公民與社會總複習（三）3.4 師大附中 魏嘉美

複習範圍－第三冊 3、政府的組織、功能與權限 (1)民主國家的政府體制 (2)我國的中央政府體制 (3)我國中央政府的功能 (4)地方政府組織與功能 4、政府運作的基本原則 (1)權責相符與效能政府 (2)法治原則與依法行政 (3)行政中立

參、民主國家的政府體制 政府體制的分類與依據： 內閣制 總統制 混合制 歸屬閣揆或內閣 歸屬總統 總統與閣揆 共同分享 政府體制 行政權的歸屬 歸屬閣揆或內閣 歸屬總統 總統與閣揆 共同分享

行政首長對誰負責？ 原則：由何人推選或任命，就向他負責 舉例： 1.英國首相由國會產生 向國會負責 2.美國總統由人民選舉 向人民負責

人民 內閣 國會  1. 內閣制─﹝意義﹞  由人民選出國會議員負責立法；再由國會中的多數黨組成 內閣(行政)，並向國會負責 負責 負責 多數黨組閣 國會議員選舉 人民 內閣 國會 負責 負責

 1. 內閣制─﹝特徵﹞ 

1.虛位元首 與 副署制度 (1) 行政實權在內閣，閣揆(總理或首相)是最高行 政首長 (2) 元首代表國家，但沒有行政權力 → 虛位元首 (3) 元首對政治處於超然地位 → 統而不治 (4) 元首不會隨政治情勢的變化而去職 → 穩定 (5) 元首公布法律時，須經內閣副署，並由簽署的內閣負 全部政治責任

2.權力的匯聚 (行政、立法連結) (1)內閣由獲得國會過半數席位的政黨組成 (2)若無任一黨獲得過半數席位時，則組成聯合內閣 (3)多數黨黨魁擔任閣揆並組閣，閣員由同黨國會議員兼任 (4)閣揆及閣員同時也是國會議員，行政、立法兩權關係密切且相互連結

3.集體負責 與 信任制度 (1) 內閣是一個「行政團隊」，閣揆與全體閣員共同為所有決策向國會負責(集體責任) (1) 內閣是一個「行政團隊」，閣揆與全體閣員共同為所有決策向國會負責(集體責任) (2) 內閣定期向國會做施政報告，並接受國會議員的質詢 (3) 國會可運用立法、預算和調查等權限來監督內閣施政 (4) 國會若不信任內閣，可透過不信任案投票，逼使內閣倒閣重組 (5) 為避免國會濫用倒閣權，內閣可呈請元首解散國會，使國會重新改選

內閣制概念圖 呈請元首解散國會 首相、內閣 行政 國會 立法 預算 立法 監察 條約批准 質詢 不信任案

 內閣制─﹝優劣﹞  優點 (1)虛位元首代表國家，為統一之象徵，地位安定， 有維繫國家認同的作用 (2)具實權的內閣能夠控制國會多數席位，使政策 合法化，並能有效執行國會所制定的法律，增 進政府的效率 (3)內閣與國會即使意見衝突，亦可以辭職或改選 訴諸民意來解決，不致於造成政治對立

 內閣制─﹝優劣﹞  缺點 慣例時，在野黨缺乏有效制衡的力量，就會 產生民主的危機(專制) (1)執政黨控制行政與立法兩權，當內閣不遵守 慣例時，在野黨缺乏有效制衡的力量，就會 產生民主的危機(專制) (2)當國會中無任何一政黨掌握多數時，聯合組閣 的結果可能增加政府人事的不穩定性及政策的 不確定性

國會 總統 人民  2. 總統制─﹝意義﹞  由人民選出總統，負責行政；另一方面由人民選出國會議員，負責立法，是一種行政和立法分權而制衡 選舉國會議員 選舉總統 人民

 總統制─﹝特徵﹞ 

1.實權元首 (1) 總統具有強大的民意基礎，賦予他行政實權 (2) 總統是國家元首，對外代表國家，同時也是國家最高 行政首長，直接向人民負責 (3) 各部會首長均為總統的下屬，由總統任免，向總統負責 (4) 總統公布法律、發布命令，不需要相關部會首長的副署 (5) 總統獨攬行政大權，一切政策均由總統決定並負全部 行政責任。

