项目 4 工程概（预）算编制 4.1 工程概（预）算编制的原则与要求 4.2 铁路工程概（预）算编制内容要求 4.3 铁路工程概（预）算编制方法 4.4 铁路工程概（预）算编制的步骤与方法 4.5 公路工程概（预）算编制的步骤与方法

【引子】 建筑工程概、预算制度产生于早期的资本主义国家，其历史可以追溯到16世纪。概预算的发展过程大致可分为三个阶段如图4-1所示。16世纪到18世纪末，是第一阶段，由“测量员”对已完工程的工程量进行测量并估价。19世纪初期，是预算工作发展的第二阶段，由“预算师”在开工之前，按照施工图纸进行工程量计算，以作为承包商投标的基础，中标后的预算书就成为合同文件的重要组成部分。20世纪40年代发展到第三阶段，建立了“投资计划和控制的制度”，他们的投资计划相当于我国的初步设计概算和投资估算，作为投资者预测其投资效果，进行投资决策和控制的依据。

图4-1 概预算的发展过程 工程概算反映基本建设项目从可行性研究报告批复以后从筹建到竣工交付使用阶段预期所发生的全部投资建设费用。是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。

概预算根据不同的阶段、不同的工程性质有着不同的编制办法。如图4-2所示工程建设各阶段与概预算关系图。 图4-2 工程建设各阶段与概预算关系

铁路工程概算编制程序是招标人编制标底和投标人编制报价及施工中成本控制的理论基础。 图4-3 铁路工程工程概预算费用组成

编制的范围、深度及要求 设计概（预）算的编制范围、深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深度细度相适应。 ⑴ 单项工程概（预）算 单项概（预）算是编制综合概（预）算、总概（预）算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概（预）算费用的文件。 单项工程概（预）算编制深度：应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度及所占投资比重的大小，视各阶段采用定额的要求，确定其编制深度。其编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。

编制单元应按总概预算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50 m及以上)，4 000 m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3 000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概预算。 说明：如单项工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

⑵ 综合概（预）算 综合概预算是具体反映一个总概预算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概预算一致。编制时应根据单项工程概（预）算，按“综合概（预）算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，在输出综合概（预）算表时其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减。一个建设项目有几个综合概（预）算时，应汇编综合概（预）算汇总表。

⑶ 总概（预）算 总概（预）算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件，一般应按整个建设项目的范围进行编制。但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概（预）算，并汇编该建设项目的总概（预）算汇总表。 ①两端引入工程可根据需要单独编制总概预算。 ②编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概预算。 ③跨越省(自治区、直辖市)或铁路局的，除应按各自所辖范围编制总概预算外，尚需以区段站为界，分别编制总概预算。 ④分期建设的项目，应按分期建设的工程范围分别编制总概预算。

⑤一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概预算。总概预算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概预算的编制范围。 总概（预）算是根据综合概（预）算，分章汇编。没有费用章，在输出总概（预）算表时，其章号及名称一律保留一个建设项目有几个总概（预）算时，应汇编总概（预）算汇总表。 ⑷ 施工图预算 设计单位根据施工图编制的施工图预算，所采用的编制依据、原则、编制范围及单元等，应与批准的总概（预）算相一致，以便于施工图预算与总概（预）算在同一基础上进行对照，分析原因，优化施工图设计。

3. 铁路工程概预算编制的原则及依据 工程概（预）算，是根据工程各个阶段的设计内容，具体计算其全部建设费用的文件，是国家或业主对基本建设实行科学管理和监督的重要手段。在编制时无论从工程数量的计算，还是基础资料的收集都必须根据《编制办法》、编制原则等要求进行。 ⑴《编制办法》运用范围：铁路工程（113号文）适用于铁路基本建设工程大中型项目；公路工程适用于新建和改建的公路工程基本建设项目，对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。

⑵ 概（预）算编制的原则：工程概算，施工图预算（投资检算）的编制，应遵循以下原则： 概（预）算编制工作要符合市场经济规律和特点，要切实反映实际 设计概（预）算应控制在已批准的建设项目可行性报告投资估算 允许的幅度（不大于10%）范围内。 概预算的编制严格执行党和国家的方针、政策和有关制度 符合工程设计、施工技术规范 合 法 应全面了解建设条件，掌握各项基础资料 正确引用规定的定额、取费标准、工费标准和材料设备预算价格 按《编制办法》（113号文）的各项规定进行编制 能完整、准确反应设计内容 做到估算包住概算、概算包住预算、预算包住决算 正 确 预算的编制应根据施工图设计的工程量和施工方法编制 施工图设计应控制在批准的初步设计及总概算范围内 经 济 配备和充实工程经济专业人员

四、概预算编制前的准备

在编制工程概（预）算前，首先要收集并确定编制概（预）算的基础资料。资料收集的广泛与确定的准确程度，对编制的精度关系甚为密切，必须认真对待。主要收集并确定的基础资料有： 1）根据已审核的施工设计图和施工组织设计确定的施工方法、程序、土石方调配方案、临时工程规模等。按照单项(分项)概(预)算编制范围，汇总各类工程的工程数量。 2）确定本建设项目所采用的编制方法，预算定额及补充预算定额。 3）本建设项目各类工程综合工资等级的工资及津贴的标准。

4）本建设项目所采用的各种外来材料的标准料价，当地料的调查价及分析料价。 5）本建设项目内所使用的各种机械台班单价。 6）各种运输方法的运距、运价、装卸单价及其材料管理费。 7）工程用电、用水的综合分析单价。 8）确定冬、雨季施工的工程项目、期限及其费用，以及影响概(预)算编制的各有关系数。

