境外中资企业机构和人员安全管理指南 ——境外人员和场所安全管理 中国对外承包工程商会安全管理专家

内容提要 场所安全的整体框 管理控制 物理控制 技术控制 人力保安与武器装备 情报与预警 应急预案 案例演示与讨论环节 保密资料

境外场所安全概论 境外的常见场所 – 封闭性 境外场所安全是指： 营地 办公场所 住所 通过有效地组织各种控制手段 以可持续改进的方式 将针对境外场所中人员和财产的内源和外源风险控制到可接受程度的过程 保密资料

风险识别与分级 内源风险 外源风险 风险的分级 风险源来自场所内部 主要包括：火灾、有毒有害物泄露、设施垮塌、食品安全、交通事故、踩踏、侵占（内盗）、群体性事件 外源风险 风险源来自场所外部 主要包括：武装袭击、恐怖袭击、抢劫、盗窃、破坏、自然灾害、外部事故、公共卫生事件 风险的分级 分级依据：对象 + 环境 常用分级方法：3级、5级、7级 保密资料

场所安全管理组织和机构 管理目标 组织机构 管理人员设置 场所安全管理目标要和生产经营目标一起纳入目标考核 在决策层、管理层和执行层设立专门的场所安全管理职位 建立场所安全组织管理机构和应急指挥机系统 管理人员设置 在各个单位设立专职或兼职的安全管理人员 按照不低于1:25的人数比例配置 安全管理人员要具备场所安全的专业知识和技能 保密资料

场所的位置选择与结构 主动性选设标准 远离风险源： 远离间接伤害： 被动性选设标准 有利于探测： 有利于延迟： 有利于响应：靠近军警,医院，易设避险设施，易设撤离通道 现实情况与专业要求的最佳平衡 保密资料

物理分区 物理分区的概念 常用设施 设施的技术要求 通过设置物理设施，对场所进行分区和分层 针对人：围墙、围栏、铁丝网 针对车辆：路障、道路阻隔器、壕沟 合法通行：控制下的出入口 威慑与指引：标牌、标示 设施的技术要求 高度（深度宽度） 坚固度 不易攀爬度 保密资料

周界设施 周界设施的目的 防非法闯入或窃入 常用设施 围墙 围栏 铁丝网 设施的技术要求 高度 坚固度 不易攀爬度 保密资料

出入口设施 出入口设施的目的 常用设施 设施的技术要求 确保合法通行 防非法闯入或窃入 门：单开、双开、升降、卷帘 闸口：手臂式、滚闸式、旋转式 设施的技术要求 高度 坚固度 不易攀爬度 通过便利性 保密资料

照明设施 照明设施的目的 夜间观察 威慑 常用设施 本地照明 探照灯 设施的技术要求 照明度 防破坏 备用电源 保密资料

瞭望设备 常用设备 光学望远镜 红外夜视望远镜 瞭望塔、观察哨 技术要求 放大倍数 辨识度 高度 坚固度 保密资料

消防设施 消防设施的目的 常用设施 设施的技术要求 探测火情 紧急灭火 排烟排气 烟雾、温度感应器 自动喷淋、消火栓、灭火器 蓄水池、消防泵 通风设备 设施的技术要求 感应的灵敏度和准确性 布局与密度 灭火物质与保护对象理化特性的对应 备用电源 保密资料

应急避难设施 应急避难设施的目的 常用设施 设施的技术要求 紧急情况下为人员提供临时避难，以待后援。 应急避难房 简易掩体 坚固度 布局与密度 配套设施（通讯、饮食） 保密资料

军事设施 常用设施类别 掩体 障碍物 配置原则 交火时的掩护、阻断能力匹配 保密资料

视频监控系统 系统类别 模拟 数字 网络 技术要求 多种气候与时间条件下的分辨率 存储容量 自动识别与报警 备用电源 保密资料

报警系统 系统类别 雷达（100MHz-1GHz）、微波、红外 震动 电磁射频 技术要求 误报率 备用电源 保密资料

合规性要求 保安合规性 保安公司牌照 保安人员牌照 武器合规性 持枪许可 武器的合法来源 保密资料

人力保安配置 配置原则 人员要求 培训 重点、要害部位守卫、巡逻 中控室监控 应急响应力量 整体反制力与威胁攻击力的匹配（后援时间） 合规性 体能与格斗技能 武器使用与战术技能 观察研判与执行能力 培训 定期与随时 课堂与实操 保密资料

