遵循规律 创新思路 提高职业教育教学质量 江苏省教育厅职教处 马万全 2013.07.26

一、我们的方位与阶段 全省411所中等职业学校，在校生116万人，校均规模近3000人； 创建国家改革发展示范校58所，省高水平示范校131所，骨干示范学校占比位居全国第一； 紧跟产业调整专业，推进专业结构与产业结构吻合，深化课程教学改革，提高学生实践能力、就业创业能力，毕业生就业率多年保持在95%以上。 连续五年在全国职业院校技能大赛上荣获团体第一。

一、我们的方位与阶段 中等职业学校流生情况严重，部分苏南学校三年累计流失率达20%; 部分高水平示范性职业学校内涵建设还相当薄弱，还有少部分职业学校挣扎在生存线上； 相当部分学校校企合作机制尚未建立，办学处于盲人摸象阶段； 职业学校优质课堂比例持续低下，2/3以上课堂需要改进提高； 职业学校毕业生就业质量不高，起薪水平、稳定性、保障性较低。

一、我们的方位与阶段 英国调查：50%的企业认为职业学校学生达不到自己要求； 第42届世界技能大赛：在德国莱比锡举行，52个国家和地区1000多名选手参加。中国26名选手参加22个项目比赛，取得1银、3铜、13个优胜奖； 世界竞争中，中国产品还主要依靠价格优势，没有成为质量、品牌的象征。小平同志说：“产品质量的问题从一个侧面反映出民族素质 ”

一、我们的方位与阶段 我们已经经历了发展的初期，正向中期迈进，离成熟期还有很长的距离。 我们已经处在全国的比较前列，但还处于世界的中列。

二、我们的义务与责任 服务学生成长成才是职业学校存在与发展全部理由; 职业学校教育几乎决定了学生一生的职业选择与努力方面； 英国汽车行业协会研究：高质量的职业教育可以为学生一生增加财富100万元，相当于每年增加收入2万元左右，我们为学生增加了多少收入？ 我们为学生增进职业幸福做了多少？ 我们为学生未来发展、终身发展做了多少？

二、我们的义务与责任 我们的良心驱使我们要努力服务好学生的发展； ISO9000：2000对质量的定义：一组固有特性满足要求的程度 ； 提高教学质量就是提高教学满足学生的程度，就是提高服务学生发展的水平； 必须把提高教学质量作为学校工作的核心。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 党的十八大报告指出，“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前”; 提高职业教育质量、服务学生发展也存在着这四大危险 要克服精神上的懈怠，密切联系、紧紧依靠群众，公平公正的对待人和事，研究探索职业教育规律和技术技能型人才成长规律，提高服务学生的本领；