2.分權制度 (行政與立法分權) (1) 行政權屬總統，立法權屬國會，分別向人民負責 (2) 總統不能解散國會，國會也不能以不信任案，強迫 總統或各部會首長下臺 (3) 總統任命各部會首長需經國會同意，各部會首長並 不對國會負責，而是向總統負責，且各部會首長也 不可兼任國會議員 (4) 總統和部會首長不必定期向國會報告，也不需要接受 國會議員的質詢 (5) 分立與制衡的精神在於對權力的節制，各部門的權力運作彼此制衡

3.制衡原理 (1)國會可透過人事同意權及條約批准權來監督總統， 也可透過法案議決和預算審核來牽制總統 (2)總統可以運用「否決權」來反制國會通過的法案， 或是運用他個人在黨、政、軍各方面的影響力 ， 逼使國會議員讓步

總統制概念圖 法案否決權(覆議權) 國會 立法 總統 行政 預算 立法 調查彈劾官員 人事同意 條約批准

 總統制─﹝優劣﹞  優點 (1)總統民選賦予總統民意基礎，讓行政部門有較大 的裁量空間，應變迅速 (2)制衡機制能避免權力的獨大與濫用

(1)當總統與國會多數黨分屬不同政黨時，可能因  總統制─﹝優劣﹞  缺點 (1)當總統與國會多數黨分屬不同政黨時，可能因 彼此對立而產生政治僵局 (2)總統與國會有固定任期保障，無法以不信任案 或解散國會來訴諸民意，易造成政府效率不彰

總理 國會 國會 總統 總統 人民  3. 混合制─﹝意義﹞  負責 行政權由總統和總理兩個行政首長分享。 總統由人民選出，向人民負責；總理由總統任命，向國會負責。 運作方式混合總統制和內閣制特色，亦稱雙首長制或半總統制 總理 國會 國會 負責 任命 選舉國會議員 總統 總統 負責 選舉總統 選舉總統 人民 負責 負責 負責

 混合制─﹝特徵﹞ 

1.兩個行政首長 (雙行政首長) (1)有兩位具實權的行政首長 (2)總統由人民選舉產生，兼具國家元首與行政首長， 擁有實質權力，主導國家安全、外交、國防等政策 (3)總理由總統任命，負責指揮政府，主管一般行政及 內政、文教、經濟、社會福利等，確保法律的執行 (4)總統任命總理雖不需要經過國會同意，但仿效內閣制， 總理需對國會負責，因此總統任命總理時，必須是 國會能接受的人選 (5)當總統與總理分屬不同黨派時，即會出現「左右共治」 的情況

補充：法國總統與總理的關係 1.總理由總統直接任命。 2.職權分工：總統管外交和國防，總理負責內政 3.副署制度：總統公布法案須總理或部會首長副署。下列四項，總統可直接公布： （1）任免總理。 （2）提請全國公民複決。 （3）解散國會。 （4）發布緊急措施。

2.行政和立法分權 (1) 具總統制色彩，可看到分權原則的運用 (2) 由總統和總理掌握行政權，國會掌握立法權 (3) 總統由民選產生，向人民負責；總理由總統 任命，依法向總統及國會負責 (4) 內閣閣員不可以兼任國會議員(與總統制同) (5) 內閣閣員可以列席國會兩院有關會議、 作施政報告，並接受國會議員質詢(與內閣制同)

3.副署 與 信任制度 (1)總統在公布法律、發布命令時，通常需要經過總理副署，為其負責 (2)但有關任免總理、提請公民複決、解散國會和發布緊急命令等事項，則不必經總理的副署 (3)當國會通過對總理的不信任案時，總理必須率同閣員向總統提出總辭，以示負責 (4)總理得呈請總統下令解散國會，以資制衡

4.行政權的換軌 (1)「換軌」係形容政府運作會依情勢而向總統制 或內閣制傾斜 (2)偏向總統制：當總統與國會多數同一陣營時， 總統可任命同陣營的總理及閣員，在政策的 決定上發揮最大影響力，此時就偏向總統制 (3)偏向內閣制：當「左右共治」出現時，政府 實質上由內閣指揮，人事由內閣決定，總統 無法主導政府運作，此時就會偏向內閣制