工程数量是编制工程概、预算的主要依据之一。虽然设计文件中有工程数量，施工企业仍需要重新计算，以便结合施工调查与设计数量核对，如有出入，应与设计部门或建设单位联系商议处理，如图4-9所示工程数量的重要性。决定建筑安装工程投资的主要因素工程数量的多少影响概、预算质量的好坏工程数量的准确性。

1）计算前，熟悉设计文件、资料及有关规范，弄清设计标淮、规格，按图计算。 ⑴ 铁路建筑的路基、桥涵、隧道、轨道、站场等工程的设计图上往往只附有主要工程数量表和采用的定型图图号，而建筑物次要的工程数量和结构的细部尺寸要参照定型图另行计算。同时，要注意设计图上没有的，而实际施工方法或在施工过程中会发生的作业项目的数量，应考虑周全，不要遗忘计算、归类、整理。 例如：由于地下水位高，桥涵基坑开挖时的降水、基坑支护；路基土石方较大时，增设的临时存土场；CFG桩施工，由于地基软弱，设备无法进入场地而进行的换填等。

⑵ 计算工程数量，还必须按照设计、施工规范及工程数量计算规则进行。 例如：桥上铺护轮轨长度计算，设计规范规定，护轮轨伸出桥台前墙以外的直轨部分的长度不应少于5m，当直线上桥长超过50m以曲线上桥长超过30m时，应为10m，然后弯曲交会于铁路中心，弯轨部分的长度不应小于5m，轨端超出台尾的长度不应少于2m。 2）熟悉定额的内容及应用方法：注意计量单位、包括的工作内容等。 3）了解有关文件、规定及协议。 例如：鉴定文件中对建设项目的修改而增减工作项目和数量；设计文件中附上的同地方政府和其他部门签订的协议以及在施工中签订的合同等文件。

4）设计断面以外并为施工规范所允许的工程数量，应计算在内。而往往这部分工程数量在设计数量中未包含。 例如：张拉用的钢绞线，两端的工作长度（一般为0.7m）应计入工程量。 5）由于地质、地形、地貌以及设计阶段等原因，常出现设计与实际不符情况，计算前核对。 例如：长螺旋泵压混凝土施工CFG桩，常常由于地质软弱原因，混凝土在压力作用下，导致实际桩径大于设计桩径，远远高于定额混凝土消耗量。 6）由于沉落、涨余、压缩而引起的数量变化，应计列。 例如：原地面夯实，其夯实费用已包括在定额单价内，但因压实引起原地面下沉而需回填。增加的填方数量，应计算列入。 7）由于施工原因，不可避免而造成数量增加应予考虑，如给排水工程破坏路基、道碴等。 例如：顶进涵施工完成后，需对涵顶线路破坏的路基、道碴等要修复，增加一些工程量。

8）由于客观原因造成的特殊情况处理所增数量应计算。 例如：如隧道的坍方、超挖、溶洞等。 9）有关术语的含义要符合规定。 例如：如桥长、桥梁延长米、桥梁单延米、涵渠横延米，正、站线建筑长度与铺轨长度等。 10）工程数量计列范围要符合规定。 例如：计算路基土石方时，不包括桥台后缺口土石方及桥头锥体土石方，该项土石方应按施工方法和运距查相应定额计算，编列在桥梁的单节中。 铺轨的工程数量按设计图示每股道的中心线长度(不含道岔)计算。铺道岔的工程量按设计图示数量计算；铺道碴的工程量按设计断面尺寸计算。

1）人工、材料、机械台班单价 单价的单位为“元”，取2位小数，第3位四舍五入。 2）定额(补充)单价分析 单价和合价的单位为“元”，取2位小数，第3位四舍五入。单重和合重的单位为“t”，单重取6位小数，第7位四舍五入。合重取3位小数，第4位四舍五入。 3）运杂费单价分析 汽车运价率单位为“元/t.km”，取3位小数，第4位四舍五入。火车运价率单位及运价率按现行的《铁路货物运价规则》执行；装卸费单价为“元”，取2位小数，第3位四舍五入。综合运价单位为“元/t”，取2位小数，第3位四舍五入。 4）单项概(预)算 单价和合价的单位为“元”，单价取2位小数，第3位四舍五入。合价取整数。 5）材料重量 材料单重和合重的单位为“ t ”，均取3位小数，第4位四舍五入。

6）人工、材料、施工机械台班数量统计 按定额的单位，均取2位小数，第3位四舍五入。 7）综合概(预)算 概(预)算价值和指标的单位为“元”，概(预)算价值取整数，指标取2位小数，第3位四舍五入。 8）总概(预)算 概(预)算价值和指标的单位为“万元”，均取2位小数，第3位四舍五入。费用比例单位为“%”，取2位小数，应检验是否闭合。 9）工程数量 (1) 计量单位为“立方米”、“平方米”、“米”的取2位小数，第3位四舍五入。 (2) 计量单位为“公里”的，轨道工程取5位小数，第6位四舍五入。其它工程取3位小数，第4位四舍五入。 (3) 计量单位为“吨”的取3位小数，第4位四舍五入。 (4) 计量单位为“个、处、座、组或其它可以明示的自然计量单位”的取整。

