教會甚至兜售贖罪券從中剝削。 藉由宗教上的名義，使百姓和神職人員在精神層面上有所不平等。

十字軍東征 ‧因為十字軍運動帶回大量東方進步文明，並導致大量農奴 解除依附關係，成為自由民，加速了西歐手工業、商業的 發展，亦是文藝復興與近世中產階級商業文明的一重要基 石。 十字軍東征後促進文化交流 ，亦是未來文藝復興的重要基石。

文藝復興 ‧東羅馬帝國滅亡，大批受到東方文化影響、眾多人口逃往義 大利，使古本聖經與古典文學流入並受到研究。 ‧經由大量人文主義的書籍流入，使當時的思想開始產生變化， 認為人人平等，並提倡用智慧、才能和品德決定人的地位。 ‧因為思想的改變，人人皆可以閱讀聖經，因而發現教會所說 的不一定是真的，接觸到神不一定只能依靠教會，閱讀聖經 同樣可以接觸到神。 文藝復興最重要的是以「人」取代神為中心思想，也因此開始產生一股新的人文思想。

宗教改革 ‧人文主義在歐洲成為新思想 ‧因教會販售贖罪券剝削民眾，馬丁路德 提出九十五條論綱 抨擊教廷的行為並否 定教會權威。 ‧透過這次事件每個人都有相同的自由選擇是否信仰上帝， 也因此奠定了平等享有信仰宗教的權力。 馬丁路德的核心思想為：因信稱義 (只要你相信上帝，每個人都能成為義人)

啟蒙運動 ‧18世紀晚期，歐洲開始出現新思潮，啟蒙運動(開發昏昧無 知的心智，使明白事理、掌握知識)帶給當時人們人權、 自由、平等 的觀念，並且開始對教廷產生懷疑。 ‧經由霍布斯、洛克、盧梭而發展出「契約論」，並藉此產 生由君權神授說演變成互簽契約的「君權民授」的觀念。 ‧啟蒙運動倡導以理性做為建立道德、美學以及思想體系的 方式，也因而帶動了後來的政治革命。 經過宗教改革，人民漸漸地從君權神授說中轉向現代的君權民授的平等觀念。

政治革命 ‧人民在啟蒙運動後開始向君主要求平等的權利： 美國獨立運動： 藉《獨立宣言》主張人生而平等。 法國大革命： 天賦人權，三權分立， 主張自由、平等、博愛 藉著各式的爭取權利的運動，人們開始追求政治平等權，即形式上的平等。

工業革命 ‧當時歐洲國家處於政治紛亂狀態，而英國則因瓦特改良蒸 汽機，藉機器取代人力，使社會與經濟體系產生重大的變 化。 ‧【經濟體系】資本主義興起並取代成為社會體系主流，漸 漸產生貧富差距的不平等問題。 【社會體系】因資本主義的興起，導致社會開始產生明顯 的階級制度，資本家取代貴族成為社會頂層， 而勞工則成為社會底層的勞工。 新的社會體系下逐漸產生出新的不平等現象。

社會主義 ‧因工業革命造成社會與經濟體系上的影響，因此人民希望 廢除私有財產，使生產工具公有，將社會資產交由社會控 制，使財產、物資平等分配以改變社會上不平等的現象。 ‧因社會主義而產生兩種社會主義： 【馬克思主義(激進派)】 &【費邊社會主義(溫和派)】

馬克思主義 費邊社會主義 暴力革命的激進手段 ( 一次性剝奪 ) 民主漸進的溫和手段 ( 迂迴式漸進 ) 共產國家 福利國家 北韓、古巴 希望達到齊頭式平等以解 決不平等的狀況。 藉由實現各種社會福利，彌 補不平等的狀況。 共產國家 福利國家 北韓、古巴 英國、冰島

現代 ‧資本主義下忽視了社會底層的人民，而社會主義又太過於 激進，因為這些因素而產生了福利國家的觀念。 ‧福利國家的核心觀念是國家只對「最需要的人」給予幫助 與福利，以保障社會底層的人民，但相反的也可能因此對 社會整體造成負擔(Ex:希臘)。 ‧在追求平等方面則可分成：形式上的平等 & 實質平等 福利國家即為資本主義與費邊社會主義的產物。

形式上的平等 實質平等 法律上的平等 社會整體性的平等 齊頭式的平等 立足點的平等 保障所有公民 主要保障弱勢者 投票權 福利津貼

東方 古代 太平天國 五四運動 台灣現況

古代 ‧古代的官場制度： 行科舉制度，官位是藉由考試取得的，也因此平民與貴族 在爭取官職時是平等的，且官位並無法世襲，也因此可以 使社會階級流動，並沒有嚴重的階級不平等問題。 ‧例子：歐陽脩「畫荻教子」 匡衡「鑿壁偷光」 皆為出生貧苦卻靠科舉扭轉身世的例子。 也因為這種制度，使得所有人只要願意寒窗苦讀， 達到考試門檻皆可為官，使得人們擁有改變自己地 位處境的方法，也因此不像西方在階級上受到打壓。

太平天國 ‧太平天國的觀念主要來自基督教的教義：「萬國的男女都 是上帝的子女」，用宗教教義來提倡男女平等。 ‧提倡男女平等，設立了女試和女官的制度，使女子可以藉 由考試進入朝廷為官，並且反對守寡與纏足的陋習，解除 性別上的限制，落實真正的性別平等。

五四運動 ‧巴黎和會中國遭列強欺壓，使人民產生強烈不平等的感覺， 進而後續從西方引進科學、民主、自由、平等的觀念。 ‧人民尋求「個人解放、社會平等、國家獨立」並且藉這股 新的思潮喚起了全民對國事的關注，提高了人民的民族意 識且廢除社會陋習 (裹小腳、吸食鴉片) 令社會邁向平等自 由。 ‧主張人人平等，女性應獨立自主，打破傳統迷思，且許多 知識青年嚮往「全盤西化」，並且積極爭取個體自由、平 等、獨立的理想。

