常用实用公文写作 （一）请示 1、请示的特点 针对性 单一性 时效性 呈批性 2、请示的分类 批示性请示 批准性请示 批转性请示

3、请示的结构、内容和写法 主送机关（只有一个主送机关，不能多头请示，不要越级请示） 请示缘由+请示事项 标题（机关+事由+文种、事由+文种） 主送机关（只有一个主送机关，不能多头请示，不要越级请示） 请示缘由+请示事项 结语（妥否，请批示；当否，请批准为荷） 署名 成文时间

结语 当否，请批示。 妥否，请批复。 以上请示，请予审批 以上请示，请予批准。 以上意见是否可行，请予批复。 当否，请批示。           妥否，请批复。 以上请示，请予审批 以上请示，请予批准。 以上意见是否可行，请予批复。     以上意见妥否（当否），请批示（指示） 以上意见如无不妥，请批转各地执行。 不宜用“请从速批复”、“请尽快拨款，以解燃眉之急”。

请示 写请示注意事项 材料真实 必须一文一事不能一文数事 必须事先请示,不能先斩后奏 标题不要写成请示报告 理由充分、要求明确 语气平气恳切 向主管部门请示，不能越级请示

不要“多头”请示 坚持逐级请示 请示的正文中除了必须要写明请示的事项外，还要写出本单位拟就的处理意见 在请示的写作中，最重要的是突出“怎么说”，而不是“说什么” 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”

如何写好请示： 1.要以真情信人 2.要以理服人 3.要以情感人

★【病例】 xx市人民政府 x政报【2005】5号 签发人：xxx号 xx市人民政府关于xxxxxx的请示 省人民政府： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 二00五年5月5日 上一页 下一页

★【修改稿】 xx市人民政府 xx市人民政府关于xxxxxx的请示 省人民政府： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 xx市人民政府（章） 二00五年五月五日 上一页

区别点 请 示 报 告 （二）报告 是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的陈述性公文。 １、请示与报告的区别 性质 　　是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的陈述性公文。 １、请示与报告的区别 区别点 请 示 报 告 性质 呈批性 陈述性 目的 请求指示和批准 汇报工作、反映情况 时间 只能事前 事前、事中、事后均可 内容 只能一文一事 可多事报、一事报 处理 必须答复 阅存，可不答复 结尾 妥否，请批示 特此报告，请审阅

报告 请示与报告的区别 报告的特点 行文的单向性 表达的陈述性 是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的陈述性公文。 报告　　 是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关询问的陈述性公文。 请示与报告的区别 区别点 请 示 报 告 性质 呈批性 陈述性 目的 请求指示和批准 汇报工作、反映情况 时间 只能事前 事前、事中、事后均可 内容 只能一文一事 可多事报、一事报 处理 必须答复 阅存，可不答复 结尾 妥否，请批示 特此报告，请审阅 行文的单向性 报告的特点 表达的陈述性

２、报告的特点 行文的单向性 表达的陈述性 ３、报告的分类 综合报告 定期报告 专题报告 不定期报告

４、报告的结构、内容和写法 发文机关+事由+文种 标题 事由+文种 首部 主送机关（可以一个，也可多个） 开头（交待缘由、目的、意义、依据） 正文 主体（陈述说明报告事项） 结语（特此报告、专此报告、以上报告请审阅）

报告的要求 工作报告的要求 ①内容要求写明工作进程、工作成绩、经验、存在的问题与下一步工作安排。 ②主要运用记叙方式。 ③重点突出，点面结合。要避免把工作报告写成面面俱到的流水账。 ④实事求是，报告中所列成绩或问题都必须属实，并能从中揭示出一定的规律。 ⑤在报告中可以写设想、提建议，但不可写请示事项。

2.专题报告的要求： ①在内容上要求反映新事物、新问题、新情况，要有助于推进当前工作的开展。 ②写作要及时，做完一项专门工作或解决某项问题之后，立即报告。

3.答复报告的要求： 要针对上级的询问，实事求是地回答问题。 4.递送报告的要求： 写作内容简单，将报送的材料(文件、物件)的名称、数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等结束。

5、写报告应注意的问题 材料真实 主旨鲜明 防止错用文种

请示与报告的异同 相同之处：同属一个行文方向—上行文 不同之处： 2.行文时间不同：报告是事中或事后行文，而请示只能是事前行文。 1.行文要求不同：报告不要求上级批复，而请示则要求上级批复。 2.行文时间不同：报告是事中或事后行文，而请示只能是事前行文。 3.文种性质不同：报告属陈述性的上行公文，而请示属请求性的 上行公文。 4.结尾用语不同：报告的结尾一般用“特此报告”或不用，对上级没有明确的回复要求。请示一般用“可否，请批示”，对上级的要求十分肯定。

（三）计划 是机关、企事业单位乃至个人预先对今后一定时期的工作活动作出安排的一种常用文书。 1、计划的特点 约束性 针对性 可 行 性 预见性

2、计划的分类 按性质分：学习计划、工作计划、生产计划、财务计划、教学计划、销售计划等。 按范围分:国家计划、地区计划、单位计划、个人计划。 按时间分：周计划、月计划、季计划、年度计划、跨年度计划。（近期工作叫安排、远期叫设想、规划） 按内容分：综合计划、专题计划。