混合制概念圖 法案覆議權、解散國會 國民議會 立法 總統 總理 行政 人事同意 條約批准 預算 立法 監察調查 人事同意 不信任案 質詢

 混合制─﹝優劣﹞  優點 (1)能強化行政權，改善政府效率不彰的弊病 (2)總統可以解散國會，使政府得以不受國會 的牽制而積極辦事

 混合制─﹝優劣﹞  缺點 (1)權責不對等：當行政權換軌為偏向總統制時， 易形成總統有權無責，總理有責無權的弊病， 造成國會無法有效監督政府 (2)行政權分裂：使事權不易集中，尤其在左右共治 的情況下，權力區分不甚明確，彼此相互牽制， 則行政效率反而低落

4. 瑞士委員制 聯邦議會 完全聽命議會，無權制衡 執行委員會 預算 立法 監察調查 人事同意 條約批准

試題練習 A （ ）某國舉行國會議員改選，結果由左派政黨 獲勝，隸屬右派政黨的總統只好任命左派 政黨的領導人擔任內閣總理，實施左右共 （ ）某國舉行國會議員改選，結果由左派政黨 獲勝，隸屬右派政黨的總統只好任命左派 政黨的領導人擔任內閣總理，實施左右共 治。從上述訊息判斷，該國的政治體制運 作，下列敘述何者最為合理？ (A)最高行政首長為總理 (B)中央政府體制為總統制 (C)內閣總理向總統負責 (D)政黨體制應屬於兩黨制【96年學測】

試題練習 C （ ）某生撰寫研究報告，題目為：憲政運作之總統制與內閣 制，以下是其論文中的部分觀點： （ ）某生撰寫研究報告，題目為：憲政運作之總統制與內閣 制，以下是其論文中的部分觀點： （甲）總統制比內閣制來得民主，因為總統由人民直選， 總理(首相)卻由國會多數黨領袖擔任； （乙）實行總統制的國家政局較穩定，且可避免總統獨裁； （丙）通常總統制的國家，國會無權倒閣，總統也不能解散 國會； （丁）法國自第五共和以來，總統有權解散國會，學者稱之 為「半總統制」。 正確的選項組合為 (A)甲乙 (B)乙丙 (C)丙丁 (D)甲丁【91年學測】

試題練習 C ( )當前民主國家的政府體制可歸納為三種主要型態： 總統制（以美國為代表）、內閣制（以英國為代表） 以及雙首長制（以法國為代表）。下列相關敘述何者 最接近事實？（98學測） (A)總統制國家「權力融合」，內閣制國家「權力分立」 (B)美國總統與英國首相兩者皆為國家元首且具實質權力 (C)法國「左右共治」現象非憲法明文規定而是憲政慣例 (D)歷經數次憲法修改與總統直接民選使我國成為總統制。

( )法國第五共和融合總統制與內閣制的特色，創立了 「雙首長制」，而我國歷經多次修憲後也朝向此制度 試題練習 B ( )法國第五共和融合總統制與內閣制的特色，創立了 「雙首長制」，而我國歷經多次修憲後也朝向此制度 發展。比較兩國政治體制，下列何者正確？ (97指考 研究用試題) (A)兩國總統任期相同，皆由全民直接選舉產生且具有實權 (B)兩國總理（行政院長）皆由總統提名且不需要國會同意 (C)法國國會議員可兼任閣員，我國立法委員不得兼任閣員 (D)法國總理可呈請總統解散國會，我國行政院長則無此權

甲黨獲勝， 但卻因為政黨之間的歧見， 一直無法 產生新的政府， 也造成居於多數的荷語區居民和 試題練習 C ( )某民主國家在2007年6月10日舉行國會大選後， 由 甲黨獲勝， 但卻因為政黨之間的歧見， 一直無法 產生新的政府， 也造成居於多數的荷語區居民和 居於少數的法語區居民的分裂加劇。請問：【97學】 由上述訊息判斷該國的政治體制運作，下列敘述哪些 最可能？ 甲、國家元首須肩負實際的行政責任 乙、國會議員得兼任行政部門政務官 丙、行政首長可以參與表決國會法案 丁、由互不相讓的兩個政黨輪流執政 (A)甲乙 (B)甲丁 (C)乙丙 (D)丙丁

試題練習 B ( )英國、德國和日本均是實施內閣制的國家。 下列哪一項是內閣制國家政治制度的特徵？ 【93學】 (A)均屬於民主共和體制 (B)國會有不信任投票權 (C)由直接選舉產生最高行政首長 (D)元首對國會法案有覆議否決權