武器配置 配置原则 武器要求 日常管理 交火时的火力匹配 弹药的基数和储备 合规性 安全性 性能 专门保管 日常养护 弹药补充与更新 保密资料

中国工地阿富汗遇袭事件 2004年6月 阿富汗北部省份昆都士以南36公里处的盖劳盖尔工地 10多名不明身份的武装分子用AK—47冲锋枪等武器，向大院外的5顶帐篷疯狂扫射 15名中国工人中弹，其中11人死亡，5人受重伤 保密资料

中国工地阿富汗遇袭事件 保密资料

事件教训 营地没有任何技术和物理防范设施！ 保安人员数量、火力与武装分子人数、火力配置严重不匹配！ 保密资料

情报与预警 情报获取与研判 情报类别：风险性情报 + 威胁性情报 情报分析与研判：风险研判 + 威胁研判 情报获取方法：官方途径 + 非官方途径 时间要求 保密资料

情报与预警 预警和预备 警报级别：防范性预警 + 针对性预警 预备措施：防范性措施 + 针对性措施 时间要求 保密资料

中国工地埃塞遭袭事件 2007年4月下旬 中国某公司位于埃塞俄比亚东南部的工地 约200名持有火箭筒和火炮等武器的武装分子发动突袭，与负责保卫工地的100名士兵交火 枪战持续大约50分钟，保卫工地的士兵因不敌武装分子而溃散，武装分子一度占据工地 当埃塞政府军派出增援的一个旅抵达该工地时，武装分子已撤走 9名中国工人丧生，65名当地工人被杀，另有7名中国工人被掳走 8台小车、1台面包车、20几台重型汽车被抢，所有的设备被焚毁 保密资料

埃塞遭袭事件 保密资料

事件教训 在遭遇袭击之前没有得到相关情报，也没有从一些反常现象中发现遇袭征兆，更没有发出遇袭的预警！ 保密资料

应急管理的组织机构 最高负责人 成员 职责与分工 应为项目／现场最高负责人 各部门负责人 安全负责人 当地军警与救援机构 预防 预备 响应 恢复 保密资料

指令链 指令链与管理层级的重合 指令链与管理层级的两个变化 应急管理机构与日常管理机构的重合 直线上下级 “第一响应人先期负责”原则 各级负责人的备用人选 保密资料

通讯保障 应急管理机构的通讯保障 有线电话 移动电话 对讲机 卫星电话 电子邮件 全员通讯保障 可在第一时间建立的可确认的全员通讯 保密资料

应急撤离通道与安全地点 应急撤离通道 内部通道 外部通道 通道的标识与隐蔽 安全地点 内部集结地 外部集结地 人数清点 保密资料

演练 演练内容 紧急避险 紧急撤离 灾害处置 演练频率 定期 随时 演练形式 提前通知 不提前通知 保密资料

境外营地安保设计示意图 保密资料

境外中资企业机构和人员安全管理指南 ——境外个人安全管理 中国对外承包工程商会安全管理专家 史一

内容提要 境外个人安全的概念 人员管理 安全意识 信息限制 交通工具控制 路线控制 讨论环节 保密资料

境外个人 人员分类 人的属性识别 中籍人员 vs. 外籍人员 管理人员 vs. 施工人员 自雇人员 vs. 供应商人员 保密资料

风险源类别 按性质分类 社会治安事件分类 社会治安 医疗卫生 自然灾害 事故 恐怖主义驱动型 赎金驱动型 信息驱动型 复仇型 心理或精神疾病驱动型 随机犯罪型 保密资料