4.2.1 拆迁工程 拆迁工作又称动迁工作，通常居于工程前期工作，由业主负责完成。但它是整个建设项目概(预)算的重要组成部分，其编制方法一般是根据国家或当地行政主管理部门补偿标准及现场测量确定的“量”进行计算。一般以总承包单位或独立工程段(标段)担负的施工范围进行编制。 1）拆迁建筑物：因施工必须拆除或迁移的房屋、附属建筑物(如围墙、水井)、坟墓、瓦窑、灰窑、水利设施(如水闸)，无论属于公产、私产、路产或集体所有，均列本项；其费用，房屋按拆迁数量、种类，根据当地政府有关规定协议及单价编列，其它拆迁可按调查资料编列。 2）改移道路：原有道路因修建铁路，必须另外修建新路以代替时，所发生的工程均列本项。 其费用根据设计的工程数量(包括土石方，路面、桥洒、挡墙以及其它有关工程和费用)进行定额单价分析编列。

3）迁移通信、电力线路：由于修建铁路往往与路内外电线路发生干扰，因而需进行迁移。其费用按设计数量和分析单价或有关单位提出的预算资料进行编列。 4）砍树及挖除树根一般地区不计列，当线路通过森林地区或遇有树林、丛林需要砍树、除根，遇有草原，需铲除草皮等，可按调查数量，分析单价计列。如无调查资料可按类似线路综合指标计列。 5）补偿原则 ⑴ 依据政策、合理补偿，充分保护群众利益，既要防止漫天要价，又要防止不合理压价； ⑵ 涉及国有或集体所有制厂矿企事业单位的拆迁，给予适当补偿； ⑶ 涉及国有资产的电力、电信、铁路、水利及管道及军用设施等构造物拆迁，按成本价计算补偿； ⑷ 补偿标准通常据目前社会物价指数测算，并适当考虑市场物价变化因素确定。

路基工程一般以总承包单位或独立工程段(标段)担负的施工范围和根据基层核算要求，分别编列各段的区间路基土石方、站场土石方、路基附属工程(附属工程、加固及防护)、挡土墙等项目，要分别编制单项概(预)算。 1）区间路基土石方、站场土石方的编制内容及要求 ⑴ 土石方工程数量，必须根据土壤的成分按Ⅰ至Ⅵ类划分，遇有填渗水土壤及永久冻土、可增列项目，技土石方调配所确定的施工方法、运输距离等条件进行编制。因土方与石方、机械与人工的各种管理费率不同，所以这几项必须分别编列。 ⑵ 特大桥和大、中桥的桥头锥体土石方桥台台后缺口土石方不包括在本项目内，应列入第三章的桥涵项目中。 ⑶ 填土压实数量为路堤填方数量减去设计中规定的石质路堤数量。无论采用人力或机械施工，均计列填土压实费。利用石方填筑的路堤(非设计的填石路堤)，均计列填土打夯费。 ⑷ 码坡填心路基，按设计要求分别计列码砌边坡和填心费。

2） 路基附属工程编制内容及要求 (1) 路基附属工程，包括区间、站场的天沟、吊钩、排水沟、缓流井、防水堰等的土石方和浆（干）砌片石工程，以及平交道土石方(含路面、涵管)等数量。其费用根据设计数量，定额单价分析计列。附属土石方无资料时，可按正、站线路基土石方费用的5％估列。 (2) 路基的加固及防护：包括区间、站场因加固路基而设计的锚固桩、盲沟、片石垛、反压护道；因修筑路堤引起的改河、河床加固，因防护边坡采取的铺草皮、种草舒、护坡、护堵，为防雪、防沙、防风而设置的设备和防护林带、植树等。其费用按设计工程数量．进行定额单价分析编制。 3） 挡土墙 挡土墙分浆砌片石挡土墙及混凝土挡上墙，其费用按设计圬工类型，分别计算工程数量，然后进行定额单价分析编列。大型挡土墙以座编列。一般情况按施工管段范围编列。

1）特大桥、大桥、复杂中桥及50 m以上的高桥，按座编列。 2）一般小桥、中桥按标段或总承包单位施工范围，汇总工程数量(包括预制成品梁数量)，分析定额单价编列单项概(预)算。如基层核算需要，也可按座编列。 3）明渠、圆管、盖板箱涵、拱涵、倒虹吸管、渡槽等，按标段或总承包单位施工范围编列，或根据基层核算需要，分类编列。要根据设计工程数量，进行计算汇总(包括各类预制成品的数量)与分析定额单价编列单项概(预)算。 4）有挖基应增列基坑抽水费。 5）要考虑计列围堰筑岛的数量。

6）上部建筑因桥跨种类和架梁方法繁多．费用标准各不相同，应按下列分类编制： (1) 拱桥(分石砌、混凝土)：上部建筑工程数量由拱脚起算。因系现场浇砌．故相关管理费应与下部建筑相同。 (2) 钢梁(架设钢粱)是指钢梁结构及其架设费用。钢梁按出厂价格计算；钢梁的栏杆、支座以及检查设备的钢构件，如已包括在钢粱价格中则不宜重复计列。末包括者单独计列。 (3) 钢筋混凝土梁：就地浇筑钢筋混凝土梁，指在桥位上直接挠筑或在桥边、桥头预先浇筑成梁并架设者，包括制作与架设全部费用。 成品钢筋混凝土梁：在工厂预先制成的成品梁运至工点用架桥机或其它机具架设者，价购钢筋混凝土梁，按国家规定价格或调查价计列。施工单位预制钢筋混凝土梁．按预算定额分析单价计列。 (4) 架设钢筋混凝土梁：应包括由存梁场或硕制成品运至桥梁工点的运杂费，和架设钢筋混凝土梁的费用，但不包括梁本身的费用。 (5) 桥面：指桥面上的栏扦、人行道、避车台、护轮轨及配件、钢梁上的桥枕、压梁木、步行板等。