台灣現況 新住民議題 貧富差距 性別平等

主要內容介紹 報告者：張書嫚

平等的真意 形式平等 → 各國法典、宣言 實質平等 → John Rawls 《正義論》 只有感覺上的平等，無真正的平等

美國獨立宣言 為北美十三個英屬殖民地宣告自大不列顛王國獨立，並宣明此舉正當性之文告。1776年7月4日，本宣言由第二次大陸會議於費城批准，當日之後成為美國獨立紀念日。此宣言為美國最重要的立國文書之一。 由約翰·亞當斯、班傑明·富蘭克林、湯瑪斯·傑佛遜、羅伯特·李文斯頓、羅傑·謝爾曼聚集起草合宜之文告以宣示獨立之決心。後世稱之五人小組（Committee of Five） 湯瑪斯·傑佛遜為主要撰稿者

美國獨立宣言 《獨立宣言》 ：人人生而平等，造物者賦予他們若干不可剝奪的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。 當任何形式的政府對這些目標具破壞作用時，人民便有權力改變或廢除它，以建立一個新的政府。

法國人權宣言 是在法國大革命時期頒布的綱領性文件。 受到美國的《獨立宣言》和各州權利法案的影響，採用18世紀的啟蒙學說和自然權論，宣布自由、財產、安全和反抗壓迫是天賦不可剝奪的人權；肯定了言論、信仰、著作和出版自由，闡明了司法、行政、立法三權分立的原則，法律面前人人平等，私有財產神聖不可侵犯。

法國人權宣言 人生而平等 法律之前人人平等 第一條：在權利方面，只有在公共利用上面才顯出社會上的差別。這些權利就是自由、財產、安全和反抗壓迫 第六條：法津是公共意志的表現。全國公民都有權親身或經由其代表去參預未經法律禁止的行為。法律對於所有的人，都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔任一切官職，公共職位和職務，除德行和才能上的差別外不得有其他差別。 人生而平等 法律之前人人平等

世界人權宣言 聯合國大會於1948年12月10日在法國巴黎夏樂宮通過的一份旨在維護人類基本權利的文獻。宣言起草的直接原因是對第二次世界大戰的反省，是第一份在全球範圍內表述所有人類都應享有的權利的文件。 《世界人權宣言》既包括了第一階段的公民的政治權利，也包括了更進一步的第二階段的公民的經濟、社會和文化權利。用一個公約同時保證這兩個階段的公民權利較難在國際上達到共識。 為解決這個問題，聯合國另外撰寫了人權兩公約：《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利國際公約》。

世界人權宣言 第一條 (人生而平等) 人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。人各賦有理性良知，誠應和睦相處，情同手足。 第二條 　人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。人各賦有理性良知，誠應和睦相處，情同手足。 第二條 　人人皆得享受本宣言所載之一切權利與自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或他種主張、國籍或門第、財產、出生或他種身分。 　且不得因一人所隸國家或地區之政治、行政或國際地位之不同而有所區別，無論該地區係獨立、託管、非自治或受其他主權上 之限制。

世界人權宣言 第七條 　人人在法律上悉屬平等，且應一體享受法律之平等保護。人人有權享受平等保護，以防止違反本宣言之任何歧視及煽動此種歧視之任何行為。 第十條 　人人於其權利與義務受判定時及被刑事控告時，有權享受獨立無私法庭之絕對平等不偏且公開之聽審。

世界人權宣言 第二十一條 （一） 人人有權直接或以自由選舉之代表參加其本國政府。 （二） 人人有以平等機會參加其本國公務之權。 （三） 　人人有權直接或以自由選舉之代表參加其本國政府。 （二） 　人人有以平等機會參加其本國公務之權。 （三） 　人民意志應為政府權力之基礎；人民意志應以定期且真實之選舉表現之，其選舉權必須普及而平等，並當以不記名投票或相等之自由投票程序為之。

世界人權宣言 第二十三條 （一） 人人有權工作、自由選擇職業、享受公平優裕之工作條件及失業之保障。 （二） 　人人有權工作、自由選擇職業、享受公平優裕之工作條件及失業之保障。 （二） 　人人不容任何區別，有同工同酬之權利。 （三） 　人人工作時，有權享受公平優裕之報酬，務使其本人及其家屬之生活足以維持人類尊嚴，必要時且應有他種社會保護辦法，以資補益。 （四） 　人人為維護其權益，有組織及參加工會之權。

中華民國憲法 第一章 總綱 第五條 中華民國各民族一律平等。 第二章 人民之權利義務 第七條 第一章 　總綱 第五條 　中華民國各民族一律平等。 第二章　人民之權利義務 第七條　 　中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等 。

中華民國憲法 第八章　考試 第85條 公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，並應按省區分別規定名額 ，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用 。

中華民國憲法 第十二章 選舉、罷免、創制、複決 第130條 第十二章　選舉、罷免、創制、複決 第130條 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定 者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權 第134條 各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。

中華民國憲法 第十三張 基本國策 第159條 國民受教育之機會，一律平等。 第161條 第十三張　基本國策 第159條 國民受教育之機會，一律平等。 第161條 各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。

實質平等—正義論

《正義論》 約翰．羅爾斯（John Rawls ）著 　正義是社會制度的首要德性，法律和制度無論如何有效和有條理，如果它們不正義，也必須予以改革或廢除。

自由主義 康德《理性》 盧梭《社會契約論》

《正義論》 自由原則(數量平等) 　每一個人都有權利用有最高度的自由，且大家擁有的自由在程度上是相當的，每一個人的自由與他人間自由必須相容。（最大均等自由原則） 平等原則(平等的比例原則) 　調整社會和經濟上的不平等　 最不利地位得利最多原則 機會均等原則

