第三单元　收入与分配

本单元重点掌握的考点： 1、完善收入分配格局 ，实现社会公平 2、财政的作用 3、财政政策、货币政策与宏观调控

备考指导： 维护社会公平，保证经济平稳运行是每年的热点和重点，所以我们复习必须把握以下几个方面： 　　维护社会公平，保证经济平稳运行是每年的热点和重点，所以我们复习必须把握以下几个方面： 　　(1)立足“十二五”，实现由“国富”向“民富”的转变，认识维护社会公平的意义及措施。特别要分析国家收入与居民收入之间的关系。 (2)面对通货膨胀预期的增强，财政在促进经济平稳运行中的作用凸显，特别要注意财政政策的运用。 (3)经济又好又快发展是主线，而税收能够调节经济形势，引导经济发展方向，引导居民消费，更多地侧重税收的作用。

一　完善收入分配格局，实现社会公平 　1.我国收入差距的现状与国家政策

2. 我国维护社会公平的具体措施 知识角度 具体措施 效率与公平的关系 两个重要举措 分配制度 初次 分配 再次 效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平 分配制度 　坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化 两个重要举措　 初次 分配 　①增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措； 　②理顺国家、企业和个人的分配关系 　③完善收入分配制度，促进居民收入的多样化 再次 　再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入入，调节过高收入，取缔非法收入

【思维拓展】维护社会公平的经济意义 (1)效率与公平关系：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。 (2)分配与消费：社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。 (3)社会主义市场经济特点：社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。 (4)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。 (5)经济发展方式：社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。

阅读材料，回答下列问题。 材料一　我国收入分配现状图 注：在发达国家，劳动收入占国民收入的比重大概是65%～70%。 　　材料二　2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告指出：在“十二五”期间，“城镇居民人均可支配收入和 农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右”。 (1)简析材料一反映的经济问题及其可能导致的后果。 (2)结合材料二，从“分配机制”角度说明如何解决上述问题。

　【答案】 (1)①问题：材料一反映了当前我国城乡收入差距、贫富(阶层)收入差距、行业收入差距还很大；与发达国家相比，初次分配中，我国劳动收入占国民收入的比重处于比较低的水平。②后果：不利于实现社会公平，不利于调动劳动者生产的积极性，从而影响我国的经济发展及社会和谐。 (2)①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②要重视初次分配中的效率与公平，保证居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。③要加强政府对收入分配的调节，再分配更加注重公平，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。④大力发展经济，提高城乡居民收入，提高扶贫标准，加快完善社会保障制度。

　　【点评】 收入分配公平的考查主要集中在两个方面，一是考查如何处理好“国富”与“民富”的关系。二是如何调节社会整体上的收入差距。涉及知识点，从经济生活角度看，有维护公平的措施，宏观调控，收入与消费，公平与经济发展方式转变。

(1)经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 ►二、财政在国民经济发展中的作用 1.影响财政收入的因素 　(1)经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 　(2)分配制度：在社会财富总量一定的情况下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响；如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财　政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。

　　2.财政及其作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动和谐社会建设。 (2)财政具有促进资源合理配置的作用：如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。如财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施投资；加大对三农的投资；对行政管理与国防投资；对社会公共服务体系建设的支出。　 (3)促进国民经济平稳运行的作用：在经济增长滞缓时，采取扩张性财政政策，增加经济建设支出，减少税收；在经济过热时，采取紧缩性财政政策，减少经济建设支出，增加税收。

　三、财政政策、货币政策与宏观调控 1、实施财政政策与货币政策的原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。要减少单纯市场调节带来的危害，就必须加强宏观调控，实施针对性的财政政策或货币政策。 2、财政政策与货币政策的实施

结合材料和所学经济知识， 说明中央财政支持对西藏经济社会发展的意义。 [2011·全国卷] 阅读材料，完成下题。 　民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程，实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越，经济建设取得了巨大成就。　 据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付为2019亿元，平均增长近12%。“十二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。 结合材料和所学经济知识， 说明中央财政支持对西藏经济社会发展的意义。

【答案】加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件； 促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础； 　　【解析】本题属于影响意义类试题，回答时要运用财政的作用的知识，并结合材料进行分析，围绕财政促进经济发展、促进科教文卫的发展、促进人民生活水平提高等角度组织答案。 【答案】加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件； 促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础； 建立健全社会保障体系，提高人民生活水平。

(3)维护社会公平：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。 　【思维拓展】税收的作用 (1)促进经济平稳运行：税收属于财政收入的主要来源，面对经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求。如果经济发展过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。 (2)引导居民合理消费：消费是生产的最终目的和归宿，消费观念和消费行为，对生产具有导向作用。通过调节税收，比如：对奢侈品消费征税、白酒税等，都可以引导人们进行科学、合理的消费。 (3)维护社会公平：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。 (4)引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式的转变和资源节约、环境友好型社会的建设。

