南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划 公众意见征询 南京市公安局 南京市规划局 南京市规划设计研究院有限责任公司 2016.3

前 言 南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划 公众意见征询 01 前 言 公安派出所承担着打击犯罪、维护治安、服务群众的重大责任，是保障城市安全的重要基础性设施。针对南京市目前存在派出所基础设施薄弱、业务用房紧张、空间布局零散、群众办事不方便等问题，南京市公安局、南京市规划局组织开展《南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划》的编制工作，以更加科学的指导南京市公安派出所的规划布局和建设实施。 本规划结合我市实际情况和未来发展需求，与《南京市城市总体规划（2011-2020）》、现行控制性详细规划相对接，确立了我市公安派出所的规划发展目标、布局思路和建设标准，明确了江南六区公安派出所的规划方案。 本规划于2015年6月启动编制，于2015年12月31日通过专家评审。依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见。 公示地点： 1、南京市规划建设展览馆（玄武门）1楼规划公示厅 2、南京市规划局网站（www.njghj.gov.cn） 公示单位： 南京市公安局 南京市规划局 南京市规划设计研究院有限责任公司 公示时间： 2015年3月8日至2016年4月6日（共30天） 联系方式 信件邮寄地址：南京市秦淮区洪公祠1号南京市公安局警务保障部房产科（胡晓晖收）（来信注明对《南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划》的意见） 邮编：210005 传真：84420877 电子邮箱：29728833@qq.com 说明： 1、本材料是为方便公众了解规划方案，提出反馈意见而制作的参考性文件，不作为法律文件使用，法定规划以最新批复的规划成果为准。 2、本材料仅用于在公告期间征求公众意见。 3、公告时间为三十天，在公告期间若有意见的，请及时反馈。 4、反馈意见的个人，应签署真实姓名、地址和联系方式；反馈意见的单位，应加盖公章，明确单位地址、联系人和联系方式，以便我局联系。 5、本材料最终解释权归南京市公安局、南京市规划局。 01

一、规划范围及对象 二、现状分析 南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划 公众意见征询 02 规划范围：南京市江南六区，包括鼓楼、玄武、建邺、秦淮、栖霞、雨花台共六个行政区，用地面积约789.3平方千米。 规划对象：分为两类，①户籍派出所指具有刑侦、治安、户政、特业职能的公安派出所；②治安派出所指不具有户政职能的派出所，主要为管辖风景区、公共交通、涉车案件、反扒大队等派出所。 二、现状分析 现状南京市江南六区共有54个街道，有户籍派出所67处，另有治安派出所9处。 现状公安派出所存在的主要问题有： 公众意见征询 栖霞区 玄武区 鼓楼区 建邺区 秦淮区 雨花台区 规划范围示意图 1、整体空间分布不均衡，局部存在服务盲区。目前派出所空间分布呈现城中密外围疏，外围地区由于管辖面积过大、交通距离过长，导致出警时效低、市民办事不便。 2、城中尤其是老城内的派出所存在业务用房紧缺不利于正常工作开展、位置偏僻不便于警民联系、交通不便不利于快速出警等问题。 3、相当一部分的派出所办公场所无法固定。现状派出所中约三成的办公用房处于租赁状态，由于场所无法固定，对群众办事存在一定的影响。 现状公安派出所空间分布图 02