《正義論》 最不利地位得利最多原則 沒有能力者，給予補助 ex:我國老年年金或老農年金發放 →齊頭式補助 不符合正義 我國低收入戶分級補助 　沒有能力者，給予補助 　ex:我國老年年金或老農年金發放 →齊頭式補助 不符合正義 我國低收入戶分級補助 →符合正義 但不得違反最大均等原則

《正義論》 低收入戶分級

《正義論》 機會均等原則 有能力者，給予機會 所有職位與工作都是在機會公平均等的條件下對所有人開放。但是除非回到原初狀態，大家均處於無知之幕下才可能達到實質上的平等。 ※無知之幕 當一個人不知道自己在社會中的地位，不知道自己屬於哪個階層，不知道自己的天賦和才能，甚至不知道自己喜歡什麼、追求什麼的時候，他的決策便無法從自身的利益或偏好來考量利害，使得正義原則成為原初立場中公平協議或協商結果的唯一依據。

《正義論》 因此，對於先天與後天的差異所造成的不平等，必須盡可能給予彌補，但不可違反比例原則。 ex:繁星計劃、各類考試對弱勢、邊疆及少數民族加分……

《正義論》 繁星計劃 →為彌補城鄉差距所造成的資訊及教育不平等，使立足點平等，但必須符合比例原則。 各類考試對弱勢、邊疆及少數民族加分 弱勢 →彌補生理、語言上的劣勢。

《正義論》 只有不平等對大多數人有利時，不平等才被允許，但必須以法律的方是為之。 ex:累進稅率、能力分班、男生服兵役

累進稅率

男生服兵役 司法院大法官第四百九十號解釋認為：「兵役法中立法者規範，僅男子有服兵役之義務，乃是鑑於男女生理上之差異，及依此差異所生之社會生活功能角色之不同而設，應與憲法平等權的保障並無違背。」

世界現況之探討 報告者：唐學文

一 .貧富差距 二 . 性別歧視 三 . 種族歧視 四 . 制度不平等

貧富差距

影響 在全球經濟一體化中，雖有1.37億窮人脫離貧窮線(相當於平均每天收入低於1美元約30元台幣) 總體看來，南北國家的貧富差距不但沒有縮小反而在加大 影響:窮人越窮，富人越富 使得貧民更趨弱勢 1.無法取得教育與健康的基本權利 2.對社會不滿最終引起社會衝突

對社會的影響 隨著高所得不平等現象的擴張，社會衝突更急遽加速。 使得群體相對剝奪感加大，進而影響忌妒與羞辱，造成實質的不利影響。

中國貧富差距持續擴大 【大紀元2015年4月30日】中國社會科學院最近的報告顯示，最近兩年的經濟成長放緩趨勢繼續，中國低收入階層收入下降更為明顯，使得低收入階層群體生活更加困難。 有專家認為中國貧富差距的問題將繼續擴大，導致不穩定的因素增加。 藍皮書認為，2016到2020年，中國的經濟增速有望止跌氣穩甚至適度回升。但居民平均總收入會下降，貧富懸殊不斷擴大，低收入勞動者收入佔總收入的比例也將繼續降低。。 資料來源:Epoch Times

影響 越來越大的貧富差距伴隨著中國的經濟成長，更提高世界人口風險最多國家和最大發展中經濟體的社會不穩定風險。 花旗集團最高級中國經濟學家丁爽說:「如果不平等持續增加，不僅是對政治上的壞事，肯定將影響社會穩定，對經濟也是壞事。」 「人們將會意識到他們的權力，包括農民工和農民。」 https://www.youtube.com/watch?v=PTx4d50hrdM

性別歧視

歧視女性 全球多個國家的法律條文仍存在著不力女性經濟地位的內容。如沙烏地拉伯、約旦、伊朗、阿富汗和葉門高居榜首。 全世界女權落後的國家，這些國家主要分布在中東、北非和南亞。

世界各國性别不平等例子 2.葉門:女性只能算半個證人 3.梵蒂岡:女性不能投票 4.厄瓜多:墮胎是違法的，除非你是"白癡" 1.印度(部分地區):道路安全規則不適用於女性 2.葉門:女性只能算半個證人 3.梵蒂岡:女性不能投票 4.厄瓜多:墮胎是違法的，除非你是"白癡" 5.摩洛哥：被強姦者是有罪的 6.葉門：未經丈夫同意，婦女不得離開家 7.沙烏地阿拉伯：女性不能開車，女性不能投票，被強姦者是有罪的

https://www.youtube.com/watch?v=W2NQrUfRe78 https://www.youtube.com/watch?v=5CWVywN_CuI

印度

印度在2012年發生震驚全球的殘忍性侵案，受害者喬蒂在公車上遭到6名暴徒蹂躪，部分內臟甚至被扯出體外，送醫13天後不治身亡。 3年後，其中一名嫌犯因為在犯案時未成年，20日服滿刑期，即將獲釋。受害者的父母嚴正抗議，印度民眾也無奈表示，此案發生3年來，印度什麼也沒變 https://www.youtube.com/watch?v=BZxyRxc7LUA

種族歧視

案例1 2014年8月9日，佛格森市18歲黑人少年布朗在沒有攜帶任何武器的情況下，因為涉嫌行竊便利商店，遭白人警察威爾森，攔截搜查並被開槍打死。 密蘇里州地區法院陪審團宣布威爾森免予起訴。之後，美國百餘城市爆發抗議示威，部分地區演變為暴力騷亂。 https://www.youtube.com/watch?v=E_s33nstOqs

案例2 林書豪的崛起，掀起林來瘋(Linsanity)，但仍有媒體發布了隱含種族歧視的頭條。 林書豪帶領球隊擊敗湖人隊後，某位Fox Sport的記者在推特上發言說在“Some lucky lady in NYC is gonna feel a couple inches of pain tonight”。這句話績效黃種人的生殖器大小的梗，一發布便引來撻伐，記者也只好道歉。

