专题七 近代西方民主政治的 确立与发展

第1课 英国代议制的确立和完善 基础导学 知识梳理 一、英国君主立宪制的确立 1．背景：1640～1688年的资产阶级革命，推翻了专 第1课 英国代议制的确立和完善 基础导学 知识梳理 一、英国君主立宪制的确立 1．背景：1640～1688年的资产阶级革命，推翻了专 制王权，资产阶级和新贵族在 中的统治地位 确立。 议会

(1)1640年，反对斯图亚特王朝统治的资产阶级革命 爆发，资产阶级和新贵族联合反对以国王为首的封 建势力，经过两次内战，于1649年，将国王 送上断头台。 (2) 利用掌握的军事实权，实行独裁统治， 于1653年就任“护国主”。后来由于“护国主”政 府缺乏强有力的统治，1660年，斯图亚特王朝复辟。 (3)由于复辟王朝的统治直接威胁了资产阶级和新贵 族的利益，1688年，资产阶级和新贵族利用控制的 议会发动了“ ”，议会邀请荷兰执政威廉 继承英国王位，结束了复辟王朝的统治。 查理 一世 克伦威尔 光荣革命

问题思考 1．“光荣革命”的实质和意义是什么？ 提示　(1)从形式上看，这是一场宫廷政变；从阶 级本质上分析，这是一场资产阶级和新旧贵族之 间的相互妥协。 (2)“光荣革命”结束了封建君主专制，实现了资 产阶级掌握政权的愿望，为君主立宪制在英国的 建立提供了政治前提，也为英国资本主义的发展 开辟了道路。

2．确立：资产阶级和新贵族利用所控制的议会，通 过了一系列 的法案。 (1)《权利法案》：1689年10月，英国议会通过， 规定：国王无权废止 ；不得侵犯议会的征税 权；不经议会同意，国王不得组织常备军；国王 不得干涉议会的言论自由；未按法律程序，不得 拘捕臣民；必须定期召开 。 (2)《王位继承法》：1701年议会通过，把 和任命法官等重大问题的决定权掌握在议会 手里，进一步限制了王权，扩大了议会的权力。 3．影响：议会通过一系列法案，将实际权力逐渐转 移到议会手中，确立了 、司法 权独立于王权的原则，奠定了 的基础。 限制王权 法律 议会 王位继 承 议会权力高于王权 君主立宪制

问题思考 2．“光荣革命”前后国王和议会的地位和权力有何 变化？ 提示　(1)革命前，国王掌握国家大权，实行专制 统治，认为议会的权力来自国王。 (2)革命后，国王受到议会和法律的限制，国王日 益处于“统而不治”的地位，不支配国家政权， 议会是权力的核心，处于主导地位。

二、英国代议制的逐步完善 1．责任内阁制的确立 (1)背景：“光荣革命”之前，国王的最高的咨询 机构被称为枢密院，由国王指定的贵族担任枢密 大臣；“光荣革命”后，威廉三世时期， 成 为国王直辖的最高行政机关；汉诺威王朝时期， 国王不参加内阁会议成为惯例。 (2)形成：1721年，下院 沃波尔任财政 大臣，经常主持内阁会议，居内阁大臣之首，成 了实际上的首相，并开创了下院多数党领袖任首 相并组建内阁的先例，从而增强了议会的行政 权；18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善， 议会取得了对行政权力的 ；国王“统 而不治”，成为最高权力的象征。 内阁 多数党领袖 监督控制权

(3)影响：责任内阁制的形成和完善，使英国成为典型的资产阶级议会君主制国家。 问题思考 3．责任内阁制的含义及形成的意义是什么？ 提示　(1)含义：所谓责任内阁制即内阁必须集体 向议会下院负责，这是议会主权原则的体现。具 体包括：内阁必须由下院多数党组成，下院多数 党领袖通常就是首相，内阁成员必须是下院议员。 (2)意义：责任内阁制的形成，使立法机构得以控 制行政，有效调节了立法权与行政权的关系；其 形成维护了君主立宪制。

2．英国1832年议会改革 (1)背景：1832年英国议会改革前，议会选举仍实 行中世纪沿袭下来的选举制，引起工业资产阶级 不满；19世纪二三十年代，在欧洲革命浪潮的推 动下，英国群众斗争高涨，工业资产阶级为谋求 展开了积极的斗争。 (2)内容：对选民的 作了重新规定，对 选区和议席进行了重新的划分和分配。 (3)影响：使 获得了更多的参政权 和选举权，使议会制度向民主化方向又迈进了一 步。 参政权 财产限制 工业资产阶级

问题思考 4．英国君主立宪制和议会制、责任内阁制之间有何 关系？ 提示　(1)三项制度都是英国民主制度的组成部分。 (2)其中，君主立宪制是英国代议制的核心内容， 围绕着它又形成了议会制、责任内阁制等重要制 度，从而实现和维护了君主立宪制。