人员管理 人员录用 背景调查 心理评估 身体检查 能力测试 人员培训 个人安全防范知识和技能 危机应对知识和技能 保密 保密资料

高风险地区人员安全措施 高风险地区人员 高风险地区要人 集中管理，严格请销假制度 严格控制外出范围 外出武装保安陪同 专车 卫星定位 风险评估 24小时武装随身护卫 防弹车 紧急避难所 保密资料

责任意识 归根结底，个人安全由个人负责！ 个人责任 公司责任 妥协理论 妥协的取舍 生命和健康 75%定律 合同、法律和道义 1／3定律 保密资料

威胁意识 威胁就在身边！威胁即将发生！ 威胁的类别 威胁的攻击过程 基于动机的分类 基于手段的分类 目标选择 侦察与计划 攻击部署与实施 撤退与隐匿 谈判与终结（适用于绑架、劫持） 保密资料

法律意识 在法律面前，个人往往成为自己的风险源！ 三大法系 英美法系 大陆法系 伊斯兰法系 法律意识的内容 知法 守法 以法维权 保密资料

风俗意识 风俗的概念 按来源性质分类 按规制性质分类 是指特定地理区域或社会文化区域内历代人们共同遵守的行为模式或规范 主要是人和人之间关系的规范，有时也包括人和自然之间关系的规范 按来源性质分类 宗教 民族、部落 文化 按规制性质分类 习惯 禁忌 保密资料

身份管理 身份与标识类型 身份与标识限制 公司名称、地址、网址等公司信息 姓名、证件、照片、家庭住址、电话等个人信息 家人的个人信息 显示身份或标识的办公场所、座位、交通工具、停车位、钥匙、箱包、衣帽等 个人名义订餐、订位、办理消费卡 身份与标识限制 与环境融合 不泄露 保密资料

行为规律管理 规律类型 规律限制 个人出行、会客、用餐等时间、地点和路线规律 家人的购物、访友、接送孩子、社交等活动规律 工作计划与行程安排 工作职责、关联人员 要人护卫自身的规律（适用于要人安全） 规律限制 变化 不泄露 保密资料

场所位置与布局 位置与布局类型 信息限制 办公场所内部结构、个人办公室（位）位置 住宅内部结构、卧室布局 电话位置、通讯线路与电路布局 可视对讲、家庭报警系统布局 固定停车位位置 信息限制 不暴露 不泄露 保密资料

现金与贵重物品管理 现金与贵重物品类型 不露富！ 大量现金 珠宝、首饰 名贵箱包 名牌手机、手提电脑、其他随身电器 名牌／豪华轿车 不暴露 不谈论 保密资料

车辆选择 去标识化 非专车 不带有logo或类似标识 去特征化 当地常见品牌、型号 适度清洁 保密资料

车辆维护 维护 内部卫生 车辆邮箱的燃油始终保持半箱以上 车辆有定期做维护和检查，尤其是刹车、转向、轮胎 高风险地区引擎盖和邮箱盖加锁 车辆要配有报警和防盗装置 爆胎时要先行至安全地点再换胎 内部卫生 保持车内整洁，不要乱放行李或纸张，以便能立刻发现车内异常 保密资料

驾驶车辆 时间控制 地点控制 行驶控制 避免夜间出行 避免经过危险地带如：避免乡村僻野，废弃区域。 尽量在靠近道路中线的车道行车 经常观察后视镜和倒车镜，及时发现疑似跟踪车辆 车门要始终保持闭锁，车窗关闭，最多只能开启四指宽 尽量通过掌握行驶节奏，避免在红绿灯驻停 与前车保持车距，特别当前车是大型车辆时，做到当前车突然刹车时，有足够空间绕行 被攻击时，不要离开车辆，用车辆作为防护盾 保密资料

车辆检查 车辆检查 车库检查 养成上车前检查车辆的习惯 车辆被非法进入的痕迹 排气管是否被堵塞 轮胎表面是否有不明物 离开车库前检查车库 进入车库前检查是否有强行进入的痕迹 保密资料

路线规划原则 规划路线时应遵循以下原则 避免规律 保持准时 最大安全速度（最短的路线不一定最安全） 路线规划保密 车辆适航 备用路线 保密资料

所有个人安全， 都是安全要求和正常生活要求之间的妥协！ 保密资料

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