原著：N. Gregory Mankiw 編譯：王銘正 製作：王銘正 馬惠茹 Principles of Economics, 5e 原著：N. Gregory Mankiw 編譯：王銘正 製作：王銘正 馬惠茹 Copyright © 2010 Cengage Learning

26 第26章 儲蓄、投資與金融體系

想像你自己剛從大學畢業，而且打算自行創業，你如何取得投資資本財所需的資金？ 也許你用自己以前的儲蓄來支付開辦費用，更有可能的是，像大多數的企業，你並沒有足夠的錢來支付這些費用。因此，你必須另找財源。 你可以有很多種不同的方式取得所需資金。你可以向銀行或親朋好友借錢；你也可以找人入股。不管是哪一種情況，你對電腦與辦公設備的投資是由其他人的儲蓄來融通的。 3

儲蓄與投資是長期經濟成長的關鍵因素。在任何一個時點，總是會有人想要將部分所得儲蓄下來以供未來支用，也總是會有人想要借錢來進行事業的投資。 金融體系包括那些可以撮合一個人的儲蓄與 另一個人投資的機構。 儲蓄與投資是長期經濟成長的關鍵因素。在任何一個時點，總是會有人想要將部分所得儲蓄下來以供未來支用，也總是會有人想要借錢來進行事業的投資。 是什麼讓這兩群人湊在一起？ 又是什麼讓儲蓄者的資金供給與投資者的資金需求可以達成平衡？ 4

首先，我們說明構成金融體系的許多不同機構。 接下來，我們說明金融體系與一些重要的總體經濟變數（特別是儲蓄與投資）之間的關係。 本章說明金融體系如何運作。 首先，我們說明構成金融體系的許多不同機構。 接下來，我們說明金融體系與一些重要的總體經濟變數（特別是儲蓄與投資）之間的關係。 最後，我們會發展出一個資金供需模型；在此一模型，利率是使資金供需達成平衡的價格。利用此一模型，我們可以探討政府政策如何影響利率與社會稀少性資源的配置。 5

美國的金融機構 一國的金融體系將一國的稀少性資源從儲蓄者（支出小於收入者）的手中移至借款者（支出大於收入者）手中。 儲蓄者可能因預備小孩的大學學費或退休支用而進行儲蓄；借款者可能因買房子或創業而借錢。 當儲蓄者提供資金到金融體系時，他們期望日後可以收回本金並賺到利息；當借款者從金融體系借到錢時，他們知道日後須償還本金並繳納利息。 6

美國的金融機構 金融體系由各式各樣具撮合儲蓄者與借款者功能的金融機構所構成。金融體系分成兩大類：金融市場與金融中介機構。 7

金融市場 金融市場是指那些儲蓄者可以將資金直接提供給借款者的機構。兩個最重要的金融市場是債券市場與股票市場。 8

債券市場 當英特爾（Intel）要蓋一座新廠時，它可以透過發行債券直接向社會大眾借取所需資金。 債券是一種負債憑證，上面載明發行者對持有人應盡的義務。 債券就是一張借據（IOU, I owe you 的縮寫），它載明借款的償還日期，稱為到期日（date of maturity），以及債券到期前定期支付的利率。 購買債券的人將錢直接交給英特爾，以換取英特爾支付利息與借款金額（稱為本金，principal）的承諾。債券購買人可持有債券至到期日，或在到期日之前將債券賣給其他人。 9

債券市場 美國有各式各樣的債券。雖然這些債券在許多方面有所不同，但有三個重要的特性。   1.債券的期限（term），其為債券到期前的 時間長度。 有些債券的期限較短，如幾個月，有些債 券的期限可以長達30年。（英國政府曾發 行一種沒有到期日的債券，稱為永久債券 （perpetuity）；此一債券會一直定期支付 利息，但不償還本金。） 10

債券市場 債券的利率決定於期限的長短。 長期債券由於持有人必須等待較久的時間才能拿回本金，所以其風險比短期債券來得大。如果長期債券的持有人在債券到期之前需要用錢，他可能被迫以較差的價格賣掉債券。為補償這種風險， 長期債券的利率通常比短期債券來得高。 11

