持久性有机污染物（POPs）与『斯德哥尔摩公约』 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 1

内容提纲 一、问题背景 二、POPs定义和类别 三、POPs特性、污染和危害 四、《斯德哥尔摩公约》 五、《国家实施计划》 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 2

一、问题背景 20世纪30年代以来，人工化学品急剧增长，现已达 1000万种以上，有10余万种进入环境。 自60-70年代，在南极和北极开始检测到了DDT、 PCBs等POPs类有毒污染物。 目前POPs污染已遍及全球，严重威胁着人类生命健康 和生态环境，成为重大的全球性环境问题之一。 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 3

例1：滴滴涕，DDT，(ClC6H4)2CH(CCl3)

滴滴涕的发明, 生产, 使用与禁止 1874年 奧地利化学系大学生蔡德勒合成了DDT, 但当时仍未发现其用途 1939年 1944年 盟军在那不勒斯用DDT成功阻止一场斑疹伤害的爆发; 据WHO统计, 20世纪上半叶DDT的使用前后拯救了大约2500万人的生命 1960年代 科学家发现DDT在环境中极难降解, 并可在动物脂肪内蓄积, 甚至在南极企鹅血液中也检出DDT; 据估计, DDT在生物体内代谢半衰期为8年 发现鸟类体内含DDT会导致产软壳蛋而不能孵化, 尤其是处于食物链顶极的食肉鸟, 如美国国鸟白头海雕几乎因此灭绝 研究表明DDT对哺乳动物低毒, 但对鱼类高毒 1970年代 多数国家明令禁止或限制生产和使用DDT 近年来 机体对DDT的积累是可逆的, 例如禁用DDT后美国密歇根湖鱼体内的DDT含量至今已减少90% 部分地区DDT已重新用于疟疾防疫, 但是用量及地点都受到严格限制 (例如室內使用DDT的环境影响较低)

例2：多氯联苯, PCB, C12HnCl(10-n)(0≦n≦9)

多氯联苯的发明, 生产, 使用与禁止 1881年 德国人H·施米特和G·舒尔茨首次合成PCB 1929年 美国开始工业生产PCB 混合物 (Arochlor等) 1929-1970年代 北美商业广泛使用, 用于电气设备绝缘, 热交换机, 水利系统以及其它特殊应用 1933年 首次报道PCB中毒事件 (工厂职业暴露) 1966年 瑞典的 S·延森研究证实PCB的环境污染 1968&1979年 日本&台湾米糠油中毒事件, 生产过程中PCB泄漏污染米糠油 1970年代 研究表明从1944年前后PCB就明显污染生态系统; 据估计存在于全世界海洋, 土壤和大气中的PCB总量达到25-30万吨以上; 污染范围广泛, 从北极的海豹, 加拉帕戈斯的黄肌鲔, 到南极的海鸟蛋; 日本, 美国和瑞典等国母乳中都能检出PCB 美国 (1977) 等国家纷纷限制PCB生产及使用

《寂静的春天》蕾切尔·卡逊， 1962 揭示DDT等有机氯杀虫剂的环境问题 人类社会环境保护意识觉醒 “我们正遭受着暴露的化学品的全面污染，动物实验已经证明它们极具毒性，很多情况下它们的效果还会积累，这种侵害在出生时或出生前就开始了。如果不改变我们的方法，这种侵害会贯穿整个生命历程，没有人知道会怎样，因为我们未曾有过这样的经历……” made people think about the environment in a way they never had before. . . . NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 8

二、POPs 的定义和物质类别 定义：持久性有机污染物， 英文Persistent Organic Pollutants ，是指具有以下特性的有机污染物： 环境持久性：在大气、水、土壤中半衰期较长,不易分解 高脂溶性：通过食物链在生物体内累积浓缩并最终传递到人体 远距离迁移性：影响区域和全球环境 潜在毒性：对人体和生态系统具有长期潜在毒性危害 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 9

首批12种 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 10

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二、POPs的特性和危害 持久性（Persistent）: 水中的半衰期大于2个月 在土壤中的半衰期大于6个月 在沉积物中的半衰期大于6个月 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 12

生物累积性 (Bioaccumulate)： 二、POPs的特性和危害 生物累积性 (Bioaccumulate)： 因脂溶性，生物浓缩系数（BCF）或生物积累系数（BAF）大于5000，或log Kow值大于5。 经环境媒介进入生物体，并经食物链生物放大作用达到中毒浓度。 能在食物链中富集或蓄积，对较高营养级生物造成毒害。 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 13

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富集了～1000万倍！ NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 15