7）桥长在500 m以上的特大桥，应编制单独概(预)算。工程项目和数量的确定，除设计图纸及施工组织设计所列的特大桥本身主体建安工程外，还应包括实验墩、实验梁、试验桩、桥梁基础承载试验、钢沉并、钢浮简的水密试验等费用；在基础施工中的吸泥、抽水、水中封底混凝土凿除浮浆层、清理基坑等工作项目及数量；包括洪水期间进行施工的防洪措施费用等。由于特大桥工程复杂，工程细目较多，要注意不要重列或漏列。

1）隧道及明洞均以座编列。 2）隧道单项概(预)算分别按正洞、压浆、明洞、辅助坑道、洞门附属工程、整体道床、设备器具购置工程项目分别编制，然后再汇总成一个隧道单项概(项)算。 3） 隧道内整体道床的工程量列入隧道（包括短枕），但不包括钢轨与扣件以及过段段的道碴道床。 4）隧道正洞开挖数量应按《铁路工程技术规范》计算允许超挖部分和施工误差的范围与设计部门协商确定。 5）利用隧道弃碴填筑路提的运输费用列入隧道内。 6）隧道内使用的施工机械[如发电机、通风机、抽水机及斜井、坚井的卷扬机)要考虑备用机械台班。 7）设备工器具购置费：是指隧道水久通风及照明设备，按设计数量、单价计算编列。永久设备安装费用列入隧道安装工程项目内。

1）正、站线铺轨长度按设计标准进行计算；正、站线铺碴数量按道床设计断面计算；新铺钢筋混凝土轨枕地段，要考虑预铺道碴数量，一般每公里预铺400-500 m。道碴单价按道碴来源、运输方法，按定额进行分析。 2）永久石碴线，应连同永久碴厂一起编制单项概（预）算。 3）道口、线路标志及正、站线沉落整修等其它有关线路工程，原则上技设计工程数量分析单价编列。资料不全时，可按正线铺轨总值(不含铺碴)的2％估列，枢纽按站线铺轨总值(不含铺碴)的1％估列。 4）线路备料应根据《铁路工务规则》标准计列。正线按每公里25m钢轨2根，轨枕2根，站线按每公里25m钢轨1根，轨枕1根，每100组道岔，配备道岔1组。 5）利用旧轨料时，按《编制办法》中规定计算。

站后工程包括通信、信号、电力、电气化、房屋、其它运营生产设备及建筑物的建筑安装工程及设备，是形成运输力的配套工程，其内容已详列在概(预)算章节表内。 1）站后工程的特点是面广、琐碎、复杂、专业性强、设备安装工程量大。应组织各有关业务部门，计算工程数量．编制单项概(预)算，然后进行汇总；编制时要认定查阅核对设计文件，将需要安装和不需要安装的设备、机具、材科汇编成册，以便查阅和结算。 2）房屋工程包括室内上水、下水、暖气、通风、照明及卫生技术设备。室外上、下水道属于给水工程。变压器以外的电线路属于电力工程。 3）车站地区建筑物：章节表内容说明的地区照明，包括投光灯塔、灯柱、灯具及配线等地区通路包括通站公路、站内道路(含路面、桥、涵等)，地区暖气设备、指室外暖气管道，单独修建的暖气锅炉等设备。

1）价差调整是指基期至概(预)算编制期、概(预)算编制期至工程结(决)算期间，对基期价格所做的合理调整。 2） 价差调整的阶段划分 铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。 (1) 基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。 (2) 设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生各项价差，应符合国家有关政策，充分体现市场价格机制，按合同约定办理。 3）人工费、材料费、施工机械使用费、设备费等主要项目基期至设计概(预)算编制期价差调整方法 ⑴ 人工费价差的调整方法 按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价与基期综合工费单价的差额计算。

② 水、电价差（不包括施工机械台班消耗的水、电），按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。 ⑵ 材料费价差调整方法 ① 水泥、钢材、木材、砖、瓦、石灰、砂、石、石灰、黏土、花草苗木、土工材料、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、支柱、接触网及电力线材，光电缆线、给水排水管材等材料的价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。 ② 水、电价差（不包括施工机械台班消耗的水、电），按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。 ③ 其它材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按部颁材料价差系数调整，系数中不含施工机械台班中的油燃料价差。 ⑶ 施工机械使用费价差调整方法 按定额统计的机械台班消耗量，乘以编制期施工机械台班单价（按编制期综合工费标准、油燃料单价、水、电单价及养路费标准计算）与基期施工机械台班单价的差额计算。

⑷ 设备费的价差调整方法 编制设计概(预)算时，以现行的《铁路工程建设设备预算价格》中设备原价作为基期设备原价。编制期设备原价由设计单位按照国家或主管部门发布的信息价和生产厂家规定的现行出厂价分析确定。基期至编制期设备原价的差额，按价差处理，不计取运杂费。 编制单项概（预）算的方法有两种：地区单价分析法、调整系数法。