債券市場 2.債券的信用風險（credit risk），其為債券發行者無法全數支付利息或本金的可能性。此種可能性稱為債務不履行（default）。 借款者可以藉由宣告破產而不履行其債務。當債券購買人認為債務不履行的可能性較高時，他們會要求較高的利率以補償此一風險。由於美國政府不履行債務的可能性低，因此美國政府公債的利率較低。相形之下，財務不健全的公司透過發行利率相當高的所謂垃圾債券（junk bonds）來籌措資金。 12

債券市場 3.債券的稅負規定（tax treatment），其為稅法關於債券利息的規定。 大部分債券的利息歸於應稅所得，因此，債券持有人必須就其領到的利息繳納部分所得稅。相形之下，當美國的州與地方政府發行債券，稱為 市政債券（municipal bonds），債券持有人的利息所得可以不用繳聯邦所得稅。由於此一稅負上的優惠，美國州與地方政府發行的債券其利率比大公司或聯邦政府的來得低。 13

債券市場 我國稅法規定，個人持有公債、公司債及金融債券的利息所得，採取分離課稅，按10% 稅率扣繳稅款後，不再併計綜合所得總額。 14

股票市場 英特爾籌措蓋工廠所需資金的另一種方式是出售公司的股票。   股票代表公司的所有權，因此持有人對公司的利潤有請求權。例如，英特爾出售總額1,000,000股的股票，則每股持有人擁有1/1,000,000的英特爾所有權。 出售股票來籌措資金稱為股權融通（equity finance），而發行債券稱為債務融通 （debt finance）。 15

股票市場 英特爾股票的持有人是英特爾的所有人之一，而英特爾債券的持有人是它的債權人。   如果英特爾很賺錢，則股東可以配到比較多的股利，但債券持有人只能獲得定額的利息。如果英特爾虧錢，則股東可能領不到任何的股利，但債券持有人依然可以領到相同的利息。 因此，與債券相較，股票是高風險高報酬。 16

股票市場 一家上市公司所發行的股票可以在股票市場進行交易。在這些交易中，股權由賣者轉到買者，但公司並未從這些轉手交易中收到任何一塊錢。 美國最重要的股票市場為紐約證券交易所（New York Stock Exchange）、美國證券交易所（American Stock Exchange）與那斯達克（NASDAQ，其為National Association of Securities Dealers Automated Quotation system）的縮寫。在我國為台灣證券交易所與櫃台買賣中心。 17

股票市場 一家公司的股票價格由該公司的股票市場供需所共同決定。 由於股票代表對公司未來獲利的請求權，因此，股票價格反映股票交易者對公司未來獲利表現的看法。 當人們對某公司的前景變得較為樂觀時，該公司股票的市場需求會增加且供給會減少，從而該公司的股票價格會上漲。 相反地，當人們預期某公司的未來獲利會減少時，該公司的股票價格會因市場需求減少且供給增加而下跌。 18

股票市場 股價指數用來反映某些股票的整體價格水準。股價指數（stock index）是由一群股票的價格加權平均計算而得。 最有名的股價指數為道瓊工業指數（Dow Jones Industrial Average），它是以美國30家主要公司的股價為基礎，如奇異電器、微軟、可口可樂與IBM。 另一個比較有名的股價指數是標準普爾500指數（Standard and Poor's 500 Index），其以500家美國大公司的股價為基礎。   由於股價反映公司未來的獲利表現，因此，這些 股價指數被視為反映未來經濟狀況的可能指標。 19

金融中介機構 金融中介機構是儲蓄者將資金間接地提供給借款者的金融機構。 中介機構（intermediary）一詞反映這些機構在儲蓄者與借款者之間所扮演的中間人角色。 本章介紹兩個最重要的金融中介機構：銀行與共同基金。 20

銀行 一般人並無法像英特爾那樣可以透過發行債券或股票來籌措資金，而只能向當地銀行貸款。 銀行的最主要工作是接受儲蓄者的存款，並將這些存款貸給借款者。 銀行支付存款利息並向借款者收取比存款利率高的貸款利率。 銀行藉由存放款利率的差來涵蓋銀行的成本以賺取利潤。 21

