如何藉CSR落實企業誠信與倫理 法務部政風司

企業經營環境的變化 有三種變化面向，正為企業經營誠信創造誘因： 規範國際商業交易的法律架構。 公司治理的重大改革。 CSR運動的成長。

企業經營環境的變化 進步國家中出現了三個沒有人敢輕視的名詞： 品德管理 企業社會責任 志工企業家

企業社會責任金字塔 （The Pyramid of CRS：Archie B. Carroll） 慈善責任 成為一個好的企業公民 給社區捐獻資源 改善社區質量 CSR不是指守法，但是以守法為前提，往上增加。 倫理責任 行事合乎倫理 有責任做正確、正義、公平的事 避免損害利益相關者的利益 法律責任 守法 法律是社會關於對錯的法規集成 遵守”遊戲”規則進行活動 經濟責任 營利 幾乎所有的活動都建立在利益的基礎上

企業社會責任（CSR）要求什麼？ 如何增進企業營運對社會、環境的正面影響？ 從根本上實踐 世界企業永續發展委員會（WBCSD）： 企業承諾持續遵守道德規範，為經濟發展做出貢獻 ，並改善員工及其家庭、當地整體社區、社會的生 活品質。 焦點是在企業的營運對利害關係人的影響： 如何減少企業營運對社會、環境的負面影響？ 如何增進企業營運對社會、環境的正面影響？ 從根本上實踐

CSR的內容 1999年1月31日前任聯合國秘書長Koffi Anan 在WEF提出全球盟約（Global Compact）的構想，為CSR建立國際共通標準。 2000年7月26日全球盟約正式成立，提出人權、勞工和環境三項核心議題。 2004年6月24日增列第四項核心議題：反貪腐。

聯合國企業人權規範 企業應尊重經濟社會及文化權利、公民政治權利。企業在活動及能力影響範圍之內，有推動、實現、保護、尊重人權的義務。 UN Norms on the Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights於 2004年由聯合國人權委員會審議通過。 企業應尊重經濟社會及文化權利、公民政治權利。企業在活動及能力影響範圍之內，有推動、實現、保護、尊重人權的義務。 企業不應提供、承諾、給予、接受或縱容任何的賄賂或不正利益。

誠信！ 社會和諧運作的基礎 企業倫理與政府倫理的交集 信託關係 貪污：濫用公權力（public power）以謀取私利。 濫用受委託的權力（entrusted power）謀取 私利。 責任與課責 品格與誠信 誠信！ 社會和諧運作的基礎

OECD多國企業指導綱領 一般政策：從利害關係人觀點出發。 揭露：財務及非財務資訊。 打擊賄賂：公開承諾、員工訓練、稽核制度 競爭：不操縱投標（圍標）

APEC的反貪腐運動 APEC 2007年第19屆部長會議（雪梨）通過「企業行為規範」（CODE OF CONDUCT FOR BUSINESS）： 一、禁止賄賂。 二、訂定反賄賂方案（評估風險、載明價值）。 三、範圍及原則（捐贈、餽贈、快單費、政治獻金）。 四、配套措施（領導、培訓、企業關係、稽核監督）。 APEC 2008年3月在秘魯利馬召開會議，主題為Anti-Corruption and Transparency，會員體認為CSR議題日益重要，必須積極回應。

APEC的反貪腐運動 第16屆APEC會議於2008年11月23日發表領袖宣言（Leaders’Declaration）： ※提升亞太地區的企業社會責任。 ※區域公、私部門的反貪腐合作。 培養市場誠信（market integrity） ※反貪倡廉，成為區域合作新課題

國際透明組織 (TI) 2008年行賄指數（BPI）22個主要出口國家排名 比利時 加拿大 荷蘭 瑞士 德國 英國 日本 澳洲 法國 新加坡 美國 排名 1 3 5 8 9 分數 8.8 8.7 8.6 8.5 8.1 西班牙 香港 南非 南韓 台灣 義大利 巴西 印度 墨西哥 中國 俄羅斯 12 13 14 17 19 20 21 22 7.9 7.6 7.5 7.4 6.8 6.6 6.5 5.9