此方法是采用设计单价进行单价分析或地区单价（是按工程所在地区的现行工资标准、现行材料价格、现行机械台班费用定额及有关规定进行分析的单价，亦称地区水平）去替换编制工程预算所选用定额的工、料、机价格（称预算定额单价），分析出一系列工程需要的工作项目的设计定额单价或地区定额单价，直接在预算编制中使用。如图4-11所示地区单价分析法：

1）计算人工、材料、机械台班数量 ⑴ 根据汇总工程量中的工作项目，查单项定额得出工、科、机的定额数量。 ⑵ 用工作项目工程量分别乘以相应的工、料、机的定额数量，即得出该工作项目所需的人工工天、消耗材料数量及使用机械台班数量。 ⑶ 将各工作项目的人工工天、材料数量及使用机械台班数量分别相加就可求出该单项工程所需的总劳力，各种材科消耗数量及各种机械使用的台班数量(利用工、料、机数量表计算)。 计算工、料、机数量，其作用就是为分析平均运杂费，提供各种材料所占运量的比重；为计算各种设备用机械台班，提供台班数量，为编制施工计划，进行基层核算提供可靠依据。

2）运杂费单价分析 ⑴ 根据材料供应计划和运输线路，确定外来料和各种当地材料的运输方法、运距以及各种运输方法的联运关系．并在此基础上计算全运输过程每吨材料的运杂费单价。 ⑵ 根据工、料、机数量计算表中材料重量，并据以分析各类材科运输重量比重。 ⑶ 将各类材科的每吨全程运杂费单价分别乘以相对应的材料重量比重，然后汇总其价值，再加上工程材料管理费及碎石、砂、黏土砖、黏土瓦、石灰等5种材料，在运输过程中损耗较大，另加其运杂费(不合材料管理费)的2.5%运输损耗费即为每吨材料的平均运杂费单价。

平均运杂费单价的计算方法和步骤如下(利用平均运杂费单价分折表分析)： 第一步，取出“主要材料(设备)平均运杂费单价分析表”，填写表头。 第二步．根据各种材料运输方法及运价、装卸次数及装卸单价计算除各种材料每吨的全程运价。 第三步，根据各种材料运输方法所占的比重计算出每吨材料的综合运价。 第四步，计算出各种材料在总运量中所占比重。 第五步，各种材料运杂费等于总运量比重乘以综合运杂费。 第六步．将运杂费加总之后，加上其材料保管费，即得出主要材料平均运杂费单价。

用调整系数法编制单项(分项)概(预)算，其方法和地区单价分析方法基本相同，所不同之处是调整系数法不进行单价分析，而直接采用定额基价编制单项(分项)概（预)算，算出工、料、机费用结果后用一个系数进行调整，此系数即为调整系数。 求算调整系数主要有两种方法。 1）用工、料、机费用分析法计算调整系数 用“地区单价分析法”，分析计算出人工、消耗材料及使用机械台班的总数量。分别乘以地区价中的人工单价、各种材料单价及各种使用机械台斑单价，加总后或求出地区总价值；分别乘以地区采用基价中的人工单价、各种材料单价及各种使用机械台班单价，加总后求出基价总价值，地区总价值(设计价)与基价总价值之比即为调整系数，即

⑴ 核算工程数量：核算方法同单价分析法。 ⑵ 按定额基价及工程数量计算各工程项目的合价，加总求出单项(分项)(单项)工程的工、料、机总费用。 ⑶ 计算工、料、机数量：统计出该单项(分项)工程的人工、各种材料、各种机械台班的总数量。 ⑷ 用对比法求调整系数：即用工、料、机数量表中统计的各级人工、各种材料、各种机械台班，分别乘以定额基价及工程所在地的单价。计算出合价，各自加总，求出按定额基价及工程所在地单价(地区价、设计价)的工、料、机总费用，后者与前者之比即为调整系数。 ⑸ 用调整系数乘以按定额基价计算的工料机总费用、即为工程所在地该单项(分项)工程工、料、机总费用。 ⑹ 以下按单价分析法的步骤继续完成平均运杂费单价的分析、计算运杂费、其它直接费等单项(分项)工程应计算的费用。

2）价差系数调整方法 价差系数调整法是编制综合概(预)算的另一种方法。其单项(分项)概(预)算的编制，是利用定额基价(如2005年基期年价格水平)乘以工程数量，得出整个单项工程的工料机总费用，然后计算运杂费，其它直接费，现场经费，间接费．计划利润，税金等．列入各章。由基期年度至概(预)算编制年度所发生的价差(尤其是材料价差)，则根据铁道部每年制定、发布的不同地区、不同工程类别的价差系数，在各章、各工程类别工料机费用的基础上计算，这种方法是铁路工程概(预)最普遍采用的方法。

1）预算基础数据表 ⑴ 单价分析表：主要分析机械台班单价，自行开采纳砂、石或自制成品、半成品单价，工作项目或补充定额单价，主要材料设备平均运杂费单价。详见第三章相关内容。 如采用地区单价分析法编制单项慨(预)算．应先利用单价分析表逐个分析各个工作项目的地区定额单价。定额缺项时，还需核定额单价编制工作项目或补充定额单价分析表。 ⑵ 工程数量表或工程数量汇总表。 ⑶ 主要工料机数量计算表。 ⑷ 主要工料机数量汇总表。 ⑸ 调整系数计算表。 2）建筑工程单项概(项)算表 3）设备及安装工程单项概(预)算表