3、计划的结构、内容和写法 标题：单位名称+时间界限+事由+文种、事由+文种 正文 1前言：概述计划的指导思想、依据、意义 2主体：做什么、怎么做、任务要求+方法、措施+步骤、时间 （明确） （可行） （具体） 3结尾：可以提出执行要求，可以展望前景，也可以自然结尾

4、写计划注意的问题 领会有关方针、政策，并做为定计划指导思想 结合本单位实际，任务指标不要过高过低 方法和措施要具体可行

批复 批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。 批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。

××市××区人民政府 ×政批[1998]第3号   关于组建××集团的请示的批复 ××实业总公司： 　　你公司××[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建××集团，特此批复。 　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月二十九日 主题词：机构　组建　批复　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 送：区财贸部、区经委　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ××市××区人民政府办公室　一九××年六月二十九日印发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共印9份

批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。 1.普通式公文 发文机关＋事由＋文种（常用于就某一问题作出指示的情况） 《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》 ２.“加意见”式 发文机关＋意见＋事由＋文种（常用在请示事项被批准时使用。不予批准者，选用第１种标题法。） 如，《国务院关于同意开放呼和浩特航空口岸的批复》

３.“加受文机关”式 ４.“双加”式 发文机关＋事由＋受文机关＋文种 如，《国务院关于将辽宁蛇岛、老铁山划为重点自然保护区给辽宁省人民政府的批复》 《国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复》 ４.“双加”式 发文机关＋意见＋事由＋受文机关＋文种 如，《国务院关于同意烟台市城镇住房制度改革试行方案给山东省人民政府的批复》

2、主送单位 即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位.

3、正文 引述来文——答复意见——结语三部分。 开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。 　　开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。 如"《燕奇国际文化交流公司关于举办'燕奇杯'书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉"，然后，一般写如"经董事会研究，现批复如下"、"经研究，批复如下"等。注意不可简单写成"×年×月×日来文收悉"，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。　　

答复意见 ： 请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如“希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力”。 结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。

对请示的批复一般分三种意见： 完全同意 不完全同意 完全不同意。 （意见不同写法也不同）

完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。 如："你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。"

下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。 在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如："你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制'486'电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。" 　　完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。　

4、批复的结尾多用“此复”、“特此批复” “专此批复”、“此复” 如果前文已有过渡语“现批复如下”等，则结语可省略。 5、发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

××市机械工业管理局 机批字[19××]第147号 关于××重型汽车制造厂与 ××工程机械锻件厂合并的批复   ××重型汽车制造厂、××工程机械锻件厂： 　　重汽字[19××]5号文、工机字[19××]18号文收悉。根据两厂请示，经局研究，同意××工程机械锻件厂整建并入××重型汽车制造厂。现将有关事项批复如下： 　　一、××工程机械锻件厂并入××重型汽车制造厂后，撤销××工程机械锻件厂的法人资格。考虑工程机械锻件产品生产和经营业务的需要，可保留××工程机械锻件厂的厂名，领取营业执照。 　　二、××工程机械锻件厂的所有债权债务由××重型汽车制造厂承担。 　　三、19××年×月×日起，××工程机械锻件厂各种报表由××重型汽车制造厂统一上报。 　　此复　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　××市机械工业管理局(盖章) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九××年×月×日 　　抄报：(略)

思考题 写一个请示

谢谢！！

即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或向有关主管部门请求批准事项。按发文目的可以分为发函和复函两种。发函即主动提出公事事项所发出的函；复函则是为回复对方所发出的函。按内容的不同，划分为知照函、催办函、邀请函等。 1、【标题】 公函的标题一般有两种形式。一种是由发文单位名称、事由和文种构成，如：《泰德集团关于××× 的函》。另一种是由事由和文种构成，如：《关于××× 的函》 。 2、【主送机关】 即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。 三、 “函”公文的分步详解与写作要点

三、 “函”公文的分步详解与写作要点 3、【正文】 其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 1）开头。主要说明发函缘由。要求概括发函目的、根据、原因等， 然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等 过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发 文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。 2）主体。主要说明致函事项。一函一事，行文要直陈其事。无论 是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项 等，都要用简洁得体的语言叙写清楚。如果属于复函，还要注意答 复事项的针对性和明确性。

3）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 4）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。 三、 “函”公文的分步详解与写作要点 4、【结尾落款】一般包括署名和成文时间两项内容。署名单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

3） 4、 三、 “函”公文的分步详解与写作要点 四、 “函”公文格式学习 关于鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的函 湖北省人民政府： 　　 现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上 的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞 的共同心声，X X X X X X X X 。 　　尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，这对于充实完善中国现代 革命史文物，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，具有重要的意 义和作用X X X X X X 。 　　近几年来，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、 海外华侨、华人，纷纷向广州市政府来电来函，希望广州市政府主 动与贵省联系，共同尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。 为此，我们经过认真研究，提出由两地政府本着相互合作、相互支 持的态度，协商联合打捞、修复“中山舰” ， X X X X X X 。　 专此函达，请答复。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广州市人民政府(盖章)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 X X年X月X日 3） 4、

（1） 要作好会议记录； （2） 要突出会议要点； （3） 要善于整理会议意见。 1、写作会议纪要的注意事项 ： （1） 要作好会议记录； （2） 要突出会议要点； （3） 要善于整理会议意见。 五、 常见问题的友情提示 2、写作函的注意事项 ： （1） 文种的选用要正确； （2） 内容要简洁。首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性和答复的明确性。 （3） 措辞要得体。

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