【思维拓展】社会再生产的合理运行 1．认识社会再生产的过程 社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费这样相互联系的四个环节。其中直接生产过程是起决定作用的环节；分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要影响；消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。

2. 社会再生产的现实意义

　【知识发散】市场经济三个主体在社会再生产中的地位与作用 (1)国家：是社会再生产的调控者和引导者，主要通过宏观经济政策、计划，特别是通过财政政策和货币政策调节社会生产与需求，维护社会公平的分配，为社会再生产打造良好的客观环境。 (2)企业：是再生产的组织者和实施者，以追求利润为目的，在社会市场竞争中制定正确的经营战略，树立自己的竞争优势，树立良好的企业形象，并积极“走出去”，参与国际市场竞争。 (3)劳动者(消费者)：劳动者是企业生产必需的前提条件，劳动者只有实现就业，才能生产出社会所需要的物质财富和精神财富，社会再生产才能顺利进行。作为消费者，消费趋向引导着企业生产，对生产具有反作用。并且其收入水平和收入差距，直接影响着消费水平，制约着企业生产。

[2011·广东卷] 阅读下列材料，结合所学知识回答问题。 　　材料一　中国社科院人口专家认为，中国正面临一个劳动力从过剩到短缺的转折点——“刘易斯拐点”，劳动力的劳动年龄人口数量在2010年至2015年处于峰值，随后将不断下降，中国经济享受人口红利的时代即将过去。 　　材料二　作为改革开放前沿的广东，目前面临着生产要素成本攀升、低附加值经济增长方式难以为继，原有竞争优势日趋弱化的挑战。如果不能实质性地转变经济发展方式，就有可能陷入经济学家所说的“中等收入陷阱”，即当一国或地区收入达到中等水平时，各类生产要素成本上升，劳动密集型生产的比较优势减少，经济增长因缺乏新的动力而速度下降或长期停滞。 　(1)结合材料一，分析“刘易斯拐点”可能对我国劳动力市场产生的影响。 　(2)结合材料二，运用经济生活的相关知识，请你为广东避免陷入“中等收入陷阱”提出建议。

【解析】 第(1)问属于影响类题目，答此类题目要从有利影响和不利影响两个角度阐述。可分别从对企业和劳动者的影响的角度分析。第(2)问属于措施类题目。此问转化为课本知识就是如何转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展。做本题关键是从材料中提取有效信息。“各类生产要素成本上升”、“劳动密集型生产的比较优势减少”等告诉我们要从提高自主创新能力，加快产业结构升级、转变经济发展方式等角度阐述。

【答案】(1)劳动力转向卖方市场，工资水平上升；企业用工成本加大，劳动力低成本的比较优势逐渐丧失。 (2)转变经营战略，通过自主创新、提高员工素质等提升企业竞争力；加快产业结构升级，从劳动密集型生产方式向技术密集型生产方式转变；政府出台优惠措施，鼓励企业加大研发投入；实现从粗放型增长向集约型增长的发展方式的转变。

A ①加大财政民生支出比例 ②合理调整个人所得税 ③建立公开透明、公正合理的收入分配秩序 ④取消最低工资标准和工资指导线制度 1. 2011年是“十二五”开局之年，“合理调整收入分配关系”首次独立成章写入“十二五”规划纲要，新一轮收入分配改革大幕拉起。下列有利于“把财富蛋糕更合理地分配到群众手中”的举措是(　　) ①加大财政民生支出比例　②合理调整个人所得税　③建立公开透明、公正合理的收入分配秩序　④取消最低工资标准和工资指导线制度 　　A. ①②③ 　　　　　B. ②③④ 　　C. ①②④ 　　　　　D. ①③④ A

A 2.某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明( ) 　2.某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明(　　) 　①按生产要素分配有利于缩小收入差距　②分配关系的调整有利于推动生产力的发展　③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值　④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值 　A. ②③ 　　　　　 B. ①③ 　C. ①④ 　　　　　 D. ③④ A

A 1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总 需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据 　　 3. 财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每 1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总 需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据 所学经济生活知识，图中a、b、c处依次应该填入 ①经济增长，财政收入增加　②企业增加投资， 居民消费增长　③企业生产扩大，就业增加 A. ③→②→① 　　　 B. ①→③→② C. ③→①→② 　　　 D. ②→③→① A

4. 2010年12月11日，国家统计局发布11月份主要经济数据，其中，CPI同比上涨5 　A. 提高存贷款利率，减少财政支出 　B. 降低存贷款利率，增加财政支出 　C. 提高存贷款利率，增加财政支出 　D. 降低存贷款利率，减少财政支出 A