1）制定编制原则，确定基础资料 ⑴ 确定工料机及运杂费单价； ⑵ 确定各类费用计算费率和标难； ⑶ 补充分析定额单价； ⑷ 计算地区基价表； ⑸ 编写编制说明与要求。 2）编制单项概(预)算。 3）编制综合概(预)算。 填写综合概(预)算表，计算第十章 大临及过渡工程费，第十一章 其它费用，汇总静态投资；计算第十二章 基本预备费，第十三章 工程造价增长预留费；第十四章 建设期投资贷款利息．第十五章 机车车辆购置费；第十六章 铺底流动资金， 汇总全部工料机数量。填写工料机汇总表。 4）编制总概(预)算表，编写说明书。

1）编制单元 大单元：单独的工程类别如区间路基上石方、大桥、中桥等，或规定要单独编制单项概(预)算的独立工点。 小单元：“章节表”上最小的工程子项。如路基土石方中的人力施工、机械施工等。 2）基期工料机费(定额基价)的计算方法 可采用地区单价编制法，也可采用调整系数法。 3）工程数量的整理与归纳 统一计量单位；划分工作细目；补充应计费项目。 4）补充定额，做单价分析表 指定额不配套或缺项时的补充，需随概(预)算一并送审。

5）编制单项概(预)算表 ⑴ 取出“建筑工程单项概(预)算表”，按规定填好表头。 ⑵ 根据工程项目、划分工作项目，选取定额编号、名称、单位、单价、单位重。把“工、料、机数量计算表”中的定额编号、工程项目、单位工程数量分别填入“建筑工程单项概(预)算表”相应项目内。 ⑶ 把各工程项目的“定额分析”单价、重量分别填入“单项概[预算表”中单价和单位重栏内。 ⑷ 用工程数量乘以工、料、机单价(基价)及单位重量即可求出工、料、机合价及合重；如采用调整系数法，则填写“调整系数计算表”求算调整系数、调整工料机费用小计。 ⑸ 把单项概[预)算表中各工程项目的合价及合计重累加，即可得出定额直接费用及材料总重。

运杂费＝工程材料总重(t)×综合平均运杂费单价(元／t) ② 单项平均运杂费单价计算法 ⑹ 计算运杂费 ① 综合平均运杂费单价计算法 运杂费＝工程材料总重(t)×综合平均运杂费单价(元／t) ② 单项平均运杂费单价计算法 　　运杂费＝某种(或类)材料总重量(t)×该种(或类)材料平均运杂费单价(元/t) ③ 综合费率计算法：对一些难以估算重量的材科和设备采用。 ⑺ 计算人工费、材料费及施工机械使用费价差。 ⑻ 汇总价差费用。 ⑼ 计算填料费。 ⑽ 汇总直接工程费。 ⑾ 计算施工措施费。 ⑿ 计算特殊施工增加费。 ⒀ 汇总本单元单项概(预)算价值，求算综合指标。 ⒁ 把若干小单元的单项概(预)算总价汇总为大单元单项概(预)算总价。

6）单项概(预)算计算程序，如表4-1所示。 单项概(预)算计算程序 表4-1 6）单项概(预)算计算程序，如表4-1所示。 单项概(预)算计算程序 表4-1 代号 项目 说明及计算式 1 基期人工费 按设计工程量和基期价格水平计列 2 基期材料费 3 基期施工机械使用费 4 定额直接工程费 （1）＋（2）＋（3） 5 运杂费 指需单独计列的运杂费 6 价差 人工费价差 基期和编制期价差按有关规定计列 7 材料费价差 8 施工机械使用费价差 9 价差合计 （6）＋（7）＋（8） 10 填料费 按设计数量和购买价计算 11 直接工程费 （4）＋（5）＋（9）＋（10） 12 施工措施费 [（1）＋（3）]×费率 13 特殊施工增加费 （编制期人工费＋编制期施工机械费）×费率或编制期人工费×费率 14 直接费 （11）＋（12）＋（13） 15 间接费 16 税金 [（14）＋(15)]×费率 17 单项概（预）算价值 （14）＋（15）＋（16） 注：表中直接费未含大型临时设施和过渡工程，大型临时设施和过渡 工程需单独编制单项概（预）算，其计算程序见相关规定。

现有甘肃省白银地区新建铁路XX线，线路全长44.179km，其中有盖板箱涵5座，全长62.20横延米，编制其单项概算。 基期的综合工费单价为20.35元/工日，编制期的综合工费单价为23.47元/工日。 基期材料价格采用铁建设【2006】129号文《铁路工程建设材料基期价格（2005年度）》，编制期主要材料价格执行市场价格。价差系数执行铁路工程建设上一年度辅助材料价差系数，涵洞工程为1.193。该盖板箱涵工程的单项概算编制方法如表4-2所示。

综合概预算是概预算文件的基本文件，所有的工程项目、数量、概算费用都要在综合概预算表中反映出来，如表4-3所示。 综合概预算是在单项概预算的基础上编制的，它依据《铁路基本建设工程设计概算编制办法》规定的“综合概预算章节表”的顺序和章节汇编，是编制总概预算表的基础。“综合概预算章节表”中的章节顺序及工程名称不应改动，没有费用的章节其章别、节号应保留，作为空项处理。工程细目可根据实际情况增减，其序号按增减后的序号连号填写。