制度不平等

案例 在1969年5月13號五一三事件後，馬來西亞憲法中有關馬來人至上的相關保障。 以馬來西亞為例(馬來人至上) 在1969年5月13號五一三事件後，馬來西亞憲法中有關馬來人至上的相關保障。 馬来西亞由54.6%馬來人，24.6%華人，7.3%印度人和其他民族組成。馬來族群享有憲法上的特權，華人則一直受到不公平待遇。

實例 馬來西亞政府以新政府政策為由，將大部分的獎學金頒發給馬來人。 在國立大學招生方面以種族政策為由，將專業領域如醫科，法律，藥劑等分配給馬來人。

臺灣現況探討 房冠汝

1.台灣的新住民 新臺灣之子 2.性別平權 男女平等 3.貧富差距 M型社會

台灣的新住民

定義: 新住民定義 台灣的新住民族群(或稱為新移民)，是指從外國移民到台灣，並在台灣定居的人 外籍配偶則是指與本國籍人士締結婚姻的非本國籍人士

外籍新娘的增加 依內政部資料，近五年來外籍結婚登記數每年都超過十萬人，而2000年之後每一百對婚姻中有近12對為外籍通婚。 這些外籍配偶當中，以中國為最多，2014年佔了所有外籍配偶之67.6% ；其次為越南與印尼，分別是18.3%與5.7% 。

將近50萬的新住民 原屬國籍 人數 構成比 合計 中華人民共和國 香港、 澳門 335,245 321,683 13,562 合計  中華人民共和國  香港、 澳門 335,245 321,683 13,562 67.60% 64.87% 2.73%  越南 90,669 18.28%  印尼 28,191 5.68%  泰國 8,438 1.70%  菲律賓 7,942 1.60%  柬埔寨 4,280 0.86%  日本 4,301 0.87%  韓國 1,293 0.26% 其他國家 15,448 3.14% 總計 495,907 100.00% 資料來源：內政部移民署與戶政司。 外籍配偶人數與大陸(含港澳)配偶人數按證件分數據包含已取得中華民國國籍者。 2014年9月底。 以上數字為男女混合統計。 將近50萬的新住民

外籍新娘面臨的環境 種族中心及歧視： 例如外籍與大陸新娘「品種」欠佳，甚至擔心她們的高生育率會改變「台灣人」素質的歧視觀念，而這樣的想法對新住民來說無疑是一種痛苦及壓力。

外籍新娘面臨的環境 台灣的外籍新娘，在台灣婚姻市場中居於相對弱勢的男子為主。 「買賣婚姻」烙印，讓大眾對外籍新娘產生負面印象 非以感情為基礎的婚姻

外籍新娘面臨的環境 東南亞新娘則多因本國之家庭經濟條件差而選擇嫁到台灣。移民入台灣後，她們擔負起照料家庭的工作，需克服語言問題及文化生活上的落差，若適應不良，在照養下一代上，容易落後於由台灣本土新娘帶大的小孩，而逐漸被視為社會的潛在問題。

News 從越南來台灣定居的洪滿枝，是在今(28)日的新頭殼「當椰奶遇上珍奶」節目受訪時，作以下表示： 洪滿枝說在越南時家中只有弟弟一位獨子，重男輕女的祖母自然愛護有加，把所有資源都灌注在弟弟身上，對家中姊妹則時常打罵，原因常常只是因為「你是女生不可以這樣!」來到台灣之後，她發現台灣的性別刻板印象甚至比越南還嚴重，幾乎所有家庭都有生兒子以傳宗接代的壓力。

News 尤其新移民來到台灣之後面臨更大的歧視，部分原因在於外籍配偶的先生都長年紀較長或教育程度較低，他們從小被灌輸女性就該乖乖顧家，受先生支配。加上仲介公司不斷物化女性，使台灣丈夫有買新娘的觀念，既然是買來的，當然可以任意使喚。

news 她們一致認為，台灣雖自詡為先進國家，但是在經濟發展之餘，更重要的是國人精神素養的提升，唯有透過政府對於國人、官員的再教育，才能真正消弭性別歧視，創造自由平等博愛的現代社會。 〈資料來源：Yahoo奇摩新聞〉

外籍婚姻家庭暴力 WHY? 1.婚姻介紹所→婚姻商品化→交往時間短暫→認識不清 2.雖然中國配偶語言相近，但是由於年齡差距大、文化、價值觀不同，造成溝通困難，致使家庭暴力頻傳。 3.受暴外籍配偶缺乏社會支持體系、不熟悉我國法令，擔心居留身分，以及子女監護權問題，而忍氣吞聲，處境往往比本國婦女艱難 。

外籍婚姻家庭暴力 婚姻與家庭關係不穩定對新移民子女的健康、人格發展、教育、人際關係等均會造成不利的影響，其負面影響大於本地家庭，因為本地家庭發生家庭暴力事件或離婚事件時有些尚可找到家族、或家庭外部支持系統協助。由於，外籍配偶家庭本身的社經地位往往偏低，其社會支持體系薄弱，更不利於受暴或目睹家庭暴力兒童的身心發展。

新住民:新臺灣之子

伴隨而來的生育率 以外籍新娘的生育率來看，一般都超過本地婦女。 1998年外籍新娘所生嬰兒數占台閩地區嬰兒出生數的比例為5.12﹪。 2013年已經提升為6.99﹪。 根據目前成長速度推估，2030年時，台灣的25歲青壯年世代，有將近13.5%為新住民之子