远距离传输性 (Long-range atmospheric transportation)： 二、POPs的特性和危害 远距离传输性 (Long-range atmospheric transportation)： 因半挥发性，可以蒸气形式或者吸附在大气颗粒物 上，通过大气运动远距离迁移到地球各地，空气中半衰 期>2天, 或蒸气压<1000pa。 因持久性，可通过河流、海洋水体或迁徙动物进行 远距离环境迁移。 这一特性使POPs传播在全球的每一个角落，高山和极地 区都可监测到它们的存在。 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 16

北半球POPs 的主要传播途径 洋流 气流 河流 Ocean currents Air trajectories Arctic Circle Canada USA Russia Greenland Ocean currents Air trajectories Riverine inputs Norway 55°N 洋流 气流 河流 There are 5 major air current pathways created by the rotation of the earth and the north to south direction of the jet stream: Central North America into the Eastern Canadian Arctic; Eastern North America in to Greenland and Iceland; Europe into Scandinavia; Eastern Europe and Russia into the central Russian Arctic; Asia into the Eastern Russian Arctic and Alaska. Ocean currents and rivers are responsible for moving POPs around the globe as well. UNEP NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 17

“全球分馏”或“蚱蜢跳”效应 热带 温带 寒带/极地 NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 18

二、POPs的特性和危害 POPs毒性事件： POPs的毒性(Toxic): 日本米糠油PCBs毒害事件，1960－； 比利时二恶英“毒鸡”事件,1999-; …… NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 19

米糠油事件典型图片（PCBs的毒害） NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 20

POPs的潜在毒性归纳： 免疫紊乱（immune dysfunction) 内分泌干扰（endocrine disruption） 遗传和发育毒性(reproductive impairment) PCBs，DDT，HCH， PCDD/Fs 神经行为失常（ neural behavioural disorders） PCBs、DDT 致癌（carcinogenicity) PCBs、PCDD/Fs ， PAHs（多环芳烃） NIP 区域宣传 2006年5月 CES-PKU.L.J.G 21

三、公约基本情况 1、公约谈判和发展 1998～2000 ，UNEP主持历时3年5次政府间谈判，达成POPs公约文本； 2001年5月23日，92个国家和区域经济一体化组织签约，目前全球共152个签约； 2004年5月17日，在全球生效；2004年11月11日公约对中国生效；至今，共170个国家和区域经济一体化组织核准成为公约成员。

三、公约基本情况 2、公约主要特点 目标：保护人类健康和环境免受POPs的危害 强制性减排义务和时间表 共同但有区别的责任：资金机制（GEF）和技术援助（区域中心） 主要本地受益，在一定程度上的全球环境改善 涉及诸多支柱性工业部门，对国家影响巨大 名单是开放的：12+9(COP4)+…

三、公约基本情况 3、公约主要内容 共30条：目标、减排义务、国家计划和报告、信息交流宣传、研发、资金和技术援助、成效评估、不遵约情事、COP大会、修正等； 6个附件：附件A（杀虫剂和PCB等消除类 ）、附件B（限制类）、附件C（控制类的无意产生）、附件D-F（增列POPs的特性、风险和限控的社会经济影响）

三、公约基本情况 4、公约组织安排 COP大会制度：审查和评价公约实施情况等重大事宜，2005-2008年四次。 临时资金安排：GEF(30-50亿美元的规模)，约10%的预算用于POPs；方式：各国通过世行、UNEP、UNDP、UNIDO等国际机构申请并项目并实施。

三、公约基本情况 5、国际公约组织安排 POPRC：新增POP审查委员会，1次/年，按附件D、E、F程序审查 BAT/BEP专家组：草拟审查排放行业的BAT/BEP导则 秘书处处设在UNEP

五、国家实施计划 主要目标： 到2009年基本消除氯丹、灭蚁灵和滴滴涕的生产、使用和进出口（有限封闭体系中间体用途和可接受用途的滴滴涕生产和使用除外）； 到2015年完成示范省在用含多氯联苯（简称PCBs）装置和已识别高风险在用含PCBs装置的环境无害化管理。 到2010年实现对重点行业新源采取最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）；优先针对重点区域的重点行业现有二恶英排放源采取BAT/BEP措施，到2015年基本控制二恶英排放的增长趋势。 到2010年完善POPs废物环境无害化管理与处置支持体系，到2015年初步完成已识别POPs废物环境无害化管理与处置。

五方面 17个行动系列 《国家实施计划》战略行动 调查和建立排放清单 机构、政策法规 技术研发示范推广 减少、消除和预防 POPs排放 宣传/教育/技术中心等

五、国家实施计划 主要实施策略： 2007-2014年，共需投入340亿元： 资金上：积极争取公约资金+国际共同融资+技术引进 成员部门计划：协调组年度计划进行工作部署 国家规划：十二五规划、行业/部门规划、专项目规划等 国家宏观政策：产业政策等 加强能力建设：包括执法能力建设