第五章 清末的外力衝擊與近代化 第二節 近代化的努力 第五章 清末的外力衝擊與近代化 第二節 近代化的努力

學習目標 明白沈葆楨、劉銘傳來臺的原因(涉外事件) 了解沈葆楨、丁日昌、劉銘傳、邵友濂在臺灣的建設與措施 知道清領後期，臺灣行政區劃的變遷

沈葆楨的籌畫與改革 一、來臺背景：同治13年(1874)日軍侵臺事件。(牡丹社事件) 二、意義：清朝由消極轉為積極經營臺灣。 三、建設內容：  1.軍事建設  2.開山撫番  3.調整行政區劃  4.獎勵忠君氣節  5.端正風俗

沈葆楨的建設—軍事防務 一、目的：防止外國勢力入侵臺灣。 二、內容：  1.「億載金城」：聘請法國工匠建造砲台防衛臺南府城，也是台灣第一座西式砲台。  2.「恆春城」：建於牡丹社事件發生地點之恆春半島上。  3.基隆改用機器採煤。

億載金城 (二鯤鯓砲台) 光緒元年(1875)沈葆楨延請法國工程師，仿巴黎要塞設計督造，砲臺周圍有護城河。

億載金城

恆春城 恆春的古名「琅嶠」，就是排灣族語「蘭花」的音譯 恆春古城於清光緒五年（西元1880年）興建完成，至今已超過百年歷史，經過歷年整建，現被列為國家二級古蹟，也是台灣目前保存的最好的古城。 恆春城 恆春的古名「琅嶠」，就是排灣族語「蘭花」的音譯

西門 北門 東門

東門位於恆春往滿州200縣道上，城門、城牆、砲台及砲孔都保存得相當完整，遊客可登上城牆漫步，遠眺三台山，也是恆春古城最佳拍照地點。

西門位於西門路、中山路、中正路交叉路口附近，中山路恆春老街上，昔日為恆春商區，目前只剩下一小截城垛及門洞，融入現代建築之中。

南門最容易發現，進恆春鎮後往墾丁方線前進，過恆春警察局不遠即可發現南門圓環，因城市改建週遭城牆都已拆除，為恆春鎮內重要交通輻輳地。

北門原為古城正門，進恆春鎮後走西門路轉中正路，仔細看路標左轉即可發現北門，城牆整修完成後可連接至東門，可遙想當時城門舊觀。

沈葆楨的建設--開山路 一、原因：  1.臺灣交通未開，防禦功能難以發揮。  2.原住民漢化不足。 二、開山內容:  1.定義：有計畫移墾未開發山區。  2.命羅大春等人，分別開發三條道路： 北路：蘇澳到奇萊(今花蓮縣)。為今日「蘇花公路」前身。 中路：林圯埔(今南投縣竹山鎮)到璞石閣(今花蓮縣玉里鎮)。為今日「新中橫公路」(八通關古道)前身。 南路：赤山莊(今屏東縣萬巒鄉)到卑南。為今日「南迴公路」前身。

羅大春開路(北路)紀念碑 紀念碑位於蘇澳「震安宮」廟旁的小石亭裡

北路：北起宜蘭之蘇澳，南至今花蓮新城鄉，共兩百餘里。 中路： 林圯埔-璞石閣道：西起林圯埔(今南投竹山) ，東到璞石閣(今花蓮玉里) ，共265公里，即今八通關清代越嶺古道。 集集-水尾道：起於南投集集，以迄後山水尾(今花蓮瑞穗)，共180公里，但未幾即斷絕。

南路 赤山-卑南道：起於鳳山縣之赤山(今屏東縣萬巒鄉赤山村) ，以達卑南(今臺東縣臺東市) ，共175公里。 射寮-卑南道：起於鳳山縣之射寮(今屏東縣枋寮鄉) ，以達卑南，共214公里。 楓港-卑南道：起於恆春縣之楓港(今屏東縣獅子鄉) ，以達卑南，共236公里

沈葆楨的建設—撫番 一、目的：有計畫使原住民漢化，並加速臺灣開發。 二、方式：  1.擬定通語言、禁仇殺、教耕種、設番學、變風俗等各種計畫。  2.在開闢道路所經之地，招撫各社原住民。  3.對不服教化或抵抗者，則以武力對付。  4.解除臺灣禁令： 時間：光緒元年(1875年)奏准解除 。 原因：禁令對「撫番」工作限制頗大。 內容：廢除禁止漢人攜眷來臺、禁止漢人進入山地、禁止漢人娶原住民為妻等種種禁令。