銀行 銀行除了做為金融中介機構外，還在經濟體系中扮演另一個重要角色。 它們允許存戶在其存款金額之內開支票或提款，以利商品與服務交易的順利進行；換言之，銀行協助創造一個人們可以作為交易媒介（medium of exchange）的特殊資產。交易媒介是人們用來使交易輕易進行的物品。 銀行提供交易媒介的功能是其他金融機構所沒有的。股票與債券雖然跟銀行存款一樣，都是人們的儲蓄標的，而構成財富的一部分，因此都具有價值儲存（store of value）的功能；但要動用股票與債券，並不像開一張支票或提款那麼方便。我們在此先忽略銀行的這個角色，等到本書後面討論到貨幣體系時再來說明。 22

共同基金 另外一個日趨重要的金融中介機構是共同基金，其為銷售基金憑證給社會大眾，並利用銷售收入來建立資產組合（portfolio）的金融機構。 其所建立的資產組合可以只包括股票、只包括債券，或兩者兼具。 基金持有人接受該資產組合的所有風險與報酬。如果資產組合的價值上升，則基金的淨值就會上升，從而基金持有人在贖回基金時可以獲利。相反地，如果資產組合的價值下跌，而使基金的淨值跌破基金持有人當初所購買的價格，則基金持有人若在此時贖回基金，就會遭受損失。 23

共同基金 共同基金最主要的優點是，即使是小量的基金購買金額也可以分散風險。 假設你只有新台幣1萬元，且想買股票，那麼你只能買到每股價格不到10元的股票（如之前的中華商業銀行）。這時候，你的風險就會很高。但如果你是買共同基金的話，由於每一檔股票共同基金的資產組合大概都會有數十種股票，且不乏績優公司的股票，所以你的風險可以大幅降低。 24

共同基金 共同基金的第二個優點是，基金購買人等於是讓專業的基金經理人為他們進行理財。 大部分的基金經理人會密切注意他們所購買的股票的公司其獲利狀況與前景。這些經理人會買進他們認為獲利前景不錯的公司的股票，而賣出那些獲利前景變差的公司的股票，讓基金的淨值得以上升，從而基金持有人可以獲取比他們自行理財更高的報酬率。 25

共同基金 不過，財務經濟學家對第二個優點通常抱持懷疑的態度。由於有數以百計的基金經理人在緊盯每一家上市公司的前景，因此，一家公司的股價通常都已反映該公司的真正價值。因此，基金經理人很難藉由買進好股票與賣出壞股票來「打敗大盤」（”beat the market ”）。 事實上，建立與股價指數成分股一模一樣之資產組合的所謂指數基金（index funds），其報酬率略優於進出頻繁的共同基金的平均報酬率。這是因為指數基金很少進出股票且不用支付專業經理人高薪，所以成本得以降低。 26

國民所得會計帳中的儲蓄與投資 上一章曾提到，儲蓄與投資是長期經濟成長與生活水準的重要決定因素；在本章，我們已說明金融體系具有撮合儲蓄與投資的功能。因此，了解金融體系如何運作以及不同事件與政策如何影響金融體系，對了解一國的長期經濟表現至為重要。 27

國民所得會計帳中的儲蓄與投資 我們在本節討論衡量金融市場活動的重要總體經濟變數，做為我們分析金融市場的起點。   我們探討這些總體經濟變數之間的會計關係。 藉由一些國民所得會計帳的恆等式，我們凸顯金融市場在總體經濟所扮演的角色。 28

一些重要的恆等式 國內生產毛額（GDP）不單是一國的總所得，也是對該國所生產的商品與服務的總支出。 GDP（以Y表示）的組成項目包括： 消費（C）、投資（I）、政府支出（G）， 與出口淨額（NX）。 29