複習範圍－第三冊 3、政府的組織、功能與權限 (1)民主國家的政府體制 (2)我國的中央政府體制 (3)我國中央政府的功能 (4)地方政府組織與功能 4、政府運作的基本原則 (1)權責相符與效能政府 (2)法治原則與依法行政 (3)行政中立

西方國家的三權分立 & 孫中山的五權分立 三權分立的流弊 五權分立的提出 行政機關兼考試權： 容易發生濫用私人的缺點 採用中國古時考試獨立制度： 使考試權從行政機關獨立出來 立法機關兼監察權： 容易造成議會專制的弊病 採用中國古時監察獨立制度： 使監察權從立法機關獨立出來 三權之間相互牽制： 導致政府施政效能低落 將三權之間強調的制衡關係， 轉化為五權之間分工合作的關係

※孫中山先生首創的五權憲法

（二）修憲之前的中央政府 政權 國民大會 選舉總統副總統 罷免總統副總統 修改憲法 複決立法院所提之修憲案 議決領土變更案 治權 行政院 司法院 考試院 監察院 有內閣制中行政向立法負責的設計，也有總統制中覆議權的設計。 行使職權須超出黨派、獨立行使職權。不依靠民意做決策，保持公正性與專業性。

（三）修憲後的中央政府 修憲後的中央政府 1.廢除國民大會 2.擴充總統及立法院的職權 3.逐步趨近於法國第五共和所實施 的混合制(雙首長制)。

（四）總統的產生與職權 【補充】：罷免總統的程序 修憲前：由國民大會代表間接選出總統、副總統 修憲後：改由中華民國自由地區的人民直接投票 1.總統的產生 修憲前：由國民大會代表間接選出總統、副總統 修憲後：改由中華民國自由地區的人民直接投票 選舉產生。 【補充】：罷免總統的程序 1/4立法委員提案 →2/3立法委員同意 →交付全國性公民投票 （特別多數）

憲法比一比 發佈的條件及程序均不同 憲法 §43 臨時條款 §1 緊急命令權 緊急處分權 國家遇有天然災害，癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發布緊急命令，為必要之處置，但須於發布命令後一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。 總統在動員戡亂時期，為避免國家或人民遭遇緊急危難，或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議，為緊急處分，不受憲法第三十九或第四十三條所規定程序之限制。

總統與五院之關係 行政院 行政院 立法院 總統 司法院 考試院 監察院 提議發動職權、代行職權、彙編預算及決算、代提法案 任免院長、任命閣員、副署、覆議核可、 補選副總統、任命之同意、公布法律、 職權之通過或追認提請解嚴、召集臨時會、彈劾、被動解散 立法院 總統 提名任命、 ②法令解釋、審理彈劾 司法院 提名任命 提名任命、②申報財產 考試院 監察院

C （ ）依據我國憲法及增修條文的相關規定， 下列何者屬於立法院的職權？【96學】 (A) 議決總統、副總統的彈劾 (B) 追認大赦特赦 (C) 追認總統發佈之緊急命令 (D) 議決領土變更

（五）行政、立法的互動 （一）權力分立 1.現代的民主憲政國家，其政府體制都強調 權力分立，將國家權限區分為不同功能， 分別交由不同的機關掌理。 2.同時強調權力間的制衡，尤其表現在行政 機關與立法機關之間的權力互動。

（二）彼此制衡 彼此制衡之設計 1.行政院須向立法院負責 2.行政院對立法院通過之法案，可提出覆議 3.不信任投票與解散立法院 (1)行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。 (2)立法委員有向行政院院長及各部會首長提出質詢之權。 彼此制衡之設計 2.行政院對立法院通過之法案，可提出覆議 (1)行政院對立法院通過之法案，如認窒礙難行，得經總統之 核可，於決議送達10日內，移請立法院覆議。 (2)覆議時，如經全體立法委員1/2以上維持原決議，則行政院 院長應即接受該決議。 3.不信任投票與解散立法院 (1)立法院如對行政院施政不滿意，可經全體立委1/3以上連署 ，對行政院院長提出不信任案，如經全體立委1/2以上贊成 時，行政院院長應於10日內辭職。 (2)不信任案通過後，行政院院長也可呈請總統解散立法院， 重新改選