我國的外籍配偶所生育的子女數占當年嬰兒出生數比率

新住民之子的教育問題 語言問題及文化生活上的落差 國語文能力差 課業普遍低落

新住民之子的教育問題 與台灣居於相對弱勢的男子結婚 經濟上的弱勢 獲得資源較少 無法與經濟狀況好的家庭競爭 經濟情況惡性循環

Q&A

Q1 如何幫助外籍新娘 全國新住民火炬計畫：(101年9月推動) 影片

Q1 如何幫助外籍新娘 全國各直轄市、縣市政府選擇轄內新移民人數較多或比例較高小學計303所，列為新住民重點學校以做為推動對象 新住民家庭關懷訪視 新移民多元文化講師培訓 語言學習課程 以及全面照顧新住民及其子女

Q1 如何幫助外籍新娘? 優生保健： 外籍新娘初到台灣，通常就會有「馬上要懷孕、生子」的壓力；恐為了應丈夫或夫家之要求，盡快生育而忽略優生保健。此外，雙方政府也應成立健檢機制，除了檢查傳染疾病也應包含一些看不見的項目（例如遺傳疾病），並在進行跨國婚姻之先，將健檢資料提供男女雙方。

Q1 如何幫助外籍新娘? 家庭支持： 政府面對這些新移民，應提供成人教育與輔導措施以協助其適應，並避免在下一代形成弱勢循環；然必須同時改善所屬家庭之困境，加強家庭內成員溝通以及營造社區友善環境。

Ans: 不平等 q2 新台灣之子與我們的立足點平等嗎? 大多屬弱勢家庭 國語文能力較晚才學習 母親沒有足夠的能力指導孩子課業 父親學歷較低不重視教育 Ans: 不平等

Q3 新臺灣之子如何教育？ 家庭或教育系統應如何協助這些新台灣之子善用優勢、找出自己的競爭力？ 重視他們的溝通能力，培養良好人際關係 不讓他們「標籤化」→與一般生一起上課 專人輔導落後的課業，讓新臺灣之子能跟一般生站在相同的起跑線 提供課後輔導，減少學習障礙

學校應採積極的態度，主動協助外籍配偶的子女教養 Q3 新臺灣之子如何教育？ 學校應採積極的態度，主動協助外籍配偶的子女教養 外籍新生兒課後輔導課程 外籍新娘的語言教學課程

Q3 新臺灣之子如何教育？ 母語學習 這些新臺灣之子如果能說一口流利的母語，保有母國文化，不只能為台灣文化注入多元活力，也將增加台灣整體的國際競爭力。

性別平權 男女平等

台灣社會結構的轉型，使得女性面臨「家庭」與「工作」 兩種角色的衝突與抉擇。國家為消除性別歧視、促進性別地位 的實質平等，故訂立「性別工作平等法」，企圖強化性別平等目標的實踐。

性別工作平等法 1.適用範圍： 適用對象包括一般勞工、公務人員、教育人員及軍職人員。 2.禁止性別歧視、禁絕單身條款 1.適用範圍：  適用對象包括一般勞工、公務人員、教育人員及軍職人員。  2.禁止性別歧視、禁絕單身條款    3.性騷擾：  a.明定性騷擾，包括以性要求、具性意味或性別歧視之言詞或行為。  b.雇主不得藉職務調動、獎懲、陞遷等手段，對員工進行言詞或行為上之性騷擾。  c. 雇主不得以性騷擾為勞動契約存續或職務分發、升遷、獎懲之交換條件。 

性別工作平等法 4.關於育嬰假、生理假、陪產假、哺乳時間、家庭照顧假： a.女性每月有一日生理假、男性有二日陪產假。 4.關於育嬰假、生理假、陪產假、哺乳時間、家庭照顧假：  a.女性每月有一日生理假、男性有二日陪產假。  b.30人以上規模的工作單位，員工任職滿一年後，男女員工皆可在子女三歲之前申請育嬰留職停薪，最長兩年  c.職業婦女須親自哺育一歲以下子女，在規定的休息時間之外，得有每天兩次、一次三十分鐘的哺乳時間；哺乳時間視為工作時間。  d.三十人以上規模的工作單位，受僱者在家庭成員預防接種、發生嚴重疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請「家庭照顧假」，請假日數併入事假計算，全年以七日為限。 

性別工作平等法 5.法定假，機構不得為查核參考： 兩性平等法所給予之法定假，機構不得做為升遷或考績的參考。 5.法定假，機構不得為查核參考：  兩性平等法所給予之法定假，機構不得做為升遷或考績的參考。  6.機構應設置托兒設施：  (1)250人以上之機構，應設置托兒設施或提供適當的托兒措施。  (2)主管機關對於前開托兒設施，應給予經費補助。 

台灣的性別工作平等法真的有落實平等嗎?

台灣的男女平等嗎？ 根據行政院主計總處公布去年(2014年)受雇員工平均薪資，男性5萬269元，女性4萬903元。且根據勞動部資料顯示，女性需比男性再多工作59天整年總薪資才相同 勞動部推算，男性去年平均時薪達279元餘，女性則是234元餘，女性比男性約少百分之十六點一。 且男性上班族升遷的機會高於女性，這在強調兩性平權的時代相當不公平。而隨著年資的增加，男女薪資比例更為懸殊，由於男性在職場上升官加薪通常較容易，但有些女性工作了10年有可能只是基層員工而已。 不平等

除了薪資以外，台灣現在政府制訂的育嬰假、生理假 真的有辦法落實所謂的男女平等嗎?