一些重要的恆等式 本章為簡化分析假設經濟體系是封閉的。一個封閉的經濟體系（closed economy）不單沒有從事商品與服務的國際貿易，也不進行國際間的借貸。 實際的經濟體系是開放的經濟體系（open economy），亦即它們與世界其他經濟體系互動。不過，封閉經濟體系的簡化假設可以讓我們學到一些適用於所有經濟體系的結論。 30

一些重要的恆等式 由於一個封閉的經濟體系並不從事國際貿易，因此，其出口與進口都等於零，從而其出口淨額也等於零。在此情況下，上式可以改寫成 此式意味著一個封閉經濟體系的產出不是用於消費，或用於投資，不然就是由政府所購買。 31

一些重要的恆等式 左右兩邊同減 與 可以得到 等式左邊為一國總所得扣掉民間消費與政府支出後剩下的部分，此一部分稱為國民儲蓄，或簡稱儲蓄，並簡寫成 。 32

一些重要的恆等式 以 替代 ，上式可以改寫成 此一等式說明儲蓄等於投資。 33

一些重要的恆等式 如果我們以 代表政府從家戶所收到的稅收減去政府對家戶的移轉性支付（如社會安全與福利津貼），則國民儲蓄可以寫成 或 如果我們以 代表政府從家戶所收到的稅收減去政府對家戶的移轉性支付（如社會安全與福利津貼），則國民儲蓄可以寫成 或 上式將國民儲蓄分成兩個部分：民間儲蓄 與政府儲蓄 。 34

一些重要的恆等式 民間儲蓄是家戶繳稅與消費之後剩下的所得，所以它等於 。 政府儲蓄是政府支付其支出後剩下的收入，所以它等於 。 民間儲蓄是家戶繳稅與消費之後剩下的所得，所以它等於 。 政府儲蓄是政府支付其支出後剩下的收入，所以它等於 。     如果 大於 ，則稱政府有預算剩餘，因為此時政府的收入超過政府的支出。   如果 小於 ，則稱為政府有預算赤字，因為此時政府的收入少於政府的支出。 35

一些重要的恆等式 這個等式意味著： 就一個封閉經濟體系而言，儲蓄一定等於投資。 何以如此？或此一等式背後的機制為何？ 是什麼撮合儲蓄者與投資者？ 答案是金融體系。債券市場、股票市場、銀行、共同基金以及其他的金融市場與中介機構介於 這個等式的兩邊之間；它們將一國的儲蓄導向一國的投資。 36

儲蓄與投資的意義 儲蓄與投資這兩個名詞有時會令人混淆。一般人隨意使用這兩個名詞，有時甚至交互使用。但在總體經濟學裡，這兩個名詞有它們各自嚴謹的定義。 例：假設承旭的所得大於支出，且將未用完的所得存入銀 行，或購買債券或某家公司的股票。由於承旭的所得 大於消費，所以他增加了國民儲蓄。 承旭可能認為他在「投資」他的錢，但總體經濟學家 稱他的行為是儲蓄，而不是投資。 37

儲蓄與投資的意義 在總體經濟學裡，投資指的是新資本財（如設備或建築物）的購買。 例：當阿信向銀行貸款買了一棟新房子時，他增加了國民 投資。 例：當阿信向銀行貸款買了一棟新房子時，他增加了國民 投資。 當台積電利用現金增資所籌措到資金蓋一座新廠時， 它也增加了國民投資。 38

儲蓄與投資的意義 雖然 這個恆等式顯示一國的儲蓄等於投資，但就個別家戶和廠商而言，儲蓄通常不等於投資。 雖然 這個恆等式顯示一國的儲蓄等於投資，但就個別家戶和廠商而言，儲蓄通常不等於投資。 承旭的儲蓄可能大於他的投資，而把超過的部分存在銀行。 阿信的儲蓄可能小於其投資，而向銀行貸差額。   由於銀行與其他金融機構具有將某人的儲蓄融通另一人的投資的功能，所以個人的儲蓄與投資有可能不相等。 39

可貸資金市場 在討論過一些重要的金融機構以及這些機構在總體經濟所扮演的角色之後，接下來我們建立一個金融市場模型，來說明金融市場如何撮合一國的儲蓄與投資。這個模型也可以讓我們分析不同的政府政策如何影響儲蓄與投資。 40