总概预算具有归类汇总性质，如表4-4所示。它必须在综合概预算完成后才能编制。当综合概预算完成后，按照前述四部分十六章的费用规划方法，填定在“总概算表”中。沿表的横向根据综合概预算不同费用性质分别填定建筑工程、安装工程、设备工器具、其他费4项费用，然后计算“合计”、“技术经济指标”和“费用比重”。“技术经济指标”指单位工程量（正线公里）所含某章的费用值，即等于各对应“合计”值与工程总量的比值；“费用比重”指各章费用占概算总额的百分比，即等于各对应“合计”值与概算总额之比。沿表纵向计算“四部分合计”，并填入对应概算总额栏中。 最后，填写总概预算表的表头，并请相关责任人在表尾签字，总概算表编制即各结束。

4.5.1 概预算文件的组成 概预算文件由封面、目录，概预算编制说明及全部概预算计算表格组成。 1）封面及目录 概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期及分册等内容。目录应按概预算表的表号顺序编排。 2）概预算编制说明 概预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有： ⑴ 建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文件号、初步设计和概算批准文号（编修正概算及预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等等。 ⑵ 采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制的详细说明。 。

⑶ 与概预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容。 ⑷ 总概预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。 ⑸ 其他与概预算有关但不能在表格中反映的事项。 3）概预算表格 公路工程概预算应按统一的概预算表格计算，其中概预算相同的表式，在印制表格时，应将概算表与预算表分别印制。 4）甲组文件与乙组文件 概预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表（只供审批使用）。甲、乙两组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数，随设计文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的详细资料，并随同概预算文件一并报送。

乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表”（08-1表）和“分项工程概预算表”（08-2表）应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。 概预算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥）进行编制。当一个编制项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概预算汇总表”。

1）熟悉设计图纸和资料。 2）准备概(颈)算基础资料。 3）分析外业调查资料及施工方案。 4）分项，将工程纲目一一列出并列入08表中。 5）计算工程量。 6）查定额。 7）基础单价的计算，通过09表、10表和11表进行。 ⑴ 根据08表中所出现的材料种类、规格及机械作业所需的燃料和水电编制09表。 ⑵ 根据实际工程所发生的自采材料种类、规格，按照外业料场调查资料编制“自采材料料场价格计算表”(10表)，并将计算结果汇入09表的材料原价栏中。

⑶ 根据08表、10表中所出现的所有机械种类和09表中自办运输的机械种类，计算工程所有机械的台班单价，即编制“机械台斑单价计算表”(11表)。 ⑷ 根据地区类别和地方规定等资料计算人工工日单价。 ⑸ 将上面(1)、(2)、(3)、(4)项所算得的各基础单价汇总，编制人工及材料、机械单价汇总表(07表)。 8）计算分项工程的直接费和间接费 有了各分项工程的资源消耗数量及基础单价，便可计算其直接费与间接费。 直接费计算：通过前面各项费用的计算后，便可计算直接费。直接费分为直接工程费和其它工程费两类。 ⑴ 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，由人工费、材料费、施工机械使用费三部分组成。 ⑵ 其它工程费是指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。包括冬季施工增加费、雨季施工增加费等共九项。

直接工程费计算：直接工程费（即工、料、机费），按编制年工程所在地的预算价格计算。 直接费＝(分项工程人工费十分项工程材料费十分项工程施工机械使用费十分项工程其它直接费) ＝分项工程量[(定额工日数×工日单价十定额材料消耗数量×材料预算单价十定额机械台班消耗量×机械台斑单价)]×（1十其它工程费综合费率) 定额直接工程费是间接费计算的基数，在概(预)算中有着很重要的作用。它与直接工程费不同之处在于采用的工日单价、材料预算单价和机械台班单价不同，而计算方法和步骤是相同的。其计算公式如下： 定额直接工程费＝定额基价十其它直接费十现场经费＝定额基价×(1十其它直接费综合费率十现场经费综合费率等)。 具体步骤如下： ① 将07表的单价填入08表中的单价栏，由单价与数量相乘得出人工费、材料费、机械使用费，并可算得工、料、机合计费用。

③ 将04表中各费率填入08表中的相应栏目，并以直接工程费为基数计算其它直接费。 ④ 分别在08表中计算直接费和其它直接费。 ② 根据工程类别和工程所在地区，取定各项费率并计算其它直接费、现场经费和间接费的综合费用，即编制04表。 ③ 将04表中各费率填入08表中的相应栏目，并以直接工程费为基数计算其它直接费。 ④ 分别在08表中计算直接费和其它直接费。 ⑤ 以各类工程人工费×规费综合费率+直接费×企业管理费计算间接费。 9）计算建筑安装工程费 建筑安装工程费通过03表计算。 ⑴ 将08表中各分项工程的直接工程费、间接费按工程项或目(单位工程)汇总填入03表中相应栏目 ⑵ 按要求确定利润、税金的百分率，并填入03表的有关栏目。 ⑶ 以直接费为基数计算利润。 ⑷ 以直接费、间接费、利润三者之和为基数计算税金。

概(预)算还必须编制工程项目的实物消耗量指标，这可通过02表和12表的计算完成。 ⑸ 纵向合计各单位工程的直接费、间接费、利润和税金，得到各单位工程的建筑安装工程费，总计各单位工程的建安费，得到工程项目的建安费。同时合计定额建安费，完成03表计算。 10）实物指标计算 概(预)算还必须编制工程项目的实物消耗量指标，这可通过02表和12表的计算完成。 ⑴ 将09表和10表、11表中的人工、材料、机械消耗量及机械实物消耗量汇总编制辅助生产工、料、机单位数量表(12表)。 ⑵ 汇总08表中人工、主要材料、机械台班数量。 ⑶ 计算各种增工数量。 ⑷ 合计上面⑴、⑵、⑶项中的各项数据得出工程概、预算的实物数量，即得到02表。

