幼兒園的人事管理 第五章

第一節 人事管理的定義、內容與功能 壹、人事管理的定義 (P.179) 第一節　人事管理的定義、內容與功能 壹、人事管理的定義 (P.179) 人事管理（personnel management）是指，以人為主，講求尊重人性價值與尊嚴的管理。學者的研究證明，以策略性的觀點，將人事管理視為一種組織的資產，也就是人的管理採更具有策略性、指導性、動態性、積極性和整體性，研究人的問題，以及對於現有人力的運用

貳、人事管理的內容 幼兒園的行政資源，可包括：人力、物力、財力、組織結構、科技方法，以及資訊等，雖然人力資源的價值為最高，但也是社會組織最大的問題根源

在幼兒園內，人事管理是所有一切事務管理的基礎，人事管理的內容可分為二個部分： 開發人力 運用人力 而人事管理內容就其實際的運行方面，可分為兩部分 理論運作 實務運作

人事管理理論，包括： 激勵管理、態度與士氣、人群關係、行為科學、領導行為、意見溝通等 人事管理實務運作，包括： 工作設計、工作分析、人力規劃、員工甄選、人事測驗、任用遷調、工作服務、出勤出差、考勤考績、獎懲運用、員工訓練、工作評價、薪資訂定、勞資關係、安全與衛生、員工福利、退休資遺、保險撫恤等

參、人事管理的功能 (P.180) 人事管理是處理幼兒園行政事務中與人相關的作業，除了一般我們常見的人才招募與甄選之外，也包括：薪資與福利、領導與激勵、勞資關係等 近幾年的研究發現，人事管理除了事務性的工作以外，提高教保服務人員的專業知識，也是幼兒園在人事管理事務上所需要加強之處

第二節　 人事行政組織、編制與園務分掌 壹、人事行政組織與編制 (P.181) 一、幼兒班級之編制 二、行政組織之編制 三、教職員工之編制

貳、幼兒園園務分掌 一、園長（園主任）之角色與職掌 幼兒園不論規模大小一定有園務需要推動，園長（園主任）就是重要的領導人物。張衛族指出，園長（園主任）之主要角色有四︰ (P.186) 行政領導者 教學領導者 溝通協調者 終身學習者

依據《幼兒園行政組織及員額編制標準》規定︰ 二、各組組長之職掌 (P.187) 依據《幼兒園行政組織及員額編制標準》規定︰ 教務組： 招生、註冊、教學活動之安排、教學設備之規劃、管理與運用調配及其他教務相關事項 保育組： 幼兒保育、衛生保健、疾病預防、親職教育、社工與特殊幼兒輔導及其他保育相關事項

教保組：前二款事項 行政組： 會計、人事、廚工、幼兒經費補助及其他一般行政業務事項 總務組： 出納、文書、公文收發、採購、財產管理、事務管理及其他庶務相關事項。 特殊教育組： 協助幼兒鑑定安置、輔導、轉銜、通報及其他學前特殊教育相關事項

圖5-1 專設公立幼兒園行政組織 系統參考圖

圖5-2 國民小學附設公立幼兒園行政組織系統參考圖 圖5-2 國民小學附設公立幼兒園行政組織系統參考圖

圖5-3 私立幼兒園行政組織系統參考圖

第三節　人員資格與任用 壹、幼兒園人員資格 依《幼兒教育及照顧法》第19條至24條規定，園長、幼兒園教師、教保員、助理教保員、社會工作人員及護理人員等，其資格條件如下

一、園長 具幼兒園教師或教保員資格 在幼兒園（含本法施行前之幼稚園及托兒所）擔任教師或教保員5年以上 經直轄市、縣（市）主管機關自行或委託設有幼兒教育、幼兒保育相關科系、所、學位學程之專科以上學校辦理之幼兒園園長專業訓練及格

