教学目的：了解基础性、公益性投资项目的概念、特点，掌握基础性、公益性投资项目的经济评价方法。 第九章 基础性、公益性投资项目的经济评价 教学目的：了解基础性、公益性投资项目的概念、特点，掌握基础性、公益性投资项目的经济评价方法。 教学重点：费用效益分析 教学难点：收入成本分析 教学方法及手段：课堂讲授、讨论辅以多媒体教学方式结合案例、习题和作业 教学内容：附后

第一节 基础性、公益性投资项目的经济评价 一、基础性、公益性投资项目的特点 第一节 基础性、公益性投资项目的经济评价 一、基础性、公益性投资项目的特点 基础性投资项目是指具有投资收益率较低、投资期较长、有一定自然垄断性的基础产业和基础设施部门的投资项目。 公益性投资项目则是指那些一般不形成经济效益、不具营利性的公益性事业投资项目。 二、基础性、公益性投资项目经济评价的特点 基础性、公益性投资项目的投资经济效益主要不是体现在它的盈利性上，而是体现在其社会效果上。 基础性、公益性投资项目的经济评价方法一般采用费用效益分析法。费用效益分析法也称成本效益分析或代价利得分析。根据项目的费用和效益是否可用货币衡量来区分，它主要可分为“收入成本分析法”和“成本效用分析法”。即凡是项目的收益部分（包括直接受益收入、间接受益收入）可以用货币计量、计算的，能求出收益收入总额的，可采用“收入成本分析法”；凡收益内容不能或无法用货币计量，不能求出收益收入，而只能以收益效用来计量的，可采用“成本效用分析法”。

第二节 费用效益分析 一、基础性、公益性投资项目的费用与效果的分类及其计算范围 （一）直接（主要）、间接（从属）的费用和效果 第二节 费用效益分析 一、基础性、公益性投资项目的费用与效果的分类及其计算范围 （一）直接（主要）、间接（从属）的费用和效果 1. 直接（主要）效益是指人们由于投资兴建某项目而直接由项目提供的 货物（产品）或劳务所获得的收益。从理论上看，项目直接（主要）效益的真实价值体现是消费者为此愿意付出的最大代价。 直接（主要）费用是指为建造和经营某投资项目（或方案）而必须付出的代价（包括耗费的资源和劳务等）。 2. 间接（从属）效益与间接（从属）费用 间接（从属）效益是指由拟建项目间接引起的效益，即由于其供应关系和投入产出关系而产生的对社会其他部门（行业）或其他项目的影响所带来的效益。 间接（从属）费用是指产生间接效益时所发生的费用。

（二）项目内和项目外的效果 1. 项目内的效果 项目内的效果是指预期发生在项目本身及其范围内的内部效果，通常是指由拟建项目产品的销售、投入物的购置以及生产服务所产生的效果。 2. 项目外的效果 项目外的效果是指社会经济的其他部分受到的项目计划之外的外部效果。 项目的外部效果可以用技术和货币两种方式来衡量。以技术来衡量的外部效果是涉及到对其商品或服务的物质影响；以货币来衡量的外部效果则是项目对项目以外部分的财务影响。

（三）有形的和无形的效果 项目的有形效果是指拟建项目所产生的效果（可量化、不可量化）是具有物质形态的。 无形效果是指项目所产生的效果是不可衡量的且又缺乏实物形态的效果。 无形效果通常是不能按市场价格来度量的，也不能根据这些效果所产生的从属效益的价格间接求出。因此，对项目所产生的无形效果用力求将其量化。 （四）可销售的与不可销售的效果

二、费用效益分析的基本准则 1、最有效原则 2、最经济原则 3、费用效益比原则

三、费用效益分析的指标计算 费用效益分析指标一般按是否考虑时间因素，分为静态分析指标和动态分析指标。 （一）静态分析指标 1. 净效益指标 净效益 = 效益 — 费用 = B — （C + I）﹥1→Max 评价准则：应大于0，而且越大越好 2. 效益费用比指标 费用效益比（E）= 效益 / 费用 = B /(C + I) ﹥1→Max 评价准则：应大于1，而且越大越好 3. 投资收益率指标（净效益投资比） 投资收益律（R）= 净效益 / 投资总额 = (B — C)/ I 4. 增量效益与增量费用比指标 增量效益费用比 = 增量效益 / 增量费用 = ΔB / Δ(C + I)

