燃油税改革 (背景 发展历程 内容) 组员:彭亚平 许晶 张宇 贾璐然 武京安 黎小雪 张克磊
燃油税提出的背景 1、寻求石油资源的成本越来越高 我国从1993年由石油净出口国变为净进口国,对外依存度逐年提高,2007年为47.2%,2008年为51.2%,2009年为52%。2010年1-6月,我国石油表观消费量达2.2亿吨,同比增长15.1%,对外依存度达55.14%,同比扩大4.2个百分点。 2、石油使用效率低,浪费严重 中国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗比发达国家高20%以上。
3、机动车增多,污染严重 2007年我国机动车保有量达1.68亿辆;2010年10月8号官方统计数据表明我国机动车保有量已达1.99亿辆。我国大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物,来自机动车尾气排放。 4、法律进一步完善 1999年10月全国人大常委会修订了《中华人民共和国公路法》,明确提出“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金,具体实施办法和步骤由国务院规定”,为燃油税费改革提供了法律依据。
燃油税的发展历程 1997年,《公路法》通过并提出:燃油附加费 替代 养路费 1998年,国务院提请全国人大审议《公路法》修正案,遭否,燃油税改 革随之搁浅 1999年,《公路法》修正案通过,燃油附加费改为燃油税 2001年,国税总局局长金人庆透露:燃油税将适时开始征收 2004年,国税总局局长谢旭人表示:燃油税开征工作进入审批程序 2006年,国家发改委提出:完善燃油税改革方案,择时出台 2007年,国税局表示:将完善燃油税改革列入当年工作之中 2008年,国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局联合发布: 《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》,燃油税采取从量定额征收 2008年,国务院常务会议决定:批准燃油税改革方案,自2009年1月1日起,开始征收燃油税
燃油税的内容 1、 取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费等等,以燃油税取代之。 2、汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1.0元,净提高0.8元;柴油每升由0.1元提高到0.8元,净提高0.7元;其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征,与油品价格变动没有关系,征税多少只与用油量多少相关联。
燃油税改革的政策效果 1、资源的有效配置,体现公平 2、社会效益:解决交通困难 3、扭转原有的收费混乱局面
5、车主的反应:(1)私家车(2)城市出租车(3)公交车 4、环境效益 5、车主的反应:(1)私家车(2)城市出租车(3)公交车 开征燃油税 车主反应不一,社会关注,眉山日报电子版,读报社区,爱读爱看
2、补贴如何保证公平(对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。) 具体操作中的困难 1、部门利益的分配 (中央与地方税收分配:养路费每年征收总额已经超过1000亿元,这笔巨额资金多数被地方政府和交通系统直接使用、全国30多万收费站员工如何安置 ? 高速公路投资主体多元化,实施燃油税,他们的利益如何体现?) 2、补贴如何保证公平(对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。)
3、税制改革是否彻底,能否杜绝乱收费 (此次燃油税改革只包括公路养路费、航道养护费等六项费用,过路费、过桥费没有进入燃油税"费改税"范围之中。)重庆车主质疑燃油税改革后继续征收路桥费_各地新闻_新闻_腾讯网
燃油税改革 (一)取消公路养路费等收费。 (二)成品油消费税单位税额安排。 (三)成品油消费税收入的使用。 取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 (二)成品油消费税单位税额安排。 汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收,单位税额提高后,现行汽、柴油价格水平不提高。 (三)成品油消费税收入的使用。 这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用,主要用于替代公路养路费等六项收费的支出,补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费,并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。
对燃油税费改革进行的简单思考 第八组
问题一 燃油税只是名义上取代了养路费,但是本质却不尽相同 问题二 税费收取的方式决定了必然还存在其他压榨大众的滋生情况,并且它们名正言顺
问题三:从税率制定的角度 卡尔多-希克斯改进:如果一个政策使得一些人受益,另一些人受损,但那些受益人获得的利益足够补偿那些受损人的损失,那么社会资源的再分配还是有效益的
假设社会上只有两种人: 汽车用量少的人,人数为a —改革受益者 汽车用量多的人,人数为b —改革受损者 改革前的单位养路费为P/年 全年全国的汽车燃油消费总额为T,其中,Ta来自于a人群,Tb来自于b人群
通过简单的算术关系找到两个可能的税率,分别是N%和M%,可以确定,政府会将实际采用的税率定制在N%与M%之间 这说明了什么? 1、于a 2、于b 3、我们的期望
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