台北關稅局推動AEO認證 成果報告 財政部台北關稅局 保稅組 98年12月28日

目錄 AEO之源起 AEO與C-TPAT AEO與C-TPAT實施現況 各國實施AEO之現況 AEO驗證與保稅勘查之比較

AEO之源起 Speed 911 貨物通關

Speed 美國2002年安全機制 Security

International Customs Cooperation Customs-Trade partnership 美國2002年安全機制 24-H. core element CSI C-TPAT International Customs Cooperation Customs-Trade partnership

AEO濫觴於美國C-TPAT C-TPAT (Customs & Traders Partnership Against Terrorism ，海關與業者作 伙反恐) 美國所訂C-TPAT兩大目標： To enhance National Security at the country border and beyond. To secure the supply chain against implements of terror

美國推動策略 國內先實施“+”尋求國際海關合作 國內先實施 藉由美國進口點，掌控出口源之安全 藉由商業夥伴關係，佈建安全供應鍊，以確保進入美國境內貨物之安全 尋求國際海關合作 藉由WCO制定AEO，尋求國際海關合作，佈建全球貨物跨境移動之安全網

C-TPAT在美國實施現況 至2009年10月，全美9,484家業者成為會員 進口業者：4,327家 運輸業者(陸/海/空) ：2,585家 報關業者：817家 承攬業者：約783家 港埠機關/碼頭經營業者：55家 國外製造商：917家

AEO在歐盟實施現況 至2009年10月，歐盟1,448家業者成為會員 安全優質業者：1,143家 優質業者：269家 安全業者：36家

AEO在中國、新加坡實施現況 至2009年10月，大陸1,230家業者成為會員 至2009年10月，新加坡66家業者成為會員 進出口及製造業者：25家 運輸及派送業者：7家 報關業者：16家 承攬業者：16家 港埠機關/碼頭經營業者：1家 保全業者：1家

我國開始導入AEO制度 國際趨勢已確定，政府相關機關、海關及業界均開始積極因應 業者積極參與關務安全計畫，以確保其出口貨物在歐美等國通關時效之競爭力 新竹科學園區業者旺宏公司提出加入AEO 台南科學園區業者康寧公司申請加入AEO

保稅勘查與AEO驗證之比較 海關保稅單位已具備部分驗證實務經驗 屬全面性普查 勘查流程較欠標準化程序 側重保稅安全，層面不及整體供應鏈 封閉式驗證型態 對培訓關員AEO驗證仍有基礎助益

保稅勘查實例

保稅勘查實例(續)

保稅勘查實例(續)

保稅勘查實例(續)

美國海關C-TPAT認證程序 業者先提交自願加入契約書(申請書) 該申請書應提交2份給海關 申請書至少應包括公司基本資料及POC (連絡窗口)E-mail等 (XYZ公司部分範例基本資料如後頁) 海關不一定必然接受其申請

C-TPAT驗證程序(續) 申請書提交30天內，須向海關完整回答Security Profile Questionnaire (30天屆期前，可申請再展延30天) 海關應輔導業者填答問卷 其上下游之業者關係應交代清楚 自本階段起，海關即指定專人進入輔導期

C-TPAT驗證程序(續) 海關收到業者之申請後，應於120內完成書面審核， 釐清疑問，開始進入驗證程序 驗證期間，即使業者之安全措施尚有缺失(weaknesses or gaps)，海關不應逕予拒絕，應本於Partnership 之立場，盡心協同(to work with)業者解決

C-TPAT驗證程序(續) 海關驗證人員到廠稽核後，會針對所發現之缺失開立缺失表，請申請人改善回覆 申請人針對缺失完成改善後，再提請海關審查或驗證確認 海關核給更高等級之C-TPAT tier，俾利其貨物快速通關

海關AEO驗證關員之養成 驗證人員之基本條件 專業素養 溝通協調能力 服務熱忱 曾驗證之廠商 海關宜就驗證關員進行系統化之培訓 雖非對價，仍應有能力(ISO vs.AEO 驗證) 產品終須在國際關務協議階段受他國檢視

AEO驗證關員之養成(續) 先期宜委託專業機構協助培訓 海關擅於關務、囿於人力(教材、訓練、 ISO之比對及驗證技術) 養成關員輔導廠商能力(環管協會) 建置標準化驗證作業(抽核式驗證vs.全面驗證) 四關區至少應育成12名之種子菁英驗證師資(對內專業傳承、對外協助談判)

