中國大陸民辦大學發展現況 楊景堯 淡江大學中國大陸研究所.

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1 中國大陸民辦大學發展現況 楊景堯 淡江大學中國大陸研究所

2 中國大陸民辦大學背景 (一) 民辦大學所處利基
(一) 民辦大學所處利基 1. 就生源來看，中國大陸「高考」在2006年招收530萬人，毛入學率超過20％，但是仍然有近80％的學齡層未能有機會接受高等教育

3 中國大陸民辦大學背景 (一) 民辦大學所處利基
(一) 民辦大學所處利基 2. 就整個社會情境而言，淵源久遠的「士大夫觀念」，「一胎化」下對子女的期望，社會經濟發展的需求，專業分工愈趨精細的趨勢，以及民間經濟條件的改善等因素，都有利於民辦大學的發展。

4 中國大陸民辦大學背景 (二)民辦大學面對的情勢 1. 高等教育持續擴招，排擠生源
1. 高等教育持續擴招，排擠生源 自1999年起，中國大陸普遍高校開始實施「擴招」，招生人數在1998年是108萬人，到2005年已達475萬，短短六年之間，高等教育毛入學率從4﹪提高到20﹪，速度之快，堪稱世界奇蹟。

5 中國大陸民辦大學背景 (二)民辦大學面對的情勢 2. 許多既有學校辦學條件有待改善
2. 許多既有學校辦學條件有待改善 有限的資金，不良的先天條件，加上生源逐年擠壓，以及「市場經濟」的效應，縱使有不少在硬體方面有改善，卻很難在軟體方面大力改善，尤其在高等教育素質的形象上，似乎一直使社會大眾感到憂慮。

6 中國大陸民辦大學背景 (二)民辦大學面對的情勢 3. 民辦大學內容充滿「學問」
3. 民辦大學內容充滿「學問」 （1）、獨立頒發學歷文憑學校；（2）、學歷文憑考試學校；(自2005年起停止招生)（3）、高等教育自學考試助學學校；（4）、中外合作辦學學校。大部分兼具以上四類中兩類以上

7 中國大陸民辦大學背景 (二)民辦大學面對的情勢 4. 法令逐步建立，規範逐漸落實
4. 法令逐步建立，規範逐漸落實 「民辦教育促進法」（2002年12月28日）、「民辦教育促進法實施條例」（2004年3月5日）、「民辦非企業單位登記管理暫時條例」（1998年10月25日）。

8 中國大陸民辦大學背景 (三）、民辦大學未來的規劃
2020年時，大陸高校規模將達3000萬人以上，其中要使民辦高校在校生人數佔50﹪，換句話說，希望能佔1500萬人以上。

9 教育部對民辦大學的重要政策 1. 獨立學院的設置 五獨立: 獨立的法人資格，獨立頒發證書，獨立的校園，獨立的財務核算。陳校長:「要獨立投資」
1. 獨立學院的設置 五獨立: 獨立的法人資格，獨立頒發證書，獨立的校園，獨立的財務核算。陳校長:「要獨立投資」 「名校辦民校」，主要目的就是「持續擴招」與「保證質量」。而且其數量非常驚人, 2007年核准317所招收本科生

10 教育部對民辦大學的重要政策 2. 高專學制由三年改為二年
2.  高專學制由三年改為二年 決定所有民辦大學高等專科教育的學制，一律由三年改為兩年，理由是職業技術教育兩年就夠了，既可以節省成本，又可以縮短年限。 問題: 資金; 課程; 師資; 前景等 結果: 反對力量很大, 並沒有真正實施

11 教育部對民辦大學的重要政策 3. 專科學校不得升格為本科
「十年內不得再升格」，使許多努力辦學，希望獲得本科的學歷頒發資格的民辦大學「夢碎」。但是也沒有真正實施 2007年5月為止，具有學歷文憑頒發資格的民辦大學有295所，其中30所有本科資格，其他全部都只有專科資格。

12 教育部對民辦大學的重要政策 4. 自2005年起取消學歷文憑考試招生
4. 自2005年起取消學歷文憑考試招生 *尚不具備頒發學歷文憑考試資格的民辦大學，屬於「籌建階段」，可以通過組織學生參加學歷文憑考試來取得學歷。 *「學歷與文憑考試」招生很受考生歡迎，因為取得學歷文憑的困難度比「高等教育自學考試」還要低。真正計畫內的招生名額只佔其全校招生總額的三分之一而已。

13 教育部對民辦大學的重要政策 5. 提高民辦大學設置基準
5.  提高民辦大學設置基準 中國大陸早就有「高校設置標準」，但是基於發展與扶助民辦大學的思考，便是對於「民辦」與「公辦」有兩套標準 以圖書人均80本, 師資專任2/3, 建築面積人均8-14平方米

14 當前民辦大學發展的主要問題 獨立學院發展前景的問題 許多「名校」不肯辦「民校」 原有民辦高校生存問題 學術型 vs. 職業型

15 當前民辦大學發展的主要問題 既有民辦大學的生存問題
在1993年「民辦高校設置條例暫行規定」通過公佈之前，靠「三無」（無資金、無校舍、無師資）起家的辦學方式 在1993年以後，大陸的民辦大學，主要靠民營企業辦學，例如北京吉利大學，其出資者就是浙江台州摩托車

16 當前民辦大學發展的主要問題 地區發展的差異 北京市來說，是中國的首都，北京市政府當然希望安定為優先
上海市也是繁華的經濟城市，大學又多，並不需要靠辦理民辦大學來籌募資金，所以政府對於民辦大學的態度是比較嚴謹與審慎的

17 當前民辦大學發展的主要問題 中外合作辦學的迷思—珠海的案例:北京師大與香港浸信會大學合作辦學
中國大陸的民辦大學「中外合作」的案例聽到不少，但模式都很接近，問題也類似。在北京，以「馬來西亞型」（接力型）最常見 「中外合作辦學」模式，不論北京或上海，共同的特點是，外國都不肯拿錢出來投資在中國的高等教育

18 結　語 未來中國大陸的民辦大學，再經過未來十年的洗鍊之後，才會逐漸安定下來，但是其生存的法則是不變的，那就是要有競爭力與戰鬥力，一定要辦出自己的特色。像是四川成都的國際標榜學院，或是浙江寧波的服裝學院，都是非常成功的案例