13）编制综合概(预)算 根据建设项目要求，当分段或分部编制01表和02表时，需要汇总编制综合概、预算。 ⑴ 汇总各种概(预)算表，编制“总概(预)算汇总表”(01-1表)。 ⑵ 汇总各段的02表编制“总慨(预)算人工、主要材料、机械台班数量汇总表”(02—1表)。 14）编制说明 概(预)算表格计算并编制完后，必须编制概(须)算说明，主要说明概(预)算编制依据，编制中存在的问题，工程总造价的货币和实物量指标及其它与概(预)算有关但不能在表格中反映的事项。

公路工程概(预)算编制中应注意的事项很多，下面只简要说明其中的几个主要方面。 1）注意表格之间的内在联系，理清其交叉关系。 概(预)算表格是一个有机的整体，互相联系，相互补充，通过这些表格反映整个工程的资源消耗，因此应熟练掌握各表格之间的内在联系。各表之间的关系请看图4—14。特别是其中的07、08、09、10、11等5个表格，在编制时交叉进行，需要特别注意。如10表中出现的外购材料单价及11表中出现的动力燃料单价通过09表分算，但要注意其运料终点是“料场”还是“工地料库”等。09表中出现的自办运输台班单价和10表中出现的机械台班单价通过11表计算。进行02表编制时，不要忘记汇总那些按费率或指标计算的增工、增料数量。 2）08表的“工程名称”(即0l表中“项”的名称)要按项目填列，应注意将费率相同的各“目”填列于一张表中，以便于小计。 3）注意各取费费率适用范围的说明，如无路面的便道工程属于土方，有路面的便道工程属于路面等。

4）使用定额时，一定要注意其小注和章、节说明等，如所有材料的运输及装卸定额中均未包括堆、码方工日等。 5）按地方的规定计算有关费用时，要注意各地规定中的细节要求，如各省制定的《汽运规则实施细则》中，对25 km以下短途运输的计价方法就不相同。 6）编制中应注意公路工程概(预)算的工程费用中属非公路专业的工程，应执行有关专业部门的直接费定额和相应的间接费定额。一般工业与民用建筑应执行所在地的地区统一直接费定额和相应的间接费定额，但其他费用应按公路工程其他费用项目划分及计算办法编制。

工程概(预)算是一项极为繁琐而又复杂的计算工作，费时费力。为了提高效率，近年来设计施工部门已广泛推广应用电子计算机，编制一定的计算程序，按照程序和表格形式要求即可编制并打印出概(预)算文件。 概(预)算是根据该工程项目所使用的人工、材料、机械台班等套用相应的定额，按照《编制办法》中规定的编制方法和公式计算工程造价，因此，在设计程序时，首先应将工程项目、定额、人工、材料、机械按照一定的规律赋予一定的代号(标识符)，人与计算机之间通过这种代号达成了约定，有了这种约定以后，在源程序中就可以分别用不同的代号来表示人工和各种材料、机械、工程项目和定额。计算时，只要按照计算机的提示和要求，给计算机输入相应的数据，计算机即自动地按照程序所规定的公式计算，确定单价以及各种费率，并进行数量汇总，最后输出概(项)算金额以及各类数据，填入各种表格形成概(预)算文件。功能较强的程序，不但能计算出概(顶)算各项数据，还能按照编制办法所规定的内容打印出各类表格，一次完成计算、打印的各项工作。实践表明，应用计算机编制概(预)算，具有以下几方面的优点：

1）速度快、效率高，使概(预)算统制人员摆脱了繁琐的手算工作，从而使概(预)算编制人员有更多的时间进行工程经济分析。 2）使用统一的电算程序，使计算方式、定额套用执行有关规定的口径一致，只要数据和输入正确，结果就无误。 3）计算项目完整、数据齐全、文件漂亮。 4）储存及时，修改方便，尤其是定额发展到选项自动化时更为方便。 铁路工程概预算编制案例详见附录三。

【小结】 本章重点介绍了概预算的编制方法，掌握铁路工程概预算编制的方法、编制的内容要求及步骤。了解公路工程概预算编制的方法及步骤。 学生重点掌握内容： 1） 概（预）算编制的原则及要求。 2）铁路工程概（预）算编制的步骤及方法。 主要参考文献：铁建设[2006]113号文《铁路基本建设工程设计概(须)算编制办法》。

【阅读材料】　　编制办法 铁路、公路基本建设工程各阶段计价的编制和取费应依据国家颁布的费用编制办法进行。编制办法规定了工程建设项目在编制工程造价中除人工、材料、机械消耗以外的其他费用需要量计算的标准，包括其他直接费定额、间接费定额、设备工具器具及家具购置费定额、工程建设其他费用中各项指标和定额。 目前铁路投资采用铁道部以铁建设[2008]10号文公布的《铁路基本建设工程投资预估算、估算编制办法》，该办法自2008年2月1日起施行；铁路概算和预算采用铁道部铁建设[2006]113号文公布的《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》，该办法自2006年7月1日起施行。公路概算和预算采用交通部2007`年第33号文公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007），该办法自2008年1月1日起施行。

【思考题】 1. 铁路概（预）算编制的方法有哪些？ 2. 铁路概（预）算编制的内容要求有哪些？ 3. 铁路概（预）算编制的程序有哪些？ 4. 公路概（预）算文件的组成有哪些？