WEF2008年1月公布「人民之聲」民調 (Voice of the People survey) 政治領 袖不誠實 袖行為違 反倫理 企業領 全球 地區 60% 48% 43% 39% 台灣 80% 66% 56% 42% 註：台灣調查時間在2007年11月，電訪樣本約1000個，執行機構為TNS公司 資料來源： http://www.voice-of-the-people.net/

PERC 2009貪腐印象評比 部門 私部門賄賂 稅務機關 海關 警察 司法體系 銀行體系 證券市場 公務人員 地方政治領袖 全國性政治領袖 分數 6.55 3.22 3.38 3.67 4.00 4.50 4.13 5.75 6.83

我國企業舞弊評價 從0分到10分，分數愈高，表示舞弊情形愈嚴重。 98年6月調查。 96 97 98 民營企業 5.15 4.93 5.99 國營企業 6.52 6.44 6.26

各地方法院檢察署偵辦貪瀆起訴案件統計表(統計期間:2000年7月至2009年11月) 起訴總件數：5,120件。 查獲貪瀆金額：332億8,919萬1001元。 民眾：共犯、行賄、準公務員 項 目 簡 任 薦 任 委 任 民 代 民 眾 合 計 起訴人數 856 2533 3940 733 6286 14300 比例 5.95 17.59 27.36 5.09 44.01 100

2009年TI的GCB結論 私部門貪腐漸受一般大眾關注： 54％受訪者認為企業及私部門利用賄賂來影響政府的政策及法令。 受訪者對企業介入影響國家政策、法令存有疑慮。當今金融危機肇因於資訊不透明，無疑讓受訪者對企業更不信任。

2009年TI的GCB結論 有半數受訪者願意花多一點錢向廉潔誠信的企業購買商品。 政府、私部門及反貪腐運動中的所有關係人，應致力讓民眾瞭解每件賄賂造成的傷害不只是他們自己的荷包，還包括整個社會。

TI對企業在反貪腐方面的推動評價 企業反貪腐報告書（TRANSPARENCY IN REPORTION ON ANTI-CORRUPTION：A Report on Corporate Practices 2009） 選擇全球486家企業，台灣有10家。 受評企業選擇： TOP250 高風險產業部門 全球最大出口國產業

TI對企業在反貪腐方面的推動評價 分數Scores 0–9.9 points = ★ 10–19.9 points = ★ ★ 40 points plus = ★ ★ ★ ★ ★ 評比方式： 策略（Strategy） 20％ 政策（Policy） 30％ 管理體系（Management System） 50％

TI對各等級企業評比情形

TI對企業在反貪腐方面的推動評價 企業於反貪腐實際管理作為上，遠落後其策略和政策上所宣稱。 各國企業平均分數為17分，我國平均僅3分 我國10家企業被評為★，並特別直指包括台灣、中國及俄羅斯在內的企業，沒有完備的策略防止賄賂，同時主張企業應該提升誠信及透明，提出對於賄賂及貪腐的對策。 企業應扮演「企業公民」角色

反賄賂政策與策略參考 Business Principles for Countering Bribery：TI Partnering Against Corruption Initiative（PACI）：WEF Combating Extortion and bribery：ICC Rules of Conduct and Recommendations Extractive Industries Transparency Initiative （EITI） UN Global Compact

TI的反賄賂守則 國際透明組織2002年針對大型企業訂定《商業反賄賂守則》﹙Business Principles for Countering Bribery﹚，其價值是以誠信與廉潔經營企業。 2008年訂定《商業反賄賂守則中小企業版》。 2009年以私部門反貪腐為主軸。