怕被他人取代工作-1 擔任門市人員的小華剛生完孩子半年，她也是產假一結束就回歸職場。對她來說，一個月三萬多的薪水很重要，只要媽媽願意幫忙帶孩子，繼續工作很顯然比領六成薪划得來。 除了收入不夠，怕被他人取代工作，則是另一個不敢請育嬰假的重要原因。在出版社擔任文編工作的美玲則認為，兩年請假期間，公司一定會找人暫時頂替工作，兩年後回來，一來工作可能因此銜接不上，二來頂替人員已經上手，公司未必會讓復職員工回歸原來職務。

怕被他人取代工作-2 更慘的是，員工在育嬰留職停薪期滿，申請復職時，依法如果雇主因為歇業、虧損或業務緊縮，有減少員工之必要，又沒有適當工作可安置時，員工可能就因此被資遣，這是職場女性最害怕的結果。 一位在電視台工作的女記者表示，有位同事原本想請育嬰假，可是主管私下卻跟那位女同事說，如果真的請兩年假，不見得能回到原來跑的路線，甚至還會調離採訪工作。結果那位女同事，兩個月產假一結束，就立刻歸隊上班，對於育嬰假絕口不再提。

台灣的育嬰假僅有56天 嚴重不足 臺灣 –育嬰假規定 勞基法:產假八星期(分娩前後,含例假日)；懷孕三個月以上流產者則四星期。 受僱六個月以上者100%；未滿六個月者50%。 育嬰假，受僱者於任職滿一年後，於每一子女滿三歲前得申請。期間至該子女滿三歲止，但不得超過二年。前半年帶薪60%, 之後無薪, 由勞工保險支付。 公保：產假56天(含例假日)。 台灣的育嬰假僅有56天 嚴重不足

瑞典 美國 –育嬰假 和其他國家的育嬰福利相比，台灣只算中等，以瑞典為例，育嬰假可請約十五個月，前三百九十天可領八成薪，算是相當好的福利，不過相對來說，這也是稅收重的結果；芬蘭則是父母可以各請半年，並領取六成薪；美國雖各州規定不同，但平均可領五成薪，並可請八十四天育嬰假。

育嬰假6成薪假象-1 小莉的經濟並不寬裕，眼看孩子再過三個月就要出生，小莉四處跟朋友打聽，想接些家庭手工來做，以補貼家用，因為挺著大肚子，連兼差、打零工都很難找得到。 　對劉揆提出，未來可以在育嬰假的的六個月領取六成薪，小莉無奈笑著說，自己的薪資只有兩萬多，補助六成薪也才一萬元左右，連奶粉尿布錢都不夠，哪敢請育嬰假？還不如乖乖去上班，才能真正補貼家用，孩子就只能商請婆婆幫忙帶。

育嬰假6成薪假象-2 懷孕中的女性對育嬰假沒信心，已經生了孩子的婦女同胞，一樣不敢多想。「其實我們根本不敢問，也不敢請，很怕請完育嬰假，原來的位子就不見了。」儀如身邊的同事幾乎都跟自己一樣，生完孩子、請完兩個月產假，立刻回到工作崗位，不要說請兩年的育嬰假了，連想多請一個月產假，都開不了口。 　「最重要的是配套，實施育嬰假或增加半年六成薪，都是口頭政策，政府沒有深入民間了解實際狀況，未來就算通過育嬰假可領六成薪，也很可能因為實務面出問題而跳票。」職場媽媽們憂慮的是，支票開得看似很誘人，實際上卻根本幫助不到她們。

揭假6成薪假象-3 擔心沒有收入、補助不足，是不敢請育嬰假的首要原因。目前劉揆提出的加碼政策，兩年育嬰假中的六個月可領六成薪，但是這「六成薪」藏有玄機，跟大家所想的有差距，因為計算方式，不是用實際薪資所得，而是勞保的投保薪資，有些人以為自己薪水很高，就算領六成薪也不無小補，但是沒想到，這其中卻大有文章。

育嬰假6成薪假象-4 政府還沒深入理解的是，目前很多企業為了節省成本，為員工投保勞保，並沒有投保薪資的全額，而是採取較低投保金額，這樣雇主要出的那部分金額才能降低；也就是說，就算薪水超過四萬五，也不見得勞保是以四萬多元的最高投保金額投保。

育嬰假6成薪假象-5 「油電漲、物價漲，這年頭誰敢隨便請育嬰假？就算半年有補助六成薪，目前採最高勞保投保薪資計算，六成最多只有兩萬六，根本不夠用。」目前擔任銀行高階主管的儀如，實際領的薪水有七萬多，不過計算實施育嬰補助六成薪，只有兩萬多，跟原本收入相比，實在差距太大。

玻璃天花板

玻璃天花板 玻璃天花板（glass ceiling）是指在公司企業和機關團體中，限制某些人口群體（女性、少數族裔）晉升到高級經理及決策階層的障礙。正如玻璃一樣，這個障礙雖然不是明文規定在那裡，卻是實實在在存在著的。

玻璃天花板 據1111人力銀行調查顯示，有超過3成2的受訪企業「女性主管」的比例低於1成，平均女性主管在中高階員工中僅占35.17%，顯見女性升遷上的「玻璃天花板」現象仍存在，遠低於主計處公布女性在就業市場人數占比的43.96%，此外，高達7成4受訪企業坦承進用女性員工時，偏好未婚者，更有34.8%不曾進用二度就業婦女。

影片

Q&A

Q1 如何真正落實育嬰假? 育嬰留職停薪是政府、雇主、受僱者三方皆必須相互協調的，只考慮單方或雙方將會導致失衡。 以公司立場來講，人員問題、女性年齡層(適婚、育嬰年齡層)、人員的銜接 、 成本、工作分配、替代銜接什麼的，這些都是實際上的困難處

Q1 如何真正落實育嬰假? 建議企業與政府簽訂合作契約，協商訂立一套補助費用的標準，並建立一套完整的人力調度機制。 (1)人力調度 建議企業與政府簽訂合作契約，協商訂立一套補助費用的標準，並建立一套完整的人力調度機制。 在人力銜接問題上有相關配套措施，例如：利用「短期人力資料庫」。主要是以退休人員、二度就業婦女、初入職場者等為對象，協助雇主解決人力短缺問題。 使求職者與事業單位可到該網站或地方相關政府單位尋求所需職務或人力