D （ ）依據我國憲法增修條文第七條的規定，下列有關監察院 組成方式、職權行使和保障的敘述，哪些正確？【97 學】 甲、監察院設監察委員若干人，由總統提名經立法院同意任命 乙、監察委員在監察院內所為之言論及表決，對院外不負責任 丙、監察委員除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁 丁、監察院對於公務人員的失職或違法情事，有權提出糾舉案 (A)甲乙 (B)乙丙 (C)丙丁 (D)甲丁

D （ ）依據中華民國憲法及增修條文的相關規定， 下列關於總統職權的敘述，何者正確？ 【95年學測】 (A)是最高的行政首長 (B)具有法案的否決權 (C)發布法律或命令皆須行政院長之副署 (D)發布緊急命令須經行政院會議之決議

D （ ）莫拉克風災後的第七天， ，政府才召開危機處理的 國家安全會議。 依我國憲法增修條文規定，為決定 國家安全有關之大政方針，所設立國家安全會議及 國家安全局，其隸屬於： (A)國防部 (B)行政院 (C)立法院 (D)總統府

中央政府的功能 有限政府 萬能政府 18世紀 19世紀末 1.指政府權力受到約束。政府 1.透過政府的公權力來管制 只能管轄憲法或法律授權的 18世紀 19世紀末 1.指政府權力受到約束。政府 只能管轄憲法或法律授權的 事項，凡未獲得授權的事項 皆無權干涉。 1.透過政府的公權力來管制 若干不符合公平正義的 社會與經濟現象，同時也 要求政府提供最佳服務。 2.強調政府應積極且廣泛的 介入人民的生活，認為 「最好的政府應該是最大 管理的服務政府」。 2.國家主要功能是提供維繫和平 與社會秩序的架構，讓人民可 依自己認為最好的方式過生 活，因此「統治最少的政府， 就是最好的政府」。

我國政府的功能 憲法 憲法增修 條文 明文保障人民的平等權、自由權、生存權、工作權、 財產權，及受國民教育的權利外，並列有「基本國策」 一章，作為政府施政的方針及努力的方向。 憲法 明列出國家應推行全民健康保險、扶助保護中小型經濟 事業的生存與發展、保障婦女人身安全、消除性別歧視 、促進兩性地位實質平等，及對於身心障礙者和原住民 的保障等基本國策。 憲法增修 條文

政府改造的意義 重新調整政府的功能，重新定位政府的角色，讓政府從大有為的萬能政府，轉型為高效率、高品質的企業型政府。

我國的政府改造 的行政程序 (2)去任務化：即解除管制，減少執行部分業務的任務，以 節省公共資源 4.策略(四化運動)： (1)組織調整：檢討各機關業務，避免功能重疊，減少繁複 的行政程序 (2)去任務化：即解除管制，減少執行部分業務的任務，以 節省公共資源 (3)地方化 ：部分業務由中央轉至地方，使政策執行更具 親近性。 (4)法人化 ：引進企業精神，從政府改為公共法人負責， 增加專業性。 (5)委外化 ：將業務委託民間辦理，包括民營化、BOT， 提高資源運用效率。

中央地方關係的三種理論 制度 中央集權 地方分權 均權制度 權力分配 集中在中央政府 部分權限交給 地方政府 依事務性質分配給中央、地方 角色 聽令中央政府 有自主權 部分事務有自主權 優點 權力集中、 國家強大、 行政效率高 地方高度發展、 人民熱中參政 集兩者優點 缺點 中央政策 不合地方需求 政治力量分散、 地方財力不足 例子 法國 美國、南非 我國

※為什麼要有地方自治？ 以權力分立之制衡制度來確保人民之權利不受國家或政府之非法侵害。 在水平面之權力分立有行政、立法、司法三權分立。 在垂直面之權力分立有中央與地方之權力分立。 我國將行政權與立法權分權予地方，但司法權為中央所獨佔。 國家權力 中央政府 地方政府 行政權 立法權 司法權

※地方自治權 自願辦理 法律要求辦理 地方自行 負擔經費 自治事項 委辦事項 地方自治權 上級機關 負擔經費 非屬該團體事務

(一)地方自治的意義 1.將地方上的事情，讓本地方人民自己去治理。 2.在國家特定區域內的人民，基於國家授權或依據 國家法令，在國家監督之下，選舉自治人員， 組成自治團體，以地方的人力及財力，自行處理 地方公共事務的一種政治制度。