（二）动态分析的指标计算 1. 最小费用指标 ⑴ 总费用现值 3. 效益费用比指标 ⑴ 总效益费用比 ⑵ 年效益费用比 1. 最小费用指标 ⑴ 总费用现值 式中：C —— 等额年经营成本 ⑵ 年成本 2. 最大效益指标 ⑴ 总净效益现值 ⑵ 年净效益 3. 效益费用比指标 ⑴ 总效益费用比 ⑵ 年效益费用比

4. 净效益投资比指标 ⑴ 总净效益投资现值比 ⑵ 年净效益投资比 5. 增量效益与增量费用比指标 ⑴ 总增量效益费用现值比 ⑵ 年增量效益费用比

第三节 收入成本分析法 一、收入成本分析法的含义 收入成本分析法也称收益成本分析法。它是将项目的收益收入与成本（费用）进行对比，用净收入和收入成本比率来评价项目经济效益的一种方法。它是费用效益分析法在实际中的应用。 收入成本分析法是从国家和社会的宏观角度出发，考察和分析项目或方案向社会提供的有益效果，并与其所消耗的社会劳动进行全面的比较，以此作为项目评价的主要判别标准。

二、项目收益收入和成本的确定与计算 基础性、公益性投资项目的收益收入按其收益程度可划分为直接受益收入和间接受益收入。 直接受益收入也称直接投资经济效益。它是指基础性、公益性投资项目从事生产经营、服务活动直接销售产品、提供劳务供应所获取的销售收入和营业收入。 间接受益收入也称间接投资经济效益。它是指由于基础性、公益性投资项目从事生产经营、服务活动为除项目本身外的所有受益者提供产品服务二是受益者获取的受益收入。 基础性、公益性投资项目的间接收入一般表现为： 1、城市供水、供气部门的项目为其他产业部门提供生产用水、生产用煤气等产生的间接受益收入 2、交通运输投资项目带来的在运输过程中产生的运输时间、运输费用的节约、拥挤程度的缓解、运输质量的提高、运输收入的增加等形成的间接受益收入 3、城市基础设施项目的投资建设为城市职工、居民节约生产、生活时间而带来的间接受益收入 4、为农田提供灌溉用水而使农作物增产和增加农作物加工收入而获得的间接受益收入 5、减少事故灾害等损失而带来的间接受益收入

三、收入成本分析法的指标计算 （一）静态分析的指标计算 1. 收入成本比指标 收入成本比 = 收入 / 成本 其中，收入中包括直接受益收入和间接受益收入 评价准则：应大于1，而且越大越好 2. 投资收益率 投资净收入率 = 净收入 / 投资总额 评价准则：应大于0，而且越大越好 （二）动态分析的指标计算 1. 净收入现值 = 总收入现值 — 总成本现值 评价准则：应大于0 2. 收入成本比率 = 总收入现值 / 总成本现值 3. 净收入成本比率 = 净收入现值 / 总成本现值 4. 年净收入现值 = 年收入 — 等额年成本 5. 年收入成本比率 = 年收入 / 等额年成本 评价准则：应大于1

四、收入成本分析法举例 （一）单方案的收入成本分析——水利工程项目的经济评价 （二）多方案的收入成本分析（主要用于多方案优选）

第四节 成本效用分析法 一、成本效用分析法概述 第四节 成本效用分析法 一、成本效用分析法概述 所谓成本效用分析法就是将投资项目的效用与成本进行比较，用成本效用比率来评价项目投资经济效益的一种方法。成本效用分析法也是费用效益分析在实际中的具体应用。 成本——效用分析一般有三种方法： ⑴ 当效用（效果）相同时，选择成本低的方案为优，也就是效用固定法。 ⑵ 当成本相同时，选择效用（效果）高的方案为优，也就是成本固定法。 ⑶ 当存在追加成本和增量效用（效果）时，选择增量效果（效用）的单位追加成本（费用）最低的方案为优。 二、成本效用分析举例

自学内容：成本效用分析法具体应用 课外作业：第九章配套习题 参考文献：《技术经济学》（第三版），刘晓君编著，西北大学出版社，2003.8