三、19世纪末英国的政治发展趋向 1．政治发展趋向：内阁权力膨胀，形成“内阁专横” 的政治格局。 2．表现：19世纪70年代后，几乎垄断了全部立法提 案权；通过制定重大问题的具体的实施细则，内 阁掌握了部分立法权；还篡夺了议会的财政权。

问题思考 5．英国政治制度的演进有何特点？ 提示　(1)连续性：近现代英国的主要国家机构和 政治制度几乎都是从中世纪继承下来的历史遗 产，从《大宪章》到《权利法案》，从英王的内 阁到内阁制，都体现了连续性特点。 (2)渐进性：英国制度的发展变化是渐进式的，即 政治权力由英王转移到议会，行政权转移到内阁 的过程。 (3)创新性：议会政治、政党政治不断发展，内阁 制逐渐形成，代议制度不断完善。

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互动探究 【探究】如何认识英国的君主立宪制政体？ 思路点拨 ①能用简洁的文字语言准确描述历史所 涉及的相关事物的基本概念是高考的重要能力要求 思路点拨　①能用简洁的文字语言准确描述历史所 涉及的相关事物的基本概念是高考的重要能力要求 之一。②对“君主立宪制”一类的概念的认识首先 应知道什么是君主立宪制，即答出其含义；然后进 一步揭示其特点，即该政体与其他主要政体如共和 制相比所呈现的突出不同，比较时应侧重从最高统 治者的地位和国家权力的中心等方面着手；最后是 该制度所产生的作用，从国内和国际两方面归纳即 可。③对“如何认识……”这样的问题的回答一般 是遵循由表及里、由此及彼的步骤，即答出问题所 呈现的“表”(含义、突出特征和内容)，最后及 “里”(即对其实质、评价等延伸点的归纳)。

答案　(1)含义：所谓君主立宪制，即一切都要由法律 决定，君主本身也要遵循法令，法律在王权之上。而 议会有权制定法律，这样议会就通过自己制定的法律 一步步缩小了国王的权力，同时也逐渐扩大了自己的 权力，使国王逐渐处于“统而不治”的地位。 (2)特点 ①在君主立宪政体下，国王是名义上的国家元首、联 合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖，但实 际上君主处于“统而不治”的地位，而其人微言轻， 国家象征的地位更为突出。 ②国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关。 由内阁掌握行政权并对议会负责，法律上赋予国王的 权力都由内阁和议会行使。

(3)作用 ①从国内来看，它结束了英国的封建专制制度，使英国 走上资产阶级政治民主化的道路，有利于资本主义的发 展。它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。 ②从国际上看，英国是世界上第一个建立君主立宪制的 国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶 级在英国的统治起了巨大作用，而且对其他国家的资产 阶级建立新的制度，也有着巨大影响。

课时作业 C 基础达标 1．美国耶鲁大学教授保罗·肯尼迪曾说：有一群社 会贵族精英，他们说，改变晚宴(规则)的时候到 了，坐在桌前的人们该被换掉了，但不是通过流 血的方式。这里说的“不是通过流血的方式”而 实现了“换掉了”目的的历史事件是 (　　) A．国王与议会之间爆发内战 B．处死国王成立共和国 C．“光荣革命” D．承认美利坚民族独立 解析　从材料中的“不流血的方式”可以判定为 光荣革命。 C

2．有人说17世纪末的英国国王开始被套上“紧箍 咒”。这里的“紧箍咒”主要指 (　　) A．“光荣革命”的胜利 B．《权利法案》的颁布 C．责任内阁制的形成 D．进行议会改革 解析　《权利法案》规定议会主权，王权受到了 限制。 B

3．《权利法案》中：“为伸雪一切诉冤，并为修正、 加强与维护法律起见，议会应时常聚会。”其涵 义是 (　　) A．议会选举不受国王的干涉 B．议员有在议会活动的自由 C．议会必须定期召开 D．议会有限制国王的权力 解析　注意材料中“时常聚会”一词。 C

4．英国人普遍认为沃波尔是一个大恶棍，但是，他 却成了内阁大臣，还常常主持内阁会议，这一历 史现象最能说明英国政治发展的哪一特点(　　) A．英国君主立宪制下的政治十分腐败 B．实际上是国王指定他成为了枢密大臣 C．国王不再参加内阁会议成为惯例 D．多数党领袖担任首相并组建内阁 D

5．一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果 作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她 面前，她也不得不签字。”这段话反映了英国的 政治制度是 (　　) A．君主专制 B．君主立宪制 C．民主共和制 D．军事独裁统治 解析　材料表明英王的权力受到议会的制约，因 为英国的政治制度是君主立宪制。 B

6．1762年，英国议员约翰·维尔克斯主持的《苏格 兰人报》刊出谴责政府对外政策并攻击国王乔治 三世的文章，英王授意政府将其逮捕并指使下院 通过决议剥夺其议员资格。英王的做法 (　　) A．受到社会各界的普遍支持 B．违背了《权利法案》规定 C．正当行使了英王的权力 D．维护了英国政府的权威 B