沈葆楨的建設—調整行政區劃 一、原因：沈葆楨為因應防務及移墾開發需求，大幅調整臺灣行政區劃，以配合社會經濟發展。 二、「二府八縣四廳」: 光緒1~13年(1875～1887年)。  1.二府：原臺灣府之外，奏請增設「臺北府」。  2.八縣：在原有的彰化縣、嘉義縣、臺灣縣、鳳山縣之外，加設淡水縣、宜蘭縣、新竹縣、恆春縣(由於琉球漁民遭殺害而引發之日軍侵臺，清廷為加強南路防務，而增設恆春縣)。  3.四廳：除原有的澎湖廳外，增設基隆廳、埔里社廳(為處理彰化縣埔里社「番」地的原住民事務所改制) 、卑南廳(東部後山地區所增設)。

清領前期的臺灣行政區劃 淡水廳 噶瑪蘭廳 一府四縣三廳 彰化縣 嘉義縣 澎湖廳 臺灣縣 臺灣府 鳳山縣

沈葆楨的建設—其他方面 一、獎勵忠君氣節：奏請追祀明末遺臣鄭成功，並在臺南建「延平郡王祠」。 二、端正風俗：加封嘉義城隍、蘇澳海神及安平海神。 結論：沈葆楨在臺停留時間雖僅年餘(1874-1875)，卻是清末首先調整治臺政策的關鍵人物。

延平郡王祠舊照 沈葆楨所建的「延平郡王祠」舊照。 (尹章義蒐藏》)

今日延平郡王祠 沈葆楨並親手書寫對聯云： 「開萬古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界； 極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創格完人。」

今日延平郡王祠 圖中為祠前牌坊，為戰後國民政府所增建

嘉義城隍廟 城隍又稱城隍爺，象徵地方之守護神。明太祖朱元璋曾封各府之城隍為「威靈公」，各州為「綏靖 候」，各縣為「顯佑伯」。 嘉義城隍廟於康熙 54 年(1715)由諸羅知縣周鍾瑄發起捐俸創建。後歷經多次重建，現今的城隍廟係於昭和 15 年(1940)重建竣工。 同治 13 年（1874）12 月 5 日，巡視台灣的欽差大臣沈葆禎上奏朝廷「請加封嘉義城隍神摺」：「保護城池迭著靈應，洵為功在生民，允宜上邀褒寵，以順輿情，而昭靈貺。」 光緒元年(1875)1 月 10 日朝廷諭：「以保衛城池，敕封台灣嘉義縣城隍神封號日“綏靖”」。嘉義城隍神格由縣級的「顯佑伯」經皇帝加封為州級的「綏靖侯」。是台灣各縣級城隍，唯一加尊號的神祇。 　　　　

沈葆楨在台作為

丁日昌的建設--撫番 一、背景：繼沈葆楨之後來臺。(1875-1877) 二、策略：與沈葆楨策略不同，較注重原住民教養，以安撫達到教化目的。  1.巡查各地情形，諭令原住民薙髮歸誠。  2.教導原住民耕種之法。  3.廣設義學教以識字。  4.設醫施藥。  5.禁止漢人欺壓原住民。

丁日昌的建設—開山移墾 一、調查土地利用情形：命地方官員調查臺灣中路、南路等地原住民人口、界址及土地利用情形。 二、設立「招墾局」：奏請清廷派員赴汕頭、廈門、香港等地，設立「招墾局」。 三、廣招內地漢人來臺開墾：  1.招募廣東潮汕二地漢人，並允其攜眷來臺。  2.官方派船接運，抵臺後妥為安置，使其順利開墾。

丁日昌的建設—加強臺灣防務 一、奏請清廷購置鐵甲船、練水雷軍、 建新式大砲、練洋槍隊等，但因 清廷財政短絀，未獲具體支持。 二、重視煤、鐵礦藏的開採與產銷。 三、架設臺灣府城至旗後(今高雄市) 與府城至安平二條電報線。

丁日昌巡台路線

丁日昌的建設—整頓吏治 一、背景：臺灣營伍積弊由來已久，軍紀渙散、貪 贓枉法、營私舞弊，不一而足。例如：  1.管帶鎮海左營總兵朱名登縱容部屬貪贓枉法。  2.臺灣北路協副將郝富有聽任部屬擾害良民。  3.補用道凌定國營私舞弊。 二、結果：最為世人所稱道。  1.犯法者或革職或降調，臺灣吏治頓時改觀不少。  2.上海《北華捷報》(North China Herald)曾報導 丁日昌在臺時，所有官員均陷入極度困窘中。  3.英國駐臺領事亦稱丁日昌在臺時，整頓軍紀甚 嚴，致許多官員不得不放棄官職。

劉銘傳的新政 一、背景：因法軍侵臺(中法戰爭，1884)，清廷開始重視臺灣，派劉銘傳入臺督辦防務。 二、項目：(1885-1890)  1.開山撫番  2.調整行政區劃  3.改革財政  4.交通建設  5.其他新政 三、當時中國：自強運動