可貸資金市場 為簡化分析，我們假設經濟體系只有一個金融市場，稱為可貸資金市場。 所有的儲蓄者將他們的儲蓄存入這個市場，且所有的借款者在這個市場取得貸款。因此，可貸資金一詞指的是人們選擇儲蓄下來並貸放出去的所得。 41

可貸資金的供給與需求 一個經濟體系的可貸資金市場，如同其他市場，其表現決定於供給與需求。 可貸資金的供給來自於那些有多餘的所得可以儲蓄並願意貸放出去的人。 此一貸放可以直接進行，如家戶購買廠商所發行的債券；也可以間接地進行，如家戶把錢存到銀行，銀行再利用這些資金進行放款。 不管是哪一種情況， 儲蓄是可貸資金供給的來源。 42

可貸資金的供給與需求 可貸資金的需求來自於那些想要借錢進行投資的家戶與廠商。 此一需求包括家戶購買新成屋的房屋貸款，以及廠商購買新的機器設備或建廠房的借款。 不管是哪一種情況，投資是可貸資金需求的來源。 43

可貸資金的供給與需求 利率是貸款的價格，它代表借款者取得資金的代價與儲蓄者提供資金的報酬。 由於利率高意味著借款的成本高，所以當利率上升時，可貸資金的需求量會減少。同樣地，利率高意味著儲蓄的報酬高，所以當利率上升時，可貸資金的供給量會增加。 換言之，可貸資金的需求曲線是負斜率，而供給曲線是正斜率的。 44

圖1 可貸資金市場 45 利率 供給 需求 可貸資金(十億美元) 5% $1,200 經濟體系的利率會調整至使可貸資金供需達平衡的水準。可貸資金的供給來自餘國民儲蓄，包括民間儲蓄與政府儲蓄。可貸資金的需求來自於想要借款進行投資的家戶與廠商。在此，均衡利率為5%，且均衡數量為1兆2千億美元。 可貸資金(十億美元) 45

可貸資金的供給與需求 圖1顯示使可貸資金供需達成平衡的利率水準。如圖所示，均衡利率為5%，且均衡數量為1兆2千億美元。 46

可貸資金的供給與需求 當利率低於均衡水準時，可貸資金的供給量會小於需求量，而造成可貸資金的短缺，從而在資金供不應求的情況下，利率會上升。 在利率上升之後，儲蓄會增加（亦即可貸資金的供給量會增加），且投資的借款會減少（亦即可貸資金的需求量會減少），從而市場的短缺程度會減緩。 47

可貸資金的供給與需求 相反地，當利率高於均衡水準時，可貸資金的供給量會大於需求量，而造成可貸資金的剩餘，從而在資金供過於求的情況下，利率會下降。 因此，利率會趨向使可貸資金供需正好相等的均衡水準。 48

可貸資金的供給與需求 回想一下名目利率與實質利率的差別。 名目利率是廣為媒體報導的利率，其為儲蓄的帳上報酬與借款的帳上成本。   名目利率是廣為媒體報導的利率，其為儲蓄的帳上報酬與借款的帳上成本。 實質利率為名目利率經物價膨脹調整過後的利率，它等於名目利率減物價膨脹率。 49

可貸資金的供給與需求 由於物價膨脹會侵蝕貨幣的價值，因此，實質利率反映儲蓄的實質報酬以及借款的實質成本。所以，可貸資金的供給量與需求量都決定於實質利率，而不是名目利率。 因此，圖1中的利率應解釋為實質利率。 在本章剩下的部分，利率一詞指的是實質利率。 50

可貸資金的供給與需求 此一可貸資金的供需模型顯示金融市場的運作與其他市場非常類似。 例：在牛奶市場，牛奶的價格調整至使牛奶的供給量等於 需求量的水準。   一旦我們了解儲蓄代表可貸資金的供給且投資代表可貸資金的需求，我們就可以看出那隻看不見的手如何撮合儲蓄與供給。 當利率調整至使可貸資金市場供需達成平衡的水準時，它協調了儲蓄者（可貸資金供給者）與借款者（可貸資金需求者）的行為。 51

