关于社区教育项目 的理论思考和实务操作 陈乃林 中国成人教育协会副会长兼 社区教育专业委员会理事长

一、项目的界定及其特征 二、社区教育项目的解读 三、社区教育项目的管理

一、项目的界定及其特征 项目是从企业管理、工程管理领域，移植或借用过来的一个概念 项目的表述往往带有企业管理或工程管理明显的痕迹 项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。

工作总是以两类不同的方式来进行的，一类是持续和重复性的，另一类是独特和一次性的，这类工作有许多共性，比如： （1）要由个人和组织机构来完成； （2）受制于有限的资源； （3）遵循某种工作程序； （4）要计划、执行、控制等； 第二类就是我们所说的项目

关于项目概念的表述 所谓项目，是指一种临时性的创造惟一产品或服务所完成的任务。 项目是指一系列独特的、复杂而又相互关联、具有明确目标、依据规范完成的任务或取得的成果 。

项目的一般特征 （1）一次性 一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。 （2）独特性 每个项目都是独特的，其提供的产品或服务有自身的特点，项目的过程总是独一无二的。

（3）目标的确定性 包括时间性目标，成果性目标，约束性目标，还包括其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求；一旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。 （4）活动的整体性 项目中的一切活动都是相互关联的，构成一个整体，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。

（5）组织的临时性和开放性 （6）成果的不可挽回性 项目班子在项目的全过程中，其人数、成员、职责是在不断变化的。项目组织没有严格的边界，是临时性的开放性的。这一点与单位和政府机构组织很不一样。 （6）成果的不可挽回性 项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，作坏了可以重来。项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。项目相对于运作有较大的不确定性和风险。

有的论者将项目的一般特征概括为： 目标的确定性 过程的一次性 成果的独特性 活动的整体性 是研究和实践的有机结合体。

二、社区教育项目 的解读 社区教育项目是在社区教育发展过程中，依据对社区教育内涵的价值判断，对某一项特定的工作，进行策划、组织实施，所完成的教育任务（或取得的教育成果） 。

社区教育项目 与企业、工程项目的区别在于： 具有人文性； 具有教育性； 具有建构性； 具有地域性。

申报社区教育示范项目，既要求项目具有特定性或一次性，但就其本质而言，又要具有典型性和可推广性，这是示范项目申报所具有特殊价值之处，也是与一般项目显著不同的地方。

项目和任务的联系和区别 项目也是一种任务，但不是一般的任务， 而是一种特定的具有重要性的任务 意义具有重要性； 结构具有完整性； 内涵具有独特性； 过程具有一次性； 结果具有一体性。 基本 的 要求 与 特征

项目与课题的联系与区别 课题多从理论上进行研究与思考，侧重在规律、特征、趋势的揭示、抽象和概括，它的任务主要是，把实践上升到理论，以理论指导实践；

研究一般分为基础理论研究、应用理论研究和决策咨询研究、行动研究（工作研究） 项目和前几项研究区别比较明显，但和行动研究（工作研究）比较接近

项目强调的是，理论和实践的结合（融合）在一定的理论指导下，形成预期的理论与实践融为一体的物化成果

项目也不等同于一般的工作总结 其差别在于： 项目事先需要有必要的策划； 要有立项依据和价值的说明； 要有实施过程的描述； 要有对项目实施结果的反思

项目按其运作状态，可分为： 过去式或完成式； 进行式或未来式。 项目按其内涵类型，可分为： 实验项目； 特色项目； 示范项目；等等。

社区教育专业委员会实施的项目，有两种：一是指已经完成的社区教育示范项目，二是指指导社区教育发展的实验项目

三、社区教育项目 的管理 项目管理定义的 几种表述

项目管理是基于管理原则的一套技术方法，运用于计划、评估、控制活动，以按时、按预算、按规范达到预期的最终效果。 项目管理是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术，以满足和达到项目干系人对项目的需求和期望。 项目管理就是在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，以实现项目的目标的方法。

项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。 著名的美国的阿波罗登月计划，整个项目大约有40万人和20万家企业参加，耗资200多亿美元，这是项目管理成功应用的杰出典范。

项目管理(project managementpm)是美国最早的曼哈顿计划开始的名称。 我国50年代由华罗庚教授首先将其介绍到国内时，根据其核心思想把它取名叫统筹法和优选法。 现在的台湾省叫项目专案。

项目管理的主要环节和步骤 选项(申报) 立项（设计） 实施 监控 校正 总结 评价

项目管理与实施，大致分为五个基本环节： 项目的启动与设计 项目的组织与实施 过程与质量的控制 问题的反馈和回溯 成果的鉴定和检验

项目立项 项目管理的首要环节是立项， 立项必须注意： 调查研究，抓准主题； 科学策划，制订方案。

第五批全国社区教育实验区，强调要以重要或重大的实验项目为抓手，来带动社区教育的发展。 要在全局中找准定位，找准实验项目。 ——区委区政府的发展战略及目标 ——继续教育、社区建设的发展目标， ——社区教育发展中、居民群众迫切需要解决的重大问题

项目实施： 精心组织，认真实施； 全程监控，及时校正； 突出重点，抓住关键； 注重实效，总结反思； 评价反馈，启动新项目

全国社区教育示范项目评估指标体系 评估指标 评估标准 分值 1.项目价值 1.项目与社区教育具有紧密的关联度 5 2.项目从本地实际出发，坚持实事求是 5 3项目若干方面具有创新性 10 4.项目过程具有明确的阶段性和可操作性 8 5项目具有推广、示范价值 12

2.项目设计 6.方案设计科学合理 5 7.目标设定明确新颖 5 8.项目内容重点突出 5

3.实施过程 9.有专门的项目实施组织和人员 3 10.能按实施方案的时间节点有序开展工作 3 11.能按要求有过程性检查 2 12.有实施过程的必要记录 3 4项目成果 13.项目报告数据翔实、形式规范 4 14.具有创新性，特色鲜明 15 15.成果有前后对比，成效明显 15 总分 100

《案例》1/闸北区社区教育辅导员队伍建设 （一） 项目的设计与启动 （二） 项目的组织与实施 （三） 过程与质量的控制 （一）     项目的设计与启动 （二）     项目的组织与实施 （三）    过程与质量的控制 （四）     问题的反馈与回溯 （五）   成果的鉴定和检验

2/江干区构建社区学习共同体的实验 一、概念界定与背景分析 1、学习共同体的定义 2、背景分析： 二、实施的条件与基础 1.政策保障： 2、组织保障: 3、资源条件： 4、组织要件： 5、经费保障：

三、实验假设和内容 （一）实验假设： （二）实验目标： （三）实验内容 1、学习共同体的组建 2、学习共同体的运行 3.考评机制 四、实验方法： 五、实验的主要过程： 准备阶段 实施阶段 总结阶段 六、实验的预期效果：

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