※我國中央政府與地方政府之關係圖 中央政府 (縣轄)市公所 (縣轄)市民 代表會 區公所 直轄市政府 直轄市議會 省諮議會 省政府 縣議會 縣政府 市議會 市政府 鎮公所 鎮民代表會 鄉公所 鄉民代表會 行政機關 關係線 行政體系線 精簡化 行政機關之派出單位 立法機關

試題練習 B （ ）經濟發展與環境保護的拉据下，蘇花高速公路 的興建計畫爭議且延宕多年，請問對於興建蘇 花高速公路的職權歸屬，下列何者敘述正確？ (97研究用試卷) (A)中央編列預算交由地方執行 (B)中央負責政策的制訂與執行 (C)地方負責政策的規劃與執行 (D)地方負責執行中央委辦事項

複習範圍－第三冊 3、政府的組織、功能與權限 (1)民主國家的政府體制 (2)我國的中央政府體制 (3)我國中央政府的功能 (4)地方政府組織與功能 4、政府運作的基本原則 (1)權責相符與效能政府 (2)法治原則與依法行政 (3)行政中立

（一）責任政治的意義 民意政治 民 主 政 治 法治政治 責任政治 刑事責任 民事責任 違 反 法 律 法 律 責 任 違 反 民 意 政 治 責 任 行政責任 怠忽職守或失職行為

（二）責任政治的內涵— 政 治 決 策 (1)政治責任：針對政治決策者所課的責任 道歉 辭職下台 違背民意 造成人民的 損失與不滿 決策錯誤 政策執行 成效不彰

（二）責任政治的內涵— 個人責任 如果只是內閣中某一位 集體責任 內閣制國家，如果內閣 (1)政治責任 的施政作為不為人民所 個人責任 如果只是內閣中某一位 部長的政策錯誤，則由 該部長自行下臺負責。 集體責任 內閣制國家，如果內閣 的施政作為不為人民所 接受，國會可以進行 不信任投票，若通過， 內閣須集體總辭。

（二）責任政治的內涵— 怠忽職 守 司法機關處罰 執 行 政 策 行政機關處罰 (2)法律責任：行政責任、民事責任和刑事責任 ①行政責任：主要針對政策執行者。 怠忽職 守 司法機關處罰 執 行 政 策 違反公務人 員相關法規 行政機關處罰 EX：撤職、減俸 、記過 失職

（二）責任政治的內涵— (2)法律責任 ②刑事責任 公務員觸犯刑事法規所負的責任。 EX：利用職權收受賄賂，圖利他人。 ③民事責任 公務員因為故意或過失，不法侵害人民的權利， 所衍生出的損害賠償責任。 EX：拆除違建，不慎連隔壁的合法建築也拆除。 ③民事責任

課責的條件 政府施政公開 資訊制度 公務員對政策 說明義務 落實人民能 具體對政府 施政課責 建立監督機制

落實責任政治的方式 政治監督 行政機關 行政監督 媒體監督 司法監督

( )公務人員在國家的政策制訂和執行過程中 扮演重要的角色，下列那一項為尊重公務 倫理分際的表現？【92學補】 D ( )公務人員在國家的政策制訂和執行過程中 扮演重要的角色，下列那一項為尊重公務 倫理分際的表現？【92學補】 (A)基於專業可拒絕執行長官決定的政策 (B)常任文官因政黨輪替隨長官而去職 (C)以動員輔選的成敗為工作考核績效 (D)以法律規範其職權行使與任用獎懲

練習相關題目 B ( )就落實責任政治的方式而言，如果市議員是在 議會利用質詢時，向市府相關官員提出質詢，並 ( )就落實責任政治的方式而言，如果市議員是在 議會利用質詢時，向市府相關官員提出質詢，並 要求改善缺失及懲處失職人員的話，則應屬下列 何者？ (A)行政監督 (B)政治監督 (C)司法監督 (D)媒體監督。

C ( )關於「政治中立」與「行政中立」的比較，何者敘述 較為正確？ (A)政務官被要求要做到政治中立， 在決策時不能有黨派的意識型態在其中 (B)事務官被要求要做到政治中立，所以在選舉時， 不能有自己的政黨立場 (C)政務官只被要求做到行政中立，但是不能因為 個人意識型態偏好而影響事務官的行政作為 (D)事務官也要負政治責任，所以在執行前不能 提出不同於政務領導的意見