AEO安全專責人員之訓練 內部稽核之穩定運作是海關推動AEO之基石 輔導期是否成功之關鍵(內部單位之敵意) 促成AEO推行委員會實質運作(ISO委員會vs.AEO推行委員會) 驗證期之工作樞紐 協助持續檢視公司內部AEO條件及換證作業 保稅專責人員vs.AEO安全專責人員之探討

關員從事AEO驗證基本條件 關務知能 貨物安全與貨櫃安全之關務作業 受訓取得證書 完成相當於ISO基本稽核員四十小時課程 AEO相關基礎知識 SAFE Framework、美國C-TPAT 、新加坡STP Guideline & Handbook 、歐盟AEO Guideline、 美國C-TPAT best pratice 關務知能 貨物安全與貨櫃安全之關務作業 受訓取得證書 完成相當於ISO基本稽核員四十小時課程

導入AEO之輔導 海關宜訂定基本程序書加以規範 海關AEO專責關員進行針對性輔導(保稅查核關員vs.AEO專責關員) 公司執行ISO內部稽核作業之人員，須曾接受 　內部稽核員之課程訓練，使能擔當， AEO亦然 輔導程序宜不少於下列，俾利後續驗證工作之進行

導入AEO之輔導(續) 召開AEO推行委員會 由公司之最高執行長( C-TPAT best practice規格)召開AEO推行委員會

導入AEO之輔導(續) 召開內部稽核準備會議 由稽核組長針對此次公司導入AEO，召開稽核前準備會議。 確認稽核日期、稽核範圍、任務工作分派等計畫事項。

導入AEO之輔導(續) 召開起始會議 由管理代表或稽核組長召開內部稽核之起始會議，說明此次稽核進行的方式、範圍、時程安排、　場地與稽核員之安排、稽核結果判定之分類說明 稽核組長應要求被稽核單位主管及相關人員確認時程安排，有異議時進行調整 第一次起始會議涉及跨單位工作之指派，宜由高階管理代表主持，以確保AEO順利之導入

導入AEO之輔導(續) 開始執行內部稽核 稽核過程須交叉稽核 採抽查方式稽核 如經查核不符合時，則開立「不符合報告」，於結束會議中提出討論。

導入AEO之輔導(續) 召開結束會議 由稽核組長召開結束會議，由稽核員分別報告稽核過程所發現之符合、不符合與建議事項，並請受稽單位確認 稽核員查核之不符合事項，受稽單位應說明不符合原因。 整理本次內部稽核之各項缺失，並由個受稽單位提出改善之時間。

導入AEO之輔導(續) 品質稽核矯正及跟催 由稽核組長協同查核之稽核員，針對受稽單位之缺失，追蹤其改善進度，並確認改善內容是否符合AEO要求 針對各單位之缺失，應落實加以檢討，以預防未來再度發生相同之缺失。

導入AEO之輔導(續) 提報AEO推行委員會

導入AEO之驗證 驗證計畫之5個W 人--確認驗證小組成員及任務分派 事--驗證目的及範圍 時--頻率/稽核日期 地--驗證地點

導入AEO之驗證(續) 海關驗證小組領隊之任務 擬定驗證計畫 準備缺點報告表等工作文件 籌組實地驗證分組及成員 決定抽核式或全面性之驗證方法 協調及判定主要、次要缺點 督導改善並確認缺失已獲致解決 指導廠商修正陳報海關審查委員會之總結報告

導入AEO之驗證(續) 驗證關員之任務 確記驗證範圍 收集資料並分析客觀證據以發掘事實 依領隊指示進行抽核式或全面性之驗證 判定主要、次要缺點記錄於缺失表並向領隊提報 督導業者改善缺失並追蹤確認 指導導入廠商修正總結報告語法

執行輔導驗證應注意事項 海關部分 應抱持輔導或驗證之每一家公司，均可能成為國際協議時之比對或檢視標的 不卑不亢，盡心負責 AEO推行委員會是推動優劣之關鍵 應抱持輔導或驗證之每一家公司，均可能成為國際協議時之比對或檢視標的 不卑不亢，盡心負責 技法師承ISO，文件採行政態樣

執行輔導驗證應注意事項 業者部分 態度要和藹，對內立場要堅定 驗證關員與受稽核者之間的溝通 全盤了解複雜作業、個別細項狀況、個別單位在整體組織中之角色 不符合事項之分類 養成隨手加註筆記習慣

台北關稅局完成AEO驗證 98年11月20日台北關稅局完成新竹科學園區廠商旺宏電子公司AEO驗證工作

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

台北關稅局AEO驗證 總結報告實例(續)

簡報完畢 謝謝指教