可貸資金的供給與需求 接下來利用此一可貸資金市場的分析來檢視不同的政府政策如何影響經濟體系的儲蓄與投資。   我們可以利用第4章所提到的那三個步驟來分析政策效果： 第一，我們決定政策是影響供給還是需求曲線。 第二，我們決定移動的方向。 第三，我們利用供需圖形來觀察均衡如何變動。 52

政策1：儲蓄誘因 經濟學十大原理之一是：一國的生活水準決定於它生產商品與服務的能力。且如我們在上一章所說明的，儲蓄是一國長期生產力的重要決定因素。 如果一國的儲蓄率能夠提高，則隨著時間經過，其GDP成長率會上升，從而該國民眾可以享有更高的生活水準。 53

政策1：儲蓄誘因 另一個經濟學十大原理是：人們的行為隨誘因起舞。 不少經濟學家認為，美國儲蓄率低的部分原因是稅法降低人們的儲蓄意願。 美國聯邦政府以及許多州政府的稅收主要來自於所得稅，包括對利息所得與股利所得所課的稅。 我們以一個25歲年輕人用他的儲蓄1,000美元買了一張30年期、年利率為9%的債券為例，來說明此一政策的影響。 54

政策1：儲蓄誘因 若政府不對利息所得課稅，則這1,000美元在利滾利下，30年後會變成13,268美元。但如果利息所得稅的稅率為33%，則這張債券的稅後報酬率只有6%。 在此情況下，這1,000美元在30年後只變成5,743美元。   因此，對利息所得課稅會大幅減少現在儲蓄的未來報酬，從而降低人們的儲蓄誘因。 55

政策1：儲蓄誘因 針對此一問題，很多經濟學家和立法者建議改革稅法，以鼓勵更多的儲蓄。例：擴大特殊帳戶（如個人退休帳戶）的免稅額度，誘使人們存更多的錢在這些帳戶。 接下來，我們就以圖2的可貸資金市場模型來分析此一儲蓄誘因的效果。我們依循那三個分析步驟。 56

圖2 儲蓄誘因增加可貸資金供給 57 利率 供給, S1 S2 需求 可貸資金 (十億美元) 1.儲蓄的稅負誘因使可貸資金供給增加… 5% 圖2 儲蓄誘因增加可貸資金供給 利率 供給, S1 需求 S2 1.儲蓄的稅負誘因使可貸資金供給增加… 5% 2. …而造成均衡利率下降…. $1,200 4% 鼓勵人們多儲蓄的稅法變動會使可貸資金的供給曲線由 S1 右移至 S2 ，從而均衡利率會下降，進而刺激投資。 在此，均衡利率由 5%降為 4%，且可貸資金的均衡數量由 1 兆 2 千億美元增加為 1 兆 6 千億美元。 $1,600 可貸資金 (十億美元) 3. …且可貸資金的均衡數量增加。 57

政策1：儲蓄誘因 1.此一政策會影響哪一條線？   由於上述的稅負變動會改變家戶在任何既定利率下的儲蓄誘因，因此，它會影響每一利率水準下的可貸資金供給量，從而可貸資金的供給曲線會移動。 而上述的稅負改變不會直接影響借款者在任一既定利率下的借款金額，所以可貸資金的需求維持不變。 58

政策1：儲蓄誘因 2.供給曲線會如何移動？   由於儲蓄的稅負減輕，所以家戶會減少消費來增加它們的儲蓄。家戶將增加的儲蓄存入上述的帳戶中，從而金融體系的可貸資金供給會增加。 如圖2所示，供給曲線由 右移至 。 59

政策1：儲蓄誘因 3.比較新舊均衡。   如圖所示，可貸資金供給增加使均衡利率由5%降為4%，從而使可貸資金需求量由1兆2千億美元增加為1兆6千億美元。亦即，供給曲線移動造成市場均衡沿著需求曲線移動。 由於借款成本降低，家戶與廠商願意借更多的錢來融通更多的投資。因此，如果稅法的改革鼓勵更多的儲蓄，則利率會下降且投資會增加。 60