二、幼兒園教師 第20條規定：「幼兒園教師應依師資培育法規定取得幼兒園教師資格；幼兒園教師資格於師資培育法相關規定未修正前，適用幼稚園教師資格之規定。」

三、教保員、助理教保員 國內專科以上學校或經教育部認可之國外專科以上學校幼兒教 育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業 國內專科以上學校或經教育部認可之國外專科以上學校幼兒教　　育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業 國內專科以上學校或經教育部認可之國外專科以上學校非幼兒　　教育、幼兒保育相關系、所、學位學程、科畢業，並修畢幼兒　　教育、幼兒保育輔系或學分學程

四、其他人員 第24條規定：「幼兒園依本法聘用之社會工作人員及護理人員，其資格應符合相關法律規定。」

貳、員工甄選、任用與培訓 一、甄選與任用 人員更新管道： 由甄選任用制度和退休制度構成此種新陳代謝管道的兩端閘門，一個是輸出，一個是輸入，而造成人員的更新 素質更新管道： 經由教育培訓制度不斷更新教職員工的現有知識和技能，使教職員工具備適應時代發展的新素質

二、培訓 教職員工的培訓政策有三個不同取向： 任職前培訓 任職後培訓 高級主管人員培訓

第四節 人員待遇與福利 壹、公立幼兒園的人員待遇與福利 第四節　人員待遇與福利 壹、公立幼兒園的人員待遇與福利 「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）設立之公立幼兒園其專任園長，除依第56條第2項第1款規定由公立托兒所所長轉換取得資格者仍依公務人員任用法之相關法令於原機構任用外，應由具公立幼兒園現職教師資格者擔任，其考核、解聘、停聘或不續聘、待遇、退休、撫卹、保險、福利及救濟事項，準用公立國民小學校長之規定。

公立幼兒園編制內有給職專任之教師，其考核、聘任、解聘、停聘或不續聘、遷調、介聘、待遇、退休、撫卹、保險、福利及救濟事項，準用公立國民小學教師之規定 公立托兒所改制為公立幼兒園後，原公立托兒所依公務人員任用法任用之人員及依雇員管理規則僱用之人員，於改制後繼續於原機構任用，其服務、懲戒、考績、訓練、進修、俸給、保險、保障、結社、退休、資遣、撫卹、福利及其他權益事項，依其原適用之相關法令辦理；並得依改制前原適用之組織法規，依規定辦理陞遷及銓敘審定；人事、會計人員之管理，與其他公務人員同

貳、私立幼兒園的人員待遇與福利 「私立幼兒園人員，其勞動條件，依勞動基準法及其他相關法規辦理；法規未規定者，得經直轄市、縣（市）主管機關邀集代表勞資雙方組織協商之。教保服務人員應由私立幼兒園自行進用，不得以派遣方式為之。

私立幼兒園專任教師之聘任、待遇、進修與研究、退休、撫卹、離職、資遣、保險、教師組織、申訴及訴訟，於本法施行前已準用教師法相關規定者，仍依其規定辦理。 私立幼兒園，其園長由董事會遴選合格人員聘任；未設董事會者，由負責人遴選合格人員聘任，並均報請所在地直轄市、縣（市）主管機關核定。」

一、個人敘薪 （一）報酬制度 個人敘薪是教職員工報酬的主要部分。在完成職位規定所要求的工作後領取薪資，是每一位教職員工依法享有的權利，而決定教職員工薪資水準的主要依據，則是職務等級和資歷長短 （二）考績制度 考核的功能為效率評價或服務評價。通常考核是由園長或管理者對教職員工的工作及作業效果的系統評價

幼兒園教職員工之薪資依內涵可分為： 內在報酬 對於員工的尊重、升遷機會、工作環境等相關事宜 外在報酬 針對員工的金錢性報酬（如工資、薪資、獎金等）及福利性報酬（如保險、退休、給假等）

表5-1 個人敘薪表

二、差勤與勞、健保 （一）差勤 幼兒園的人事差勤制度是人事薪資及出缺勤的管理，其中含薪資、出勤、考核（專業成長）之紀錄及結算 （二）勞、健保薪資等級 幼兒園為了保障教職員工在職期間的安全，應提供勞工保險與全民健康保險。勞工保險依目前法規，幼兒園凡員工超過3人者，均須為員工投保，投保單位為「勞工保險局」，以保護員工權益