三、规划目标 四、规划布局原则 五、规划标准 南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划 公众意见征询 03 规划南京市江南六区公安派出所至2030年实现“1180”的总体目标，即标准化建设达标率100%，管理网络覆盖率达到100%，5分钟出警覆盖率达到80%以上；紧紧围绕近期以改善办公条件为主的“改善型”和远期以全面拓展布点为主的“拓展型”的规划发展思路，全面构建“规模达标、覆盖全面、布局合理、措施可行”的南京市公安派出所网络体系，为创造长治久安的南京市经济社会发展环境奠定扎实的基础。 四、规划布局原则 1、与城市规划相衔接原则。 以城市总体规划为依据，与控制性详细规划相衔接。 2、与街道行政区划相协调原则。 户籍派出所布局原则上与街道行政区划相对应。综合考虑辖区面积、人口数量、治安状况和工作需要，已建成区维持现有公安派出所数量，新发展地区可适度新增公安派出所。 3、集中布局、节约用地原则。 公安派出所宜与街道公共服务设施相对集中布局，选址在服务半径适中且交通便捷位置，合并建设的公安派出所必须保证独立的场地和出入口。 4、满足特殊管理需求原则。 治安派出所结合特殊管理需求，按相关要求设立。 五、规划标准 1、户籍派出所规划标准 以《南京市公共设施配套规划标准》（NJGBC 01-2015）为基础，结合公安派出所管辖人口确定。 （1）建筑面积 管辖人口小于5万人的单个公安派出所建筑面积不低于2500平方米，管辖人口大于5万人的不低于3400平方米。户籍派出所的一层建筑面积不宜低于500平方米。 （2）用地面积 独立建设公安派出所用地面积不宜低于1500平方米。 2、治安派出所规划标准 以《公安派出所建设标准》（建标100-2007）为基础，按照警员人数不同区别对待。考虑到南京公安派出所建设对办案功能区的要求提高，结合实际情况，本次规划治安派出所建筑标准在原标准基础上提高建筑面积约300平方米左右。治安派出所的一层建筑面积不宜低于400平方米。 3、特别说明 上述用地面积主要针对老城外围地区独立建设的公安派出所。对于老城及老城南地区用地条件确实紧张的，建筑面积不宜低于《公安派出所建设标准》（建标100-2007）。 公众意见征询 03

六、建设要求 七、规划布局方案 南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划 公众意见征询 04 1、在辖区中心区域且交通便捷的地方，至少一侧临靠道路。 2、出入口方便车辆和人员进出，门前留有一定的缓冲区。 3、按照联系方便、互不干扰和安全、保密的原则，合理并分开布置内部工作区和对外服务区。 4、对外服务区和办案功能区应安排在一层。 5、停车场地的设置应保证车辆进出方便。 七、规划布局方案 1、总体布局 本次规划南京市江南六区公安派出所共93个，其中： （1）户籍派出所采取服务人口预测法、空间地域分析法，结合各区发展目标以及城市总体规划要求，规划为84个； （2）治安派出所维持现有数量不变，为9个。 通过本次规划，南京市江南六区公安派出所的5分钟出 警覆盖率达到80%，较现状大大提高。 规划公安派出所出警覆盖率分布图 图 例 江南六区规划派出所数量统计一览表 行政区 现状派出所（个） 规划派出所（个） 鼓楼 16 秦淮 17 19 玄武 13 15 建邺 9 栖霞 10 雨花 11 14 合计 76 93 规划公安派出所空间分布图 04

七、规划布局方案 南京市公安派出所（江南六区）用地控制规划 公众意见征询 05 2、规划发展对策 本次规划93个公安派出所中，按规划对策分为四种类型： （1）保留： 指保留现状用地和建筑的公安派出所，可进行建筑更新改造。原则上对评价达标且符合城市规划布局要求的现状派出所予以保留。本次规划保留公安派出所25个。 （2）扩建： 包括用地扩建、原址扩建建筑面积，以及与周边建筑合并实现建筑扩容。对现状不达标，但在原址有扩建余地的，原则上采取扩建形式。本次规划扩建公安派出所12个。 （3）迁建： 指异地搬迁至其他建筑或异地新建的公安派出所。对现状不达标且扩建条件有限的派出所，原则上采取迁建的形式。本次规划迁建公安派出所39个。 （4）新增： 指根据城市空间发展需要，规划新增设置的公安派出所。本次规划新增公安派出所17个，主要位于迈燕、青龙、大校场、鱼嘴、铁心桥、板桥等地区。 公众意见征询 图 例 江南六区规划派出所发展对策统计一览表 行政区 既有派出所（个） 新增派出所（个） 小计 保留 扩建 迁建 （个） 鼓楼 6 1 9 16 秦淮 2 5 10 19 玄武 3 15 建邺 4 13 栖霞 7 雨花 14 合计 25 12 39 17 93 规划公安派出所发展策略示意图 05