企業的反賄賂原則 兩項宗旨： 一、企業應禁止任何形式的賄賂行為，不論 是直接的或是間接的。 二、企業應承諾實施一項反賄賂方案。 反賄賂方案的涵蓋範圍：賄賂、政治獻金、慈善捐款與贊助活動、商務旅費、優惠、快單費和餽贈招待、契約付款（仲介費）、利益衝突等。

實施企業反賄賂原則的步驟 贊同反賄賂原則（宣示企業價值、設定目標） 訂定企業反賄賂方案（決定參與和負責人員、規範範圍） 啟動實施（建立誠信企業關係） 喚起關注和尋求指引（溝通、內部控制與監督）

聯合國反腐敗公約（UNCAC） 聯合國於2003年12月9日通過《反腐敗公約》（The UN Convention against Corruption），於2005年12月14日生效，全文計八章71條。 第二章 預防措施（第12條 私營部門） 公私合作、行為守則、財報透明、旋轉門、 內部控制、帳務處理、稅款扣減…

NYSE 303A.10商業行為與倫理守則 上市公司必須採用和揭露關於董事、高級職員和僱員的商業行為與倫理守則，並及時揭露任何豁免守則的董事或行政人員。 每個上市公司均可決定自己的政策，但所有上市公司均應設定最重要的議題，包括以下內容：利益衝突、企業機會、保密、公平交易、保護和正確使用公司資產、遵守法律、法規和條例（包括內線交易的法律）、鼓勵報告任何非法或不道德的行為。

如何推動企業社會責任？ 公開發表詳實的CSR報告書。 在公司網站上揭露公司推動CSR的情形。

我國領袖的CSR評價 瑞士國際管理學院（IMD）於2009年5月20日發2009年世界競爭力排名，我國在57國中排名第23，較2008年滑落10名。 我國在四大類指標排名均見退步： 企業效能（-12），經濟表現（-6）， 基礎建設（-6），政府效能（-2）。 「企業效能」次指標「企業領袖富社會責任」退18名。

全球化的三具引擎（完美大未來） 科技 資本市場 管理

全球化管理的六條原則 （完美大未來） 管理非常重要，特別是和公司文化有關的事情。 規模會讓事情變得更複雜。 全球化管理的六條原則 （完美大未來） 管理非常重要，特別是和公司文化有關的事情。 規模會讓事情變得更複雜。 能夠良好管理國內事務的方法，也能良好管理國際事務，甚至國際事務對這些方法的倚重程度更高。 循規蹈矩是很徝得的。 全球化的管理其實就是看你如何管理跟人有關的資本，尤其是和知識有關的資本。 全球化不僅沒有讓人的個性這項因素消失，反而讓領導更形重要。

管理的本質 Stiglitz： 賄賂會腐蝕民主程序和市場 倫理管理是企業管理不可或缺的一環。倫理是內在的管理，管理是外在的倫理。 成功的管理離不開管理人員的內在品質，有效管理中最為重要的因素： 管理者的好品格

企業加油！ 私營部門不應該落在政府的後面，並敦促私營部門採取符合聯合國公約的反腐措施。 聯合國秘書長潘基文於2009年國際反貪日呼籲： 2009年聯合國紀念1209國際反貪日活動的主題就是“別讓腐敗葬送發展”，這一主題突出表明了阻礙世界努力實現千年發展目標的最大障礙之一就是貪腐。 聯合國秘書長潘基文於2009年國際反貪日呼籲： 私營部門不應該落在政府的後面，並敦促私營部門採取符合聯合國公約的反腐措施。

我能改變現狀嗎？（Stephen R.Covey） 全球化的特徵之一是，雖然它散佈了自由，但也加上了很多責任。 當良知指導著願景、自律和熱情的時候，領導是持久的。 如果你認為問題出在別人身上，那麼這個想法本身就有問題： ※不管什麼時候，一旦你將自己的情感生活建立在別人的弱點上，你就是將情感上的自由完全交到他手中，也就是說，你授權對方繼續把你的生活弄得一團糟。 ※每個人天生就有能力做自己生活的主宰，選擇一種提升影響力的生活方式。