政策1：儲蓄誘因 雖然上述的分析結果為多數經濟學家所接受，但經濟學家對稅法的變動內容有不同的看法。 很多經濟學家贊成著眼於增加儲蓄以刺激投資與成長的稅法改革， 但其他經濟學家對這些稅法改革能增加多少國民儲蓄則抱持懷疑態度，且認為有損公平性。他們認為，在很多情況下，稅法變動的利益主要歸於富人，而他們是最不需要稅負減免的。 61

政策2：投資誘因 假設國會通過一項投資抵減（investment tax credit）法案；該法案給予蓋新廠房或買新設備的廠商稅負上的優惠。 圖3顯示此一法案對可貸資金市場的影響。 62

圖3 投資誘因增加可貸資金需求 63 供給 D2 需求, D1 利率 1. 投資抵減使可貸資金需求增加… 6% 5% 圖3 投資誘因增加可貸資金需求 利率 D2 供給 需求, D1 1. 投資抵減使可貸資金需求增加… 6% 2. …而造成均 衡利率上升… $1,400 5% $1,200 如果投資抵減法案的通過鼓勵廠商進行更多的投資，則可貸資金需求曲線會往右移，如從 D1 右移至 D2，從 而均衡利率會上升，進而刺激儲蓄。在此，均衡利率由 5%上升為 6%，且可貸資金的均衡數量由 1 兆 2 千 億美元增加為 1 兆 4 千億美元。 可貸資金 (十億美元) 3. …且可貸資金的均衡數量增加。 63

政策2：投資誘因 1.此一方案會影響供給還是需求？   由於投資抵減讓那些借款投資新資本財的廠商有稅負上的優惠，所以它會改變任一利率下的投資水準，從而改變可貸資金的需求。 而投資抵減並不會影響家戶的儲蓄，所以可貸資金的供給並沒有受到影響。 64

政策2：投資誘因 2.需求曲線會如何移動？   由於廠商的投資意願提高，所以任一利率下的可貸資金需求量都會增加。因此，可貸資金的需求曲線會如圖3所示，由 右移至 。 65

政策2：投資誘因 3.比較新舊均衡。   在圖3，可貸資金需求增加使利率由5%上升至6%，而造成家戶的儲蓄增加，使可貸資金的供給量由1兆2千億美元增加為1兆4千億美元。 家戶儲蓄增加顯現在供給曲線線上的移動。 因此，如果稅法改革鼓勵更多的投資，則 利率會上升且儲蓄會增加。 66

政策3：政府預算赤字與剩餘 一個政治上持續辯論的議題是政府預算的狀態。 政府預算赤字是政府支出超過稅收的部分，政府可以藉由在債券市場借款來融通預算赤字。而政府過去借款的累計總額稱為 政府債務（government debt）餘額。 67

政策3：政府預算赤字與剩餘 政府預算剩餘是政府稅收超過支出的部分，它可以用來償還一部分的政府負債。 如果政府的支出正好等於稅收，則我們稱政府預算平衡（balanced budget）。 假設原先政府預算平衡，後來由於減稅或支出增加而有預算赤字。 68

圖4 政府預算赤字的影響 69 利率 S2 供給, S1 需求 6% 1. 政府預算赤字使可貸資金供 給減少… 2. …而造成均 衡利率上升 圖4 政府預算赤字的影響 利率 S2 供給, S1 需求 6% 1. 政府預算赤字使可貸資金供 給減少… 2. …而造成均 衡利率上升 $800 5% $1,200 當政府支出超過稅收時，會有預算赤字，從而使國民儲蓄與可貸資金供給減少，進而使均衡利率上升。因 此，當政府借款來融通其預算赤字時，它排擠了家戶與廠商的投資。在此，當供給曲線由 S1 左移至 S2 時， 均衡利率由 5%上升為 6%，且可貸資金的均衡數量由 1 兆 2 千億美元降為 8 千億美元。 可貸資金 (十億美元) 3. …且可貸資金均衡數量減少。 69