Q1 如何真正落實育嬰假? (2)建議與人力資源公司合作，任用短期替代人力。 (3)由企業或政府提供或設置托兒相關的設施等，讓婦女即使不請育嬰假，也可以在上班時可以放心地給專人照顧，如果企業能在上班地點提供，同時也能讓婦女在工作的地點附近就近照顧子女

Q2 女性的玻璃天花板有辦法破除嗎? 由於性別差異與文化偏見長久以來已深植人心，以現況而言，一般的私人企業是沒有保障女性升遷的，所以只能自己靠自己。 許多女性往往會因為自己身為女性，覺得自己屬於弱勢的一方而缺乏自信，可是在職場上最重要的就是建立起自己的信心，培養堅強的意志與企圖心，藉由拓展能力與進修專業能力與管理、溝通能力來定位自我。

Q2 女性的玻璃天花板有辦法破除嗎? 洞察職場的現象展現自己的上進心，勇於行銷自我，讓主管放心授權，從慢慢扛起責任起，相信升遷便指日可待，而這些精進的過程中累積自己的能力，總有一天肯定能有嶄露頭角，發揮所長。

貧富差距

臺灣的貧富差距 根據財政部最新統計，2013年綜所稅申報戶共598.9萬戶，按申報所得高低分成20等分，所得最低5％家庭平均年所得只有4.4萬元，所得最高5％家庭平均年所得達437.3萬元，所得差距飆升至99.39倍，較2012年擴大15.48倍，再創歷史新高。

臺灣的貧富差距 若與2003年台灣最富有的5％與最窮的5％相差51倍相比，十年來這項所得差距由倍攀升為99倍，增加幅度非常高。 即使將所得級距放大只區分成 10 等分，所得最低 10％的平均年所得 9.7 萬元，最高 10％平均年所得 319.2 萬元，差距也有 32.91 倍，高於 2012 年的 29.91 倍。

資料來源：自由時報

台灣貧富差距惡化 台灣貧富差距惡化的病灶是，整體投資環境一直沒有改善，無法創造新產業與新的工作機會，造成一堆人低薪；此外，台灣企業營運模式長期靠壓縮成本來進行國際競爭，創新相對不足，更壓抑了受薪階級的薪資成長。

政府要改善貧富差距的正規作法，除繼續做社會福利以外，還要從改善投資環境、營運模式做起。台灣熱錢很多，但都跑去炒房，助長貧富差距惡化。 台灣貧富差距惡化 政府要改善貧富差距的正規作法，除繼續做社會福利以外，還要從改善投資環境、營運模式做起。台灣熱錢很多，但都跑去炒房，助長貧富差距惡化。 〈熱錢：又可稱為游資，指為追求最高報酬以最低風險而在國際金融市場上迅速流動的短期投機性資金。〉

台灣均貧化 台灣前10％的家戶所得，10年來（2004年至3013年）只增加18％，遠低於新加坡的64％；而韓國前20％的家戶所得，從2006年到2014年增加4成，同樣超過台灣。就連已經是高度發展的美國，10年來前5％的家戶所得成長為22％

貧富差距擴大的不良後果 一、個人所得的差距，通常伴隨地區（城鄉）貧富差距，二者惡性循環，互為因果。 二、會出現數位差距，使貧者愈貧、富者愈富。 三、社會向上的流動將遲緩甚至停滯，底層民眾對未來絕望，產生相對剝削感，形成嚴峻的社會危機。現在出現的反商現象就是其一。

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1%比99%的戰爭 因為房地產交易的資本利得，美國要課稅，台灣卻大多免稅。 台灣政府課到的稅，僅來自全民財富的四成。 《天下》最新民調，近七成認為努力賺錢也難翻身。 中研院院士已指出，台灣賦稅長期不公，早已落後國際潮流，全盤稅制改革，刻不容緩。

更直接一點說，以房地產交易為主，用錢滾錢的資本遊戲，早已讓台灣金字塔頂端的富豪和一般民眾之間的差距，比目前任何統計數據，都還遙遠

Q&A

如何解決這些問題? 1.政府收稅 2.社會福利

政府該怎麼做? 1.累進稅率 2.房地合一稅 3.興建國民住宅

1.累進稅率 　　　徵稅對象數額越大的等級，稅率越高 使負擔能力大者多付稅，負擔能力小者少 付稅 符合公平原則

1.累進稅率

1.累進稅率 45％ 越有錢繳越多稅， 越窮拿越多錢 12％

消費稅的一種，針對房地買賣行為進行課徵，為了讓稅制符合社會公平原則，以及抑制房地產在短期內轉手交易的以錢滾錢的行為。 2.房地合一稅 消費稅的一種，針對房地買賣行為進行課徵，為了讓稅制符合社會公平原則，以及抑制房地產在短期內轉手交易的以錢滾錢的行為。

為什麼要改? 因為房子明明和土地是黏在一起的，但在課稅時，卻被分開計算，因此造成諸多問題。為了導正缺失，使課稅基礎符合市場價格，故推動「房地合一」改革。

房屋交易所得稅的部分。現今國內房屋交易，土地和房屋是分開課稅，土地依土地公告現值課徵土地增值稅，房屋則依房屋評定現值併入綜合所得稅課稅，而在這制度下，也造就了以下諸多問題：

土地、房屋售價拆分不成比例：移轉土地所有權，其所課徵的土地增值稅，不列入所得課徵，但房屋出售所得，卻會被併入綜所稅課徵。因此在實務上，常常為了規避所得稅的累進稅率，刻意「壓低房屋售價，抬高土地售價」，以減少稅金金額。   課稅基礎與市價脫節：透過實價登錄的資料比對，房屋評定現值平均不到市價的一成，土地公告現值平均則不到市價的五成，也就是說超過公告的部分，所得是不需要繳稅的。  