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 职业教育规律包括：产业性、职业性、社会性、公益性等等 技术技能人才成长规律包括：知识、技能、情绪、态度、价值观相互作用、协调并进性，扬长避短性，实践成才性，用进废退性等等； 抓住职业教育的根本属性。一是人本性，二是职业性； 把握职业教育办学的基本思路：一是系统性，二是开放性。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 （一）职业教育的人本性：职业教育的首要任务是培养身心健康、习惯良好、社会责任、团队合作、自我发展的合格公民。 要心中有学生，把学生作为独立的个体，尊重学生，相信学生。 要给学生以希望、以信心、以机会、以提高。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 加强职业学校德育，提高德育针对性、实效性。 发挥德育课堂的主渠道、主阵地作用，创新德育模式，开展实践教育、体验教育、生活教育和养成教育。 在公共基础课、专业技能课和社会实践教学等环节，注重渗透德育内容。 加强职业学校文化品牌建设，促进传统文化、创业文化、优秀企业文化与学校文化的有机融合。 强化学生社团建设，加强学生规范管理和自我管理，自我发展。 建立全员育人制度，形成人人育德、事事育德、处处育德的新机制。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 加强职业学校的体育。提高学生身体素质，增进学生体育精神。 蔡元培先生：完全人格，首在体育。要有狮子一样的体力，猴子一样的敏捷，骆驼一样的精神。 有研究表明：体育与职业学校学生的职业能力有很强的正相关性。 日常的体育课程，业余的体育活动，定期的体育比赛。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 加强职业学校的美育。陶冶学生情操，提高学生修养，增进学生想象力与创造力。 蔡元培先生：以美育代替宗教。 席勒：美育的作用在于近代社会与文化的种种矛盾，弥合片面的知识教育带来的理性与感性的分裂，实现人格和人性的全面发展。 育人环境的美化、日常的艺术课程、业余的美育活动，发现美、感受爱，天更远、云飞扬。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 加强职业学校的文化基础教育。培养学生的感悟能力、表达能力，逻辑能力、思辨能力。 2012年，多种学制的高等职业教育的质量比较研究，经过大批量的调查问卷：学生后继发展、收入水平与学生的文化基础教育的水平呈现明显的正相关。 增加文化基础教育时间，丰富文化基础教育内容，深化文化基础课程改革，提高文化基础课程教学效益。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 （二）职业教育的职业性：职业教育区别于普通教育的根本特征。 服务于现代经济和社会生产，服务于人的生存与职业发展，培养现代“职业人”。 就业是民生之本，职业教育是解决民生问题的重要途径。 黄炎培先生：使无业者有业，使有业得乐业；谋个性之发展,为个人谋生之准备,为个人服务社会之准备,为国家及世界增进生产力之准备。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号） ：推进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。 《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）：高等职业教育必须准确把握定位和发展方向，走产学研结合发展道路的办学方针，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 专业与产业对接：跟踪产业结构调整升级，推进专业结构与产业结构的吻合。 专业设置是职业教育办学的前置性条件，是提高职业教育质量的方向性要素。 世界经济收缩，中国经济下行趋势明显。 国务院明确“宏观调控要让经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。“把错装在政府身上的手换成市场的手 ”，坚持不懈转变经济发展方式，调整经济产业结构。 “有效应对当前、更加注重长远”两方面下功夫，坚持稳中求进，突出扩大内需。保障房建设、中西部铁路建设、信息服务业发展、节能环保、中欧光伏谈判涉及中国核心利益。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 2013年4月，苏南现代化示范区建设：形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系 2013年6月，苏中崛起：融入苏南、融入长三角核心区,是苏中未来发展的战略取向,也是促进苏中崛起的根本之计。推动先进制造业集群发展，促进生产性服务业集聚发展，推进现代农业加快发展，推动城镇化建设和工业化进程相同步。 2013年7月，苏北振兴调研：大力推进新型工业化，积极培育新的增长点，调整优化结构，做强做大产业，加快发展县域经济 。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 紧跟国家产业结构调整方向，配合全省苏南、苏中、苏北发展战略实施，更加关注长远，调整职业学校专业结构。 重点发展现代服务业专业，积极改造传统制造业专业发展现代制造业专业，稳步发展现代农业类专业。 2013年，继续开展专业结构与产业结构吻合度调研，推进职业学校依据区域产业结构调整，调整优化专业设置。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 教学内容与职业标准相对接：开发和使用反映行业企业“新知识、新技术、新工艺、新方法”的“四新”教材。 2012、2013年研究编制职业学校骨干专业核心课程推荐教育，重点推荐国家和省改革创新示范教材、反映最新职业标准教材。 开发国家中等职业教育改革发展示范校协作教材102本。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 教学过程与生产过程相对接：坚持“做中学、做中教”，推行项目教学、场景教学、主题教学和岗位教学。 推进七合一：“理论实践合一、教室车间合一、教师师傅合一、学生徒弟合一、实习生产合一、教学科研合一、作品产品合一” 加强双师型教师团队建设，制定江苏省中等职业学校主要专业双师型教师非教师系列专业技术证书目录。 加强高水平示范性实训基地建设，制定高水平示范性实训基地遴选标准和建设标准。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 学历证书与职业资格证书的对接：组织学生进行职业资格证书、执业资格证书的考核鉴定，实行“双证制”。 在教师非教师系列专业技术证书目录的基础上，研究开发各专业推荐职业资格证书、执业资格证书目录。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 （三）职业教育的系统性。职业教育是教育与生产劳动相结合的产物，是一种类型的教育，内部各要素之间相互联系，又相互制约。 总是遇到这样那样的矛盾：是割裂，还是融合？ 性质：人本性与职业性如何统筹兼顾？ 目标：就业与升学如何齐头并进？ 课程内容：公共基础课程与专业实践课程如何相互促进？ 实施主体：学校与企业、校内教学与校外教学如何密切配合？