海門天險 根據記載1884年7月16日，劉銘傳帶領「銘軍」抵達基隆，第二天法艦就跟蹤而來。雙方開激烈砲戰。一千餘官兵在劉銘傳率領下擊退法軍。 今天列為一級古蹟的基隆二沙灣砲臺，便是當年劉銘傳所重修建。頂部有攻 擊之射口，並刻有「海門天險」 題字 。

獅球嶺砲臺 中法戰役時，法軍登陸基隆，劉銘傳在獅 球嶺二沙灣等地建西式砲臺抗敵。

滬尾砲臺—北門鎖鑰 自古以來，淡水滬尾港，由於地理位置屬交通要衝，於清朝時期即為國際商港，因此迭遭外力侵犯，為兵家必爭之地，故劉銘傳來臺後，光緒12年(1886)遂請德人修建防禦性砲臺，即現址「滬尾砲臺」-北門鎖鑰 。

劉銘傳的建設—開山撫番 一、開山：  1.「全臺撫墾總局」：設立於大嵙崁(今桃園 大溪)，以求安定秩序。  2.各原住民地界設撫墾局：以利漢人移民墾 殖。 二、撫番：  1.對歸順原住民：賜銀兩，並設有「番學堂」 教導原住民讀書、識字，學習官話與臺語， 另派人教導原住民拓墾和謀生技術。  2.對不肯服從的部落：大力征剿。

劉銘傳的建設--行政區劃 一、背景：配合「開山撫番」與建省所需，且既有行政區劃過寬且廣，不易控制。 二、內容：  1.三府：臺北府、臺灣府、臺南府。  2.將既有縣廳做適度調整與新增： 臺北府：轄淡水、新竹、宜蘭三縣及基隆廳。 臺灣府：轄苗栗、彰化、臺灣、雲林四縣及埔里社廳。 臺南府：轄嘉義、安平、鳳山、恆春四縣及澎湖廳。  增設臺東直隸州。  3. 建省：清光緒11年(1885)將臺灣正式建省，不過遲至光緒14年(1887)，臺灣才正式與福建省分治。臺灣省首任巡撫為劉銘傳。

劉銘傳時期 沈葆楨時期

劉銘傳的建設--財政改革 主張：「欲自強，必先致富，欲致富，必先經商。」 一、原因：籌措新政財源。 主張：「欲自強，必先致富，欲致富，必先經商。」 二、內容：  1.「清丈田賦」與增加稅收：藉以解決臺灣複雜的土地關係，但因損害南部地主權益而招反彈。  2.發展實業--設立「官腦總局」及「磺務總局」：樟腦實施專賣，硫磺開採加工後，轉賣中國大陸。 3.設立「官銀局」，購置機器、鑄造銀幣，這是中國自造銀元的開端。

劉銘傳的建設--財政改革 二、內容： 4.振興糖業：   督勸糖業公會訂立品質保證的公約。   贊助商人購買外國製糖機器。   在臺南新營創設糖廠，以新法製糖。   結果：使臺灣蔗糖輸出逐步回升。 5.新式機械採煤 新購採煤機器 聘請外國工匠開採 設置專用鐵路以利運輸 結果：輸出煤礦漸增

劉銘傳的財政改革—清丈田畝 方法：清丈土地 清賦－整理隱田(未向政府申報賦稅的土地) 1889年彰化就曾經因為清田賦問題而爆發施九緞的叛亂。 改賦－重訂稅則 大租減四留六 即大租戶只能保原有大租額六成，其餘四成則留給小租戶作為政府納稅之用。

劉銘傳的建設--交通建設 一、公路  1.光緒11年(1885)，興建從臺北府通往宜蘭之 道路，為今日「北宜公路」的前身。  1.光緒11年(1885)，興建從臺北府通往宜蘭之 道路，為今日「北宜公路」的前身。  2.銜接臺北-基隆-淡水的道路，為今日「淡金 公路」的前身。 二、鐵路：光緒13年(1887)，鋪設由基隆通往台 北的鐵路，使臺灣擁有第一條鐵路。光緒17 年(1891)台北大稻埕─基隆段通車。台北─ 新竹段是在光緒19年(1893)邵友濂在任所完 成。 三、郵政：將舊有驛站制度改造為現代郵政系統， 在臺北設立「郵政總局」。

台灣第一條鐵路(台北─基隆) 光緒13年(1887)，台灣首任巡撫劉銘傳響應清國政府的新政(自強運動)，經欽准後，開始向台灣的地方仕紳募集資金，興建全台第一條鐵路，也是全中國第一條官辦鐵路。 1887年6月9日，鐵路自台北大稻埕開工（此即台灣定每年6月9日為「鐵路節」的由來）。 路線由大稻埕開始，途經錫口（今松山）、南港、水返腳（今汐止）、八堵，最終到達基隆，全長28.6公里，軌距為1067mm。

