美國亞太「再平衡」戰略下澳洲軍事部署戰略意涵探討 報告單位：海軍學院 報告人：上校研究教官 盧文豪 使用時間：30分鐘

綱目 壹、前言 貳、美澳軍事同盟發展進程 參、美國亞太「再平衡」戰略探討 肆、美國於澳洲軍事部署的戰略意涵 伍、結語

前言 2011年10月份由希拉蕊在《外交政策》的一篇專 論正式揭開了亞太「再平衡」戰略的序幕。 美國歐巴馬於2011年11月17日訪問澳洲與其共同 宣布了兩項軍事佈署的措施，如此軍事部署規劃被 紐約時報形容成「美國在越戰後首次在太平洋地區 長期軍事力量的擴張。」 澳洲自二戰開始就是美國於亞太最緊密的盟邦，此 次美國在亞太推行「再平衡」戰略的軍事佈局規劃 以澳洲為軸心，不難看出其戰略意涵。

美澳軍事同盟發展進程 第二次世界大戰期間 第二次世界大戰結束至冷戰時期 冷戰結束後的發展 911恐怖攻擊事件的影響 美國「中東撤軍」及「重返亞洲」

第二次世界大戰期間 奠定美澳緊密同盟關係 1940年美澳建交 1941日本擊敗英國艦隊 1942年莫爾斯比戰役 1945年太平洋戰爭的勝利

第二次世界大戰結束至冷戰時期 1951年簽署《美澳紐安全條約》 追隨美國遏制共產主義（韓戰、越戰） 1972年與中共建交

冷戰結束後的發展 仍處於堅定的同盟關係 調整依附的戰略思維 1996年霍華德政府執政 1985年美澳部長級會議

911恐怖攻擊事件的影響 911事件 美國致力協助澳洲增加作戰能力 澳洲軍隊能於亞太地區承擔更多的防衛義務

美國「中東撤軍」及「重返亞洲」 建構新安全合作框架 重返亞洲 中東撤軍

美國亞太「再平衡」戰略探討 概念源起 主要內涵 軍事戰略部署規劃 澳洲強力的支持

概念源起 2009年7月希拉蕊出席在泰國舉辦的「東協區域論壇」 在2011年10月份希拉蕊的《外交政策》期刊發表的「美國的太平洋世紀」。 2011年11月17日美國總統歐巴馬訪問澳洲的宣示。 2012年3月美國國會研究報告書《亞太的樞紐？歐巴馬政府的亞洲「再平衡」》

主要內涵 安全層面 後阿富汗時期，宣示「再平衡」戰略以展現未來美國將 亞太地區列為最優先關注的地區。 面對軍事預算的縮減，傳達美軍在亞太地區仍然維持軍 隊規模與軍事實力的訊息。 擴大在亞太地區軍事力量，以因應日益嚴峻的東南亞、 南亞、印度洋與東北亞情勢。 實施分散的兵力部署與發展「空海整體戰」（Air-Sea Battle）的概念以因應中共在地區持續增長的反介入與 區域拒止（Anti-Access/Area Denial；A2/AD）的 能力。

經濟層面 外交層面 重心放在一個由美國主導談判，總共涵蓋12個亞太 國家的「太平洋夥伴關係」。 對亞太地區國家的金援提升到7%，這是另一項美國 欲強化這個地區多方經濟體的努力。 外交層面 在亞太地區積極與持續實施元首與部長層級的外交 接觸，針對增進雙方與多邊的外交關係努力。 積極涉入亞太事務以維謢地區的安全，尤其是面對 中共的挑戰，盟邦將對於美國是否具有制止中共在 亞太地區的擴張產生質疑，將會危及美國在亞太地 區的利益。

軍事戰略部署規劃 （分散兵力部署）

軍事戰略部署規劃 （彈性基地配置）

澳洲強力的支持 2012年2+2部長級會議聯合宣言 落實總統歐巴馬與總理吉拉德在2011年11月時的 協定，推崇首批美軍陸戰隊隊員成功進駐澳洲北方， 並歡迎美軍明年度再次的輪替進駐。 強化在雙方於澳洲北方空軍方面的合作與增加海軍 方面的合作包括於斯特林（Stirling）港舉行聯合 軍演。 探討兩造於太空的防衛合作空間，雙方簽定的備忘 錄於2014年在澳洲西方的海軍通信站，建造美軍 聯戰太空監偵雷達，並在未來設置先進的美軍太空 監偵望遠鏡。

2013年2+2部長級會議聯合宣言 再次確認美軍陸戰隊持續輪替進駐達爾文港為兩國 區域安全的共同目標，並更進尋求實質上美澳兩國 與其他國家的防衛合作。 同意於2016年美軍進駐的陸戰隊員將達到一個完 整編制2,500人的「陸戰隊地空特遣隊」的人員與 裝備；並持續增加美軍空軍在澳洲北部的訓練頻率。 觸及聯合作戰以因應網路與彈道飛彈的威脅與促使 中共與東南亞國協達成實際與有意義的「南海行為 準則」。

2014年2+2部長級會議聯合宣言 對於美軍陸戰隊在澳洲駐軍的合法性與經費問題提 出具體的政策框架。並再次展現出澳洲對於美國在 亞太與印度洋地區的「再平衡」戰略堅定的支持。 計畫於2015年美軍海軍的艦船將會有顯著、大規 模與持續的造訪澳洲的軍港以實施海上訓練。 澳洲再次認同美國再平衡戰略對於完成亞太地區經 貿整合「太平洋夥伴關係」的重要性。 對於日本安倍政府重新解讀憲法行使自衛權的政策 同表支持；而對於美國邀請中共參加2014年「環 太平洋軍演」（RIMPAC）均表認同，並計畫邀請 其參加由澳洲主辦的美、澳、中三方防衛演習。

美國於澳洲軍事部署的戰略意涵 更加強化美澳同盟關係 降低美澳國防預算縮減的壓力 澳洲絕佳的戰略地理環境與位置 邁向完整亞太軍事戰略佈局 快速兵力投射戰力

更加強化美澳同盟關係

降低美國防預算縮減的壓力

澳洲絕佳的戰略地理環境與位置

澳洲絕佳的戰略地理環境與位置 空對空武器訓練場 空對地武器訓練場 近岸訓練場 地面演訓區域 地區內少數可以起降B-52戰略轟炸機、空中加油機與B-2隱形轟炸機的機場 澳洲絕佳的戰略地理環境與位置 地區內少數可以起降B-52戰略轟炸機、空中加油機與B-2隱形轟炸機的機場

第一條防線 第二條防線 第三條防線 美日安保條約 美澳紐安全條約 邁向完整亞太軍事戰略佈局

快速兵力投射戰力

快速兵力投射戰力 3500km 5000km

結語 2013