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 必须正确看待这些问题，统筹协调各方面要素，系统设计人才培养方案、教育改革方案。 2012年，省教育厅印发《关于制定中等职业教育和五年制高等职业教育人才培养方案的指导意见》（苏教职﹝2012﹞36号 ），规定了原则、目标、内容、要求。 2013年委托江苏省教育科学研究院、江苏联合职业技术学院开发36个中等职业教育、44个五年制高等职业教育人才培养方案。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 正确处理校内教学与校外教学的关系。 2013年起中等职业教育实行“2.5+0.5”、五年制高等职业教育实行“4.5+0.5”学制分段改革。 加强校内教学、优化校外教学。 主要原因在于目前大面积的企业还不具备承担职业教育的能力。顶岗实习流于形式、疏于管理、荒于教学。 基于职业教育者的良心与责任，珍惜青少年的宝贵青春，将半年的校外顶岗调整为校内教学。 同时，注意加强学生的校内实训与校外认知实习和教学实习，提高人才培养的人本性与职业性。 未来，还要在有条件的地区和学校开展现代学徒制试点，增强现代企业在现代职业教育中的功能。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 正确处理公共基础课程与专业实践课程的关系。 新的人才培养方案明确：公共基础课程与专业实践课程的比例 为4：6。 不能顾此失彼、忽左忽右。强化公共基础教育就忽视专业技能教育，强化专业技能教育就忽视公共基础教育。 公共基础课程教学与专业技能教学在各自的课时安排之内，着力提高课堂教学效益。 推进公共基础课程与专业技能课程之间的融合，相互支撑、相互促进。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 正确处理必修课程与选修课程的关系。 新的人才培养方案明确：课程分类包括：必修课程、限选课程与任选课程，任选课程的比例不低于总课时的10%。 公共基础课程、专业实践课程均有必修课程、限选课程与任选课程。 提高课程的柔性与适应性，拓宽学生自主学习空间。“鞋子好只有脚知道”，课程好只有学生知道。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 正确处理日常技能教学与技能大赛的关系。 日常技能教学与技能大赛的矛盾冲突此起彼伏，技能大赛的利弊讨论由来已久。 技能大赛对于职业教育质量的评价功能不可忽视、不可忽缺。 技能大赛对学生的激励是学生应该享受的荣誉。 关键在于把握技能大赛的方向，在于促进日常技能教学，在于促进整体教学质量提高。 着力做好技能大赛的反馈教学工作 ，教师培训、课程教材开发、教学辅助资源建设与应用。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 正确处理就业与升学的关系。 坚持以解决青年就业为导向，将就业与升学统一起来。 职业教育的升学必须与普通教育的升学相区别，坚持以提高学生专业实践能力、职业能力、就业能力为目标。 依据学生特点和需求，分别引导其就业或升学。 开展现代职业教育体系建设试点，逐步拓宽毕业生升学渠道。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 着力提升师资队伍建设水平。 国家大计在于教育，教育大计在于教师。 课程、师资、设备是职业教育教学的三大要素，其中最为紧要的是师资。 构建培训体系，推进全面覆盖，提高培训质量。 改革教师管理制度，加大兼职教师聘请力度，从行业企业引进工程技术人员。 制定名师（专家）工作室建设意见，加强优秀教师团队建设。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 着力提升课堂教学质量。 课堂是教育实施的主要场所，是学生生命成长的原野。 提高教学质量，必须落实到提高每一节的课堂教学质量上来。 运用信息化手段，改进课堂教学。 制定优质课堂标准，考核指导课堂教学。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 （四）职业教育的开放性。职业教育的方向与任务的外在性决定了过程的开放性。 传统—封闭；现代—开放 闭关锁国—落后挨打；改革开放—追赶超越 主体之间：校企之间的开放，校校之间的开放，校社之间的开放、国际之际的开放。 内容之间：课程的开放、师资的开放、设备的开放。 过程之中：招生的开放，培养的开放，评价的开放。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 校企之间的开放。 建立校企合作机制，吸引行业企业参与职业教育全过程。 按专业建立专业建设指导委员会，吸纳行业企业管理者与技术骨干参加。 探索引企入校、办校进厂、企业办校、校办企业等多种校企合作形式。 推进职业学校与企业之间的人员交流，选派职业学校干部和教师到企业挂职顶岗，聘请企业负责人、技术骨干和能工巧匠到职业学校兼职。 推进职业教育集团化办学。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 校校之间的开放。 建立职业教育与普通教育相沟通机制，利用普通教育资源加强职业教育的人本性，提高职业教育品质品味；发挥职业教育力量增强普通教育的职业性，培养职业教育潜在生源。 加强中高等职业教育的沟通衔接，高等职业教育引领中等职业教育发展，中等职业教育发挥基础性作用。开展中高等职业教育衔接贯通一体化办学试点。 加强职业院校之间的沟通交流，成立国家改革发展示范校协作会，协作开发示范教材和教学资源，实行共建共享。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 校社之间的开放。 学校教育与社会教育相辅相成。社会具有丰富的教育资源，是一个强大的“教育场”。 建设校外兼职教师、客座教授团队，宣传毕业生先进典型，优秀毕业生事迹。 开发广播、电视、网络优质教学资源库。 行业、企业、社会，学生、家长，第三方评价职业教育教学质量，跟踪职业院校毕业生就业稳定性、收入水平与满意程度。 开展志愿者活动，开展社会培训。

三、探索规律，创新思路，提高我们服务学生的本领 国际之间的开放。 加强职业教育国际交流与合作。学习借鉴职业教育办学、教学模式，德国双元制与行动导向教学法、英国现代学徒制、澳大利亚TAFE，加拿大的CBE。 引进国际职业教育标准，引进国际师资，引进优质课程、公认职业资格证书（德国的“HWK ，英国的BETC）。 招收国际学生，输送学生国外就业 创业。 组织国际职业院校技能大赛，参加世界技能大赛。 配合实施职业教育走出去战略，创办国际职业院校。

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