清代位於大稻埕的臺北火車票房

清領時期的基隆火車站 1891年(光緒17年)10月20日，「雞籠—水 返腳」段鐵路通車時，於基隆站現址北方設 置「雞籠火車碼頭」。

基隆～臺北的火車通車典禮 1893年(光緒19)10月20日，基隆至臺北 間鐵路竣工，在臺北大稻埕舉行火車通車 典禮。

騰雲一號 第一個行駛臺灣鐵路的火車頭，是德國所製造，原來行駛上海到吳淞之間。據說通車當天，圍觀民眾驚恐萬分，稱呼火車頭是「黑色妖馬」。至今還陳列在臺北「二二八紀念公園」裡(國立台灣博物館旁)

臺灣第一個鐵路隧道─獅球嶺隧道 光緒17年(1891)，臺灣第一條鐵路(臺北至基隆)完成，劉銘傳在獅球嶺隧道口，親題「曠宇天開」四個大字。全長共235公尺。

第一次手寫火車票 第一次手寫火車票的往返地點為錫口(今：松山)～水返腳(今：汐止)。 基隆至臺北通車後，當時的火車票是在郵票上加寫前往的地點。

臺北郵政總局 原為木造，民國18年改為鋼筋水泥建築

劉銘傳的建設--交通建設 四、電報：鋪設聯絡臺北、基隆、臺南各地之電報線。 光緒12年(1886)設立「電報總局」由怡和洋行承建基隆經滬尾、台北、台南、安平；安平到澎湖；滬尾到福州間的電報線。 五、航運：購入輪船，規劃行駛於臺灣、上海、新加坡、呂宋等地之航線，使臺灣海上運輸活躍。

劉銘傳的建設—其他新政 一、新式建設：於臺北城設立電燈與自來水。 二、培育洋務人才：於臺北城設立教育電報技 術之「西學堂」與「電報學堂」。 三、結果：惟受技術、能力與經費所限，加上 部分人士對西方器物的排斥，其中如電燈 與自來水的興辦，成效並不甚理想。 但 他在六年任期內，始終以「舉一隅之設施， 為全國之模範」為目標，使臺灣在未割讓 之前是全中國現代化最進步的省份。

台北城電燈啟用（1889年） 台灣電力產業之肇始，起於清光緒14年（1888年），由臺灣巡撫劉銘傳於台北創立之「興市公司」，裝置小型蒸氣燃煤發電機，以低壓供應照明為主；雖為時僅月餘，但實為中國自辦電業之始。

邵友濂的建設 一、光緒17年(1891)接任劉銘傳為第二任臺灣巡撫。(1891-1894) 二、緊縮政策：裁撤多數新政，專注吏治澄清與文化事業。 三、吏治：特重官吏操守與人才提拔，如：胡傳(胡適之父)巡視臺灣各地監獄和鹽務，後任臺東直隸州知州，頗得當地百姓愛戴。 四、文教：設「臺灣通志局」於「登瀛書院」，著手修撰《臺灣通志》，後因日軍侵臺未能悉數完成，然於經費拮据下尚能撥款修史，實屬難得。 五、開闢財源：在東北角瑞芳設「金沙抽釐局」，並在鄰近各地設分局，以利金礦開採。 六、交通：光緒19年(1893)完成臺北到新竹段的鐵路。

登瀛書院 登瀛書院創建於清道光28年（西元1848年），又名文昌祠，座落南投縣草屯鎮新庄里(舊為北投堡新庄)，主祀文昌帝君，民國74年經內政部列為國家第三級古蹟。坐於綠油油稻田之間，氣氛嚴肅，是許多學子祈求考運的重要地點。 地址：南投縣 草屯鎮 文昌街30號 　

登瀛書院

邵友濂時期的行政區劃 一、行政區劃：「三府一州十一縣四廳」(1887-1895) 二、內容：  1.雲林縣原設在竹山，每逢夏季，清水溪和濁水溪時常氾濫，造成交通斷絕，故將縣治移到斗六。  2.由於北部移民漸增，加上清末開港通商，茶葉與樟腦的產銷使臺灣經濟重心北移，臺北又有鐵路與河運之利，故清廷於光緒18年(1892)允准邵友濂之議，將臺灣省省會由原彰化縣橋孜圖(今臺中市)遷移至臺北府城。  3.為進行開山撫番，光緒20年(1894)於大嵙崁地區(今桃園大溪)增設南雅廳，隸屬臺北府所轄。

劉銘傳時期 邵友濂時期