中国经济发展的历史回顾、 当前形势与未来展望 林家彬 2008年12月27日

内容构成 三十年的发展历程回顾 当前的经济形势与对策 “十二五”经济发展趋势展望 环境保护工作面临的机遇和挑战

三十年发展历程回顾 一、经济高速增长，综合国力由弱到强 1、30年间中国经济实现了世界少有的年均9.8%的增长速度 1987年提前3年实现GDP比1980年翻一番的第一步战略目标，1995年实现再翻一番的第二步战略目标，提前5年进入实现第三步战略目标的新的发展阶段。1979-2007年，GDP年均实际增长9.8%，同期世界经济年均增长3.0%。（日本经济起飞阶段GDP年均增长9.2%,韩国经济起飞阶段GDP年均增长8.5％)

三十年发展历程回顾 2、经济总量迅速扩大 1978-2007年国内生产总值

三十年发展历程回顾 3、经济总量居世界位次稳步提升 30年来，我国GDP居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。根据国际货币基金组织统计，折合成美元，我国2007年GDP为32801亿美元，相当于美国的23.7%，日本的74.9%，德国的99.5%，分别比1978年提高17.2、59.7和78.9个百分点。与此同时，经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。

三十年发展历程回顾 4、人均国内生产总值成倍增加 人均GDP在由1978年的381元上升到1987年的1112元后，1992年达到2311元，2003年超过万元大关，达到10542元，到2007年又迅速攀升至18934元，扣除价格因素，2007年比1978年增长近10倍，年均增长8.6%。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列

人均GDP的变化 1978-2007年人均国内生产总值

三十年的发展历程 二、经济结构持续优化 1、产业结构不断升级 1978年和2007年三次产业结构

三十年的发展历程 2、国有经济战略性调整取得重大进展，基本实现了由单一的公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变 1978年，全民所有制工业占全部工业总产值的比重为77.6%，集体工业占22.4%，；2007年，国有及国有控股工业企业的比重下降到29.5%，集体企业占2.5%。从就业上看，2007年，城镇国有和集体单位从业人员占全部城镇从业人员的24.3%，而改革开放初期我国城镇从业人员几乎全部集中在公有制企业

三十年的发展历程 三、国家财政实力不断增强 1978年国家财政收入仅1132亿元，1985年翻了一番，达到2005亿元，1993年再翻一番，达到4349亿元，1999年跨上1万亿台阶，达到11444亿元，2003年超过2万亿元，达到21715亿元，2007年，国家财政收入已经超过5万亿元，达到51322亿元，1979-2007年年均增长14.1%。

三十年的发展历程 1978-2007年财政收入

三十年的发展历程 四、人民生活水平质量大幅提升，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越 城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除价格因素，比1978年增长6.5倍，年均增长7.2%。农村居民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除价格因素，比1978年增长6.3倍，年均增长7.1%。

三十年的发展历程 五、中国经济增长的主要动力 1、“高投资”驱动 。2000年以来，中国的储蓄率平均超过49%。 2、对外贸易是经济增长的重要引擎 。进出口总额1978年206亿美元，2007年21737亿美元。 3、丰富廉价的劳动力资源 4、效率改进 5、体制改革与制度创新

1978-2007年进口和出口总额

当前经济形势 今年9月以来，全球经济形势急转直下 美国次贷危机日益恶化，迅速演变成世界性金融危机，其来势之猛、波及之广、影响之深，远超出各方面预料 此次危机严重冲击了国际金融体系，并进一步传导至全球实体经济 美、欧、日等主要发达经济体已陷入衰退，一些新兴和发展中经济体也面临严重困难，个别国家发生了债务危机

当前经济形势 美国三季度GDP负增长，消费更是大幅下滑，有分析认为美国经济已陷入严重衰退 欧盟的情况也不容乐观。事实上，由于欧洲银行业的杠杆率甚至高于华尔街的平均水平，其受危机冲击一点也不亚于美国 波罗的海干散货运价指数（BDI）从07年底的1万多点，跌到只剩8百多点 1929年的大萧条以来最严重的全球经济危机