土地漲價不用繳稅：因公告現值一年調整一次，所以在一年內多次移轉，根本課不到土地增值稅，土地因公共建設所漲的價值，全都歸為個人所有。   賠錢賣卻要繳土地增值稅：因為土地增值稅是以土地公告現值計算，而土地公告現值又與市價嚴重脫節，所以每年政府仍會予以調高，導致不論實際上是否有賠錢(售出的價格低於買入的價格)，都必須繳交土地增值稅的詭異現象。

房屋的買賣所得，將會以房屋和土地售出的實際總額扣掉取得成本後，作為課稅基礎

爭議  免稅額： 此次改革對於自用住宅出售，扣除相關成本費用後，獲利超過400萬的部份，才會課徵10%稅率。雖然「保障自住」是各方共識，但基於「有所得就要繳稅」的原則，出售不動產有所得，卻有400萬免稅額，相較於其他類型所得，實有討論空間。

以上的改變，與國際上不動產課徵交易所得稅的方法接近，也較為符合實際狀況，確實改善了原本不合理的地方。

3.興建國民住宅 內政部於民國 100 年 12 月 30 日公布「住宅法」，建構整體住宅政策藍圖落實居住正義 社會住宅：只租不售，並以混居方式讓青年學生、初入社會就業者與特定資格的弱勢戶生活在同一個社區 合宜住宅:由政府招商投資興建，以平準價格優先售予一定所得以下且無自有住宅者。

3.興建國民住宅

政府的社會福利政策若是奏效，就可以將部份的社會資源轉移到社會上較為弱勢的族群，才不至於拉大最富與最貧兩者的的差距。

有錢人繳稅的同時， 窮人也該盡自己最大能力去爭取「公平」 小結 各盡所能，各取所需 拿錢救助那些好手好腳卻不努力的窮人？ 社會提供的工作機會太少？還是薪資太少？ 每個人都需要補助，那誰願意為自己努力？ 有錢人繳稅的同時， 窮人也該盡自己最大能力去爭取「公平」

小結 １、對弱者過多的補助，對繳稅者不公，仍須自己努力→給他魚吃不如教他怎麼釣魚 ２、鼓勵能力強者或居優勢地位者自制及發揮愛心 ３、公平→各取所需 　　（也許有所不公平，但符合大眾期待）

結論 報告者：王培霖

如何達到平等 ‧平等是一種感覺，所以我們可以： 【幫助弱勢】給予最需要的人最多，且符合比例原則，雖然 並不是完全公平，但卻能讓人感覺其正當性。 【機會公平】讓所有人機會平等暢通，例如升學或就業，讓 大家站在同一起跑線上競爭。 【社會平衡】對有錢人課與較重的稅以幫助經濟上較弱勢的 人，對奢侈品課奢侈稅或者對生活有困難的人 給予津貼，以達到社會正義維持平衡。

公平v.s.平等 【平等】雖然A與B之間存在某種性質差異(如：性別、身份)，但是A與B在C 上能夠撇去這些差異而獲得相同的「量」，如：在律上的權利義務 ，平等一般是同時同地上所討論為較客觀的關係。 EX:法律在每個人面前都是平等的！ 【公平】由於A與B之間存在某種相同性質，所以A與B可以通過這種共性在C 上獲得令人滿意（合情合理）的等價交換。公平一般是某事上所討 論的較公認的、較主觀的關係。公平往往體現在(平衡->失衡-> 再平衡)的過程中。EX：你打我一拳，我回你一掌，這才算公平！ 【總結】公平是以平等為基礎的建築，是依據被人認識體悟到的平等因素而 制定的。被統治階級認識到「平等」的需要於是反抗，甚至革命推 翻統治階級，然後要求建立「公平」的法律來維護這種「平等」的 實現。而平等和公平都跟人們所處的時代背景、文化形態和道德水 平相關。

既然沒有自然達成的平等 那我們便要盡力彌補 世界上真的有平等嗎? ‧答案肯定是沒有的，宇宙間萬物一出生便都有所不同，因 此並沒有甚麼天生下來就是平等的，然而平等是互相比較 出來的，我們無法在先天上就講求完全的平等，因此透過 後天的人文思想與價值觀，我們僅能盡力的去追求平等， 想要使一個社會穩定而進步，追求平等與正義正是維持它 運轉的重要齒輪，所以： 既然沒有自然達成的平等 那我們便要盡力彌補

The End. Thank you!

參考書目 《正義論》 作者：John Rawls 出版社：桂冠圖書公司 出版日期：2003.11.15

網站來源 西塞羅主張的平等 https://books.google.com.tw/books?id=5FIsAwAAQBAJ&pg=PT3&lpg=PT3&dq=%E8%A5%BF%E5%A1%9E%E7%BE%85%E4%B8%BB%E5%BC%B5%E7%9A%84%E5%B9%B3%E7%AD%89&source=bl&ots=UTDOOByG2y&sig=8pSJn7PZJ76D5TuIwlusRJ8Kogg&hl=zhTW&sa=X&ved=0ahUKEwjn8rBkjJAhVB8WMKHRpDKUQ6AEINDAE#v=onepage&q=%E8%A5%BF%E5%A1%9E%E7%BE%85%E4%B8%BB%E5%BC%B5%E7%9A%84%E5%B9%B3%E7%AD%89&f=false 馬克思主義WIKI https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%A9%AC%E5%85%8B%E6%80%9D%E4%B8%BB%E4%B9%89 試析馬克思主義平等觀與社會主義核心價值體系的建設 http://big.hi138.com/zhengzhi/makesizhuyi/201302/436341.asp#.Vne4KRV97IU 齊頭式平等與立足點平等的差異 http://blog.xuite.net/jamesz1010/blog/68809388-%E9%BD%8A%E9%A0%AD%E5%BC%8F%E5%B9%B3%E7%AD%89%E8%88%87%E7%AB%8B%E8%B6%B3%E9%BB%9E%E5%B9%B3%E7%AD%89%E7%9A%84%E5%B7%AE%E7%95%B0

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