能力提升 7．19世纪70年代后，英国出现了“内阁专横”的政 治格局，这种格局表现在 (　　) ①内阁掌握了一部分立法权　②议会的财政权被 内阁篡夺　③内阁占用了议会会议的全部时间　 ④内阁取得了对行政权力的监督控制权 A．①② B．②③ C．③④ D．①③ A

8．西方学者评价1832年英国议会制度改革是具有革 命意义的变革——“Britain is probably closer to the revolution than any other country in Europe”。这是因为 (　　) A．无产阶级赢得了选举权 B．推翻了斯图亚特王朝的统治 C．工业资本家渐入政权中心 D．垄断资本控制了国家政权 解析　1832年英国议会改革反映了工业革命以来 的变化，这次改革降低了候选人和选民的财产资 格要求，民主的范围大大扩大。 C

9．阅读下列材料： 材料一　王权像是一株根枝蔓延的大树，如果只 砍树梢，而任其他的分枝和树根不动，它还会再 生而恢复新的力量。……当这种王权由一个名叫 查理者掌握时，各界人民同声怨其压迫。……于 是，你们这些缙绅，在你们集议于国会时，号召 穷苦老百姓来援助你们。暴政的树梢砍掉了，寄 生在一个人身上的王权推倒了。但是，天啊！压 迫的大树依然存在，自由的阳光依然照不到穷苦 的老百姓的身上。

材料二 1. 凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。2 材料二　1.凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。2.近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之后之僭越权力，为非法权力。……4.凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。 ——《英国史选读》 请回答： (1)材料一、二分别反映了英国资产阶级革命时期什 么时候的情况？ (2)材料一中的“查理”和“缙绅”各指什么？“暴政的树梢砍掉了”与“压迫的大树”分别指什么？

(3)材料二中的“法”是指什么？其列举的条款分别 对国王的权力作了怎样的限制？ 答案　(1)1649年推翻斯图亚特王朝和“光荣革命” 推翻复辟的斯图亚特王朝。 (2)查理一世；资产阶级和新贵族。处死查理一世； 克伦威尔建立的军事独裁统治即护国公统治。 (3)“法”指《权利法案》；国王无权停止法律或法 律的执行；不经议会的允许，国王不能擅自征税。

10．近代史上，英国社会不断得到改造。阅读下列 材料，结合所学知识回答问题： 材料一　1689年，《权利法案》规定：国王未经 议会同意不得停止任何法律效力；不经议会同意 不得征税等。1701年议会又通过法案规定：凡是 国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署 才能生效，把原先属于国王的任免法官的权力转 到各部大臣身上。罗伯特·沃波尔是英国历史上 第一位内阁首相，他的政策在下议院失去多数的 信任而被迫辞职，从而开创了一个先例：凡内阁 失去下议院多数的信任即告辞职。1784年，小威 廉出任英国内阁首相，他的施政措施起先未得到 下议院的赞同，他便解散下议院，重新进行选 举，结果他得到新议员的支持，仍旧执政。 ——刘宗绪《世界近代史》

材料二　1832年，英国议会通过选举法案，规定：取消和减少已经衰落的选区的议会代表席位，它们的席位转给新兴的工业城市；降低选民的财产资格，城市选民资格放宽到年收入达10镑以上的房主和年付10镑以上的房客，农村选民资格则为年收入达10镑以上的土地持有者和年收入达50镑以上的租地经营者。结果，选民人数由43万增至65万，在增加的22万选民中，城市资产者占18万。

材料三　1872年格莱斯顿内阁在英国设立内政部，主要是代表中央政府监督地方自治机关。1888年，英国又宣布将各郡的行政权交由选举产生的郡务会议掌管。1894年，英国又对郡下面的区进行行政改革，由选举产生的区务会议代替以前被教会贵族控制的区议会。 ——钱乘旦《英国通史》 (1)据材料一，近代前期，英国君主立宪政体的发展经过了哪几个重要的环节？ (2)材料二表明，英国选举制度发生了哪些主要变化？导致这些变化的根本原因是什么？ (3)据材料三，19世纪后期，英国行政改革的主要内容是什么？

(4)根据材料并结合所学知识，简述从英国近两百年政治体制的变化中得到的启示。 解析　本题考查学生分析处理材料的能力。材料一详细列举了英国君主立宪制的核心——责任内阁制的确立过程。材料二则从选民的财产资格角度反映了英国1832年议会改革状况。材料三介绍了英国行政改革状况：削弱地方权力，加强中央权力，削弱教会贵族势力。

答案　(1)从限制王权到责任内阁；司法权从王权中独 立；内阁从属于议会到下议院中的多数派组阁。 (2)向城市工商业者倾斜；有财产资格限制；选举范围 扩大。随着工业革命的进行，新兴资产阶级要求分享 政治权利，参与国家管理。 (3)削弱地方贵族和教会贵族势力，加强中央政府权力。 (4)经济是政治发展的动力；政治反作用于经济；经济 的发展是社会发展的基础等。(其他答案言之有理即可)