当前经济形势 对我国金融体系的影响：直接损失不大，潜在损失不容忽视 据中国银监会发布的数据，受此次国际金融危机影响的中国银行业金融机构的海外机构资产，仅占总资产的3.7%左右。 我国持有“两房”债券4700多亿，持有近6000亿美元的美国国债。面临着未来大幅缩水的风险

当前经济形势 我国经济减速势头超出预料 沿海地区的出口企业首当其冲 ——10月份广东日均30家中小企业关闭 农业部调查结果：6.5%的农民工提前返乡——1.3亿x6.5= 780万 钢产量、货物周转量、发电量均大幅下降

当前经济形势 11月份中国出口出现负增长。同比下降2.2%，出现7年以来首次负增长。主要源于：1、中国主要出口市场美欧日步入衰退，导致外需进一步萎缩，严重冲击出口；2、伴随外需低迷出口回落，原材料价格下滑，以及人民币对美元升值放缓，出口价格亦出现下降；3、受全球信贷危机影响，国外进口商难以获得贸易信贷也对中国出口产生负面影响

经济形势与对策 一年之内宏观调控政策两次转向前所未有 国务院11月5日召开常务会议：“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，提出扩大内需、促进经济增长的10大措施 11月9日，国务院公布：“初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底，约需投资4万亿元” 11月10日，国家发改委紧急会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元

经济形势与对策 11月27日起，央行降息1.08个百分点，创11年来最大降息幅度 12月23日再次降息0.27个百分点 中央公布4万亿投资规模之后，各省级政府纷纷跟进，公布的投资规模总计已达18万亿 中央各部门也相继公布投资计划

各部门投资计划 铁道部：今后三年铁路计划投资规模将超过3.5万亿元 水利部：11月11日召开加快水利基础设施建设工作会议，明确今年4季度新增200亿元中央水利建设投资任务 国家能源局：投资总计1885亿元的油气、核电项目 环保部：今后3年，筹集1万亿元资金用于环境保护 民航局：今年新增300亿元，明后两年每年有超过2000亿元的机场新开工项目

经济形势与对策 国际社会对我国出台的措施普遍给予与高度评价 各国政府也相继出台各种措施 美国：救助银行和汽车企业，在美国史无前例的零利率 日本：10月30日公布了价值27万亿日元的经济刺激方案。整体方案包括帮助中小企业恢复信贷，降低高速公路通行费和以现金返还方式对普通家庭进行补贴

“十二五”经济发展趋势展望 联合国经济与社会事务部12月1日发布了《2009年世界经济形势与展望》： 世界生产总值增长率将从2007年的3.8%下降到2008年的2.5%，再跌至2009年的1% 金融市场在2009年上半年可能开始恢复 美国2009年居民消费可能零增长，并可能出现通货紧缩 欧盟老成员国经济衰退，新成员国经济增长疲软 中国大规模刺激内需政策将抵消一些外部需求减少的影响

“十二五”经济发展趋势展望 世界银行12月9日发布题为《2009年全球经济前景》的报告： 发展中国家的经济贸易增长减速明显，全球经济发展前景因此甚不明朗 全球经济明年将竭力维持0.9%的增长 明年全球进出口总量可能收缩2.1% 如果各国继续积极采取救市措施，世界经济有望在2010年走出低谷

“十二五”经济发展趋势展望 中国发展研究基金会近期举办了世界经济形势分析会 国际货币基金组织预测：2009年主要的发达国家都会陷入衰退之中，发展中国家还能保持正增长 几大机构都认为：世界经济会在2010年逐渐恢复正增长，但增长率还会大大低于各国的潜在增长率 国际货币基金组织认为：确保中国经济保持8%~9%的增长率十分必要

“十二五”经济发展趋势展望 我国已确定明年经济增长目标为8% 我国仍处于工业化、城市化快速发展阶段，经济发展的内生动力强劲 地方政府的投资冲动依然强烈，大量项目乘机上马 “十二五”中后期可能出现新的过热局面 “十二五”期间的GDP平均增速预计将在9%以上

环境保护工作面临的机遇与挑战 机遇：“生态环境建设”是扩大内需十项措施之一，环境保护工作将得到更多财政资金投入 挑战：地方政府的投资冲动集中释放，部分地区环保部门所把守的关口可能在压力下失守 希望：各级环保部门克尽职守，为国家和地区坚持走科学发展之路当好“司线员”

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