表5-2 輪值工作紀錄表

表5-3 人事加班設定表

四、退休制度 教職員工的退休制度，乃是人事管理系統的更新機構制度之重要組成部分。教職員工退休是指，教職員工因工作一定年限，達到一定年齡後或由於特定情況不堪工作而停止工作

（一）退休制度的功能 健全退休及退休金待遇的權利，並給予政府為教職員工提供退休保障的義務，其主要功能為： 促進人員更新、增強教職員工系統活力、提高行政效率、穩定工作情緒，以及防止人才外流

（二）退休條件 年齡條件 工齡條件 我國規定一般為65歲 我國的退休條件制度為： 任職滿5年以上，年齡滿60歲者得自願退休 年齡滿65歲者應強制退休 尚有只以工齡為條件，即任職滿25年以上者，得自願退休 不考慮年齡或工齡條件，凡因身體殘廢、心神不勝職務者，應強制退休

（三）退休方式 西方國家的退休有多種方式，其中包括：強迫退休、自願退休、殘疾退休，以及不稱職退休 自願退休又分為： 以年齡條件為標準 以工齡條件為標準 以工齡和年齡的組合為標準

第五節 教保服務人員專業倫理 壹、專業倫理的涵義 (P.201) 第五節　教保服務人員專業倫理 壹、專業倫理的涵義 (P.201) 依據1998年針對美國加州舊金山108位行政管理者進行抽樣調查中，碩士學位占有15.7%，大學學位占有52.8%，專科學位占有8.3%等，如表5-4所示

表5-4 美國加州舊金山行政管理者學歷統計表

美國教育協會（National Education Association）提出八項專業化標準如下： 應屬高級心智活動 應受長時間的專業教育 應具有專門的知識領域 應能不斷地再進修 應有健全的專業組織 應以服務社會為目的 應屬永久性的職業 應建立並能遵守專業規模或公約

幼兒教育行政人員宜遵守之專業規範如下 以幼兒的利益為一切決策及行動基準 以誠正的態度履行其專業職責 遵行正當程序的原則，並保障所有個人權利 採取合理的手段，履行幼兒教育目標 避免利用職位採取政治的、社會的、宗教的、經濟的及其他影響力，以獲取個人利益 只從經認可的隸屬主管單位取得立案證明 經研究及不斷的專業發展，維持此專業標準並改善工作效率 尊重所有的契約，直至履行或解除為止

貳、幼兒園教保服務人員 應遵守的專業倫理 中華民國幼教專業倫理守則 本守則之建立係基於下列共同認知： 幼兒期是人類生命週期中獨特且重要的階段 幼兒教育工作乃是以幼兒發展的知識為基礎 尊重及支持幼兒與家庭之間的親密關係 了解幼兒的最佳方法是由其家庭、文化和社會脈絡著手 尊重每個個體的尊嚴、價值和獨特性 在信任、尊重和關心的關係之中，最能幫助幼兒和成人發揮其最大的

一、對幼兒的倫理 理念： 二、對家庭的倫理 尊重幼兒之權利與獨特性，善盡照顧與保護之責，提供適性發展之教保方案 尊重及信任所服務的家庭，了解家長的需求，協助或增進家長的幼教理念及為人父母的技巧

三、對同事的道德責任 理念： 四、對社會的倫理 基於專業知識，與工作夥伴、雇主或部屬建立及維持信任與合作的關係，共同營造有益於專業成長的工作環境 四、對社會的倫理 讓社會了解幼兒的權利與幼教的專業，提供高品質的教保方案與服務，重視與社區的互動，並關懷幼兒與家庭福祉的政策與法令

實務 思考題 若有家長向園長抱怨老師的教學態度及方法不佳，而你是那位園長，你會如何處理？ 你認為幼兒園該如何招募教師、行政人員、司機或廚工？對不同職務的工作人員在甄選時應注意哪些事項？

有一家幼兒園，共有三班，六位老師，請試擬該園的行政組織系統圖，並加以說明。 試運用本書所附光碟之人事管理系統，自擬三班六位老師的人事基本資料檔及加班輪值登錄檔。