政策3：政府預算赤字與剩餘 如圖4所說明的，我們依循那三個步驟來分析政府預算赤字的影響。 1.當政府開始有預算赤字時，哪一條線會移動？   國民儲蓄（可貸資金供給的來源）包括民間儲蓄與政府儲蓄。 政府預算狀態的變動代表政府儲蓄的變動，因此可貸資金的供給曲線會移動。 由於政府預算赤字並不會影響家戶與廠商在任一利率下的借款金額，所以它不會改變可貸資金的需求。 70

政策3：政府預算赤字與剩餘 2.供給曲線如何移動？ 當政府有預算赤字時，政府儲蓄為負值，從而國民儲蓄會減少。   當政府有預算赤字時，政府儲蓄為負值，從而國民儲蓄會減少。 換言之，當政府借款來融通預算赤字時，它使家戶與廠商可用來融通投資的可貸資金供給減少了。 因此，如圖4所示，政府預算赤字使可貸資金供給曲線由 左移至 。 71

政策3：政府預算赤字與剩餘 3.比較新舊均衡。   當政府預算赤字造成可貸資金供給減少時，均衡利率由5%上升為6%。這意味著借款成本上升，從而買新成屋的家戶以及買新資本財的廠商變少了。 因政府借款而使投資減少稱為排擠，此顯示在可貸資金需求曲線的線上移動：可貸資金需求量由1兆2千億美元減少為8千億美元。 換言之，當政府借款來融通預算赤字時，它排擠了民間投資。 72

政策3：政府預算赤字與剩餘 我們可以得到以下的結論： 當政府有預算赤字而使國民儲蓄減少時，利率會上升且投資會減少。 我們可以得到以下的結論：  當政府有預算赤字而使國民儲蓄減少時，利率會上升且投資會減少。 由於投資對長期經濟成長很重要，因此政府預算赤字會降低一國的經濟成長率。 73

政策3：政府預算赤字與剩餘 為何政府預算赤字影響的是可貸資金的供給，而不是可貸資金的需求？ 畢竟政府是發行債券向民間借款來融通其預算赤字；為何民間借款增加影響的是可貸資金的需求，而政府借款增加影響的卻是可貸資金的供給？ 74

政策3：政府預算赤字與剩餘 我們這裡所講的可貸資金指的是可用來融通民間投資之資源的流量，因此，政府預算赤字使可貸資金供給減少。 如果我們將可貸資金定義為民間儲蓄可提供之資源的流量，那麼，政府預算赤字會增加可貸資金的需求，而不是減少供給。 這兩種定義只是語意上的差異而已，並不會影響我們的分析結論： 不管是哪一種情況，政府預算赤字都會造成利率上升，從而排擠民間投資。 75

政策3：政府預算赤字與剩餘 政府預算剩餘的影響與預算赤字正好相反。 當政府的稅收大於支出時，它可以將多出的部分用來償還部分政府負債。 此一預算剩餘，或政府儲蓄，使國民儲蓄增加。 因此，政府預算剩餘增加可貸資金的供給，從而降低利率並刺激投資。 更多的投資意味著更高的資本存量以及更快速的經濟成長。 76

結論 在很多方面，金融體系就像經濟體系的其他市場。 可貸資金的價格（利率），正如同其他的價格，是由市場供需所共同決定的，而且我們可以像分析其他市場那樣，分析金融市場供需的變動。 77

結論 經濟學十大原理之一是：市場通常是組織經濟活動的良好方式。 此一原理也適用於金融市場。當金融市場使可貸資金供需達到平衡時，它們讓經濟體系的資源做最有效率的運用。 78

結論 不過，金融市場有一點比較獨特，它扮演了連結現在與未來的重要角色。 這一點是其他市場所沒有的。儲蓄者之所以願意提供資金是因為他們要把部分的現在所得轉換成未來的購買力；而借款者之所以需求資金是因為他們要在今天進行投資以便未來有更多的資本財可以用於生產。 因此，運作良好的金融市場不僅對當前世代很重要，對繼承當前世代發展成果的未來世代也很重要。 79