承銷制度改革方案 九十三年九月十三日.

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承銷制度改革方案 九十三年九月十三日

大 綱 壹、研議經過 貳、承銷制度修正重點 參、新承銷制度推動方式 肆、未來繼續研議改進重點

壹、研議經過 一、依據本會第四次委員會議決議辦理 二、於93年7月29日成立「提昇證券發行市場品質專案小組」 三、每週定期召開專案小組會議 ,已完成「承銷制度改革方案」

貳、承銷制度修正重點 一、初次上市(櫃)承銷價格訂定合理化,反映市場需求 二、引進初次上市(櫃)案件價格穩定措施 三、承銷配售方式選擇自由化,提高承銷商配售自主性 四、承銷商專業功能與自律機制之發揮

承 銷 制 度 改 進 方 案 彙 總 表 新 承 銷 制 度 IPO承銷價格 訂定合理化 IPO價格 穩定措施 配售方式 自由化 專業與 原則:新股 例外:公營事業、BOT、執行過額配售等 承銷股份來源 IPO承銷價格 訂定合理化 廢除慣用公式,承銷商發揮專業評價功能 與發行公司議定 承銷價格 掛牌首五營業日 取消漲跌幅限制 新 承 銷 制 度 過額配售機制 協調股東提出老股(上限15%)供過額配售 IPO價格 穩定措施 特定股東限制 約定一定時間之閉鎖期不得出售持股 執行過額配售及主辦承銷商進行價格穩定 措施情形之資訊應公開 強化資訊公開 承銷商分級管理 執行價格穩定之能力列入分級管理指標 配售方式 自由化 公開申購部分不超過20%(除公營事業外) 承銷商配售自主性 簡化公開申購作業 應預扣價款,並降低申購手續費 專業與 自律機制 之發揮 增訂承銷配售規範 全數詢圈者仍應配售自然人且預繳價款、 注意股權分散以形成公正價格 承銷收費合理化 取消包銷先行認購,並提高手續費上限 訂定承銷商自律規範,以加強專業人員責任 ;如有違反,由公會議處 加強專業人員責任 與公會自律

一、IPO承銷價格訂定合理化 (一)公開承銷之股份來源 現況說明 改進措施 鼓勵以新股承銷,實務上仍以老股辦理者居多。 承銷價格常有偏離。 原則:應以發行新股方式辦理公開承銷。 例外:公營事業、BOT事業及履行過額配售協議等。

一、 IPO承銷價格訂定合理化(續) (二)承銷價格訂定方式 改進措施 現況說明 採承銷價格慣用公式 較不具彈性,且承銷商專業評價功能亦未能有效發揮。 改進措施 廢除承銷價格慣用計算公式,由承銷商專業評估後與發行公司訂定。 價格決定方式應揭露於公開說明書。

一、 IPO承銷價格訂定合理化(續) (三)掛牌之漲跌幅限制 現況說明 改進措施 1.同一般交易為7%。 改進措施  放寬初次上市(櫃)掛牌首五個營業日之漲跌幅限制。

二、引進IPO案件價格穩定措施 現況說明: (一)欠缺類似國外安定操作之機制。 (二)原股東因持股成本低廉,常於掛牌後即賣出持股,造成股價下跌。 (三)缺乏誘因及機制,承銷商鮮少進行穩定措施。

二、引進IPO案件價格穩定措施(續) 改進措施: (一)引進過額配售機制,發揮穩定價格功能 1.簽訂「過額配售協議」:承銷商應與發行公司約定,協調股東提出承銷總數一定比例(上限15%)老股,供承銷商於承銷期間進行過額配售。

二、引進IPO案件價格穩定措施(續) 改進措施: (一)引進過額配售機制,發揮穩定價格功能(續) 2.IPO掛牌放寬漲跌幅之五個營業日內: 掛牌日 掛牌後第五個營業日 a.股價上漲時:承銷商就執行過額配售之款項交付予提供老股之股東。 P’>P P b.股價下跌時:承銷商優先以過額配售款項,透過在它處開立之承銷帳戶,自交易市場買入股票,交還提供老股之股東。 P’<P P’ c. 承銷團不得以低於承銷價之價格賣出持股。

二、引進IPO案件價格穩定措施(續) 改進措施: (二)限定特定股東出售股票 (三)強化資訊公開 (四)分級管理 承銷商與發行公司約定,特定股東應承諾一定期間(至少三個月)不得出售持股,俾維持價格穩定。 (三)強化資訊公開 1.承銷商如擬執行過額配售者,應併承銷契約公告。 2.掛牌放寬漲跌幅之五個營業日內,承銷團因執行過額配售或自營商部門買賣發行公司股票之情況,亦應每日辦理資訊公開。 (四)分級管理 承銷商是否發揮功能穩定承銷價格,將列入券商分級管 理之指標。

三、承銷配售方式選擇自由化 (一)承銷配售方式 現況說明 改進措施 1.50%詢價圈購+50%公開申購。 2.50%競價拍賣+50%公開申購。 3.承銷總數未達三百萬股者,亦得採全數公開申購配售。 改進措施 承銷配售選擇更自由化 除公營事業外,配售方式由承銷商自由擇定,但兼採公開申購配售者,亦不得高於20%。

三、承銷配售方式選擇自由化(續) (二)公開申購配售作業 改進措施 現況說明 簡化公開申購配售 1.承銷商應對申購者預扣承銷價款。 1.申購手續費每件30元,但中籤者不一定繳款。 2.影響承銷時程,且易有以人頭戶申購之不當情事。 改進措施 簡化公開申購配售 1.承銷商應對申購者預扣承銷價款。 2.申購手續費調整為每件20元。

四、專業功能與自律機制之發揮 現況說明 : (一) 承銷商常有配合大股東而作不當配售情事。 (二)承銷商須先自行認購10%~25%,導致多係賺取股票價差,而使承銷收入來源不合理。 (三)承銷商進行配售作業缺乏自律。

四、專業功能與自律機制之發揮(續) 改進措施: (一)增訂證券承銷商配售規範 1.採全數詢價圈購辦理者,得保留不超過20%配售給非承銷團券商之自然人客戶,且應預繳價款。 2.詢圈承銷案件結束後應將配售明細等資料報公會備查。

四、專業功能與自律機制之發揮(續) 改進措施: (二)導正承銷配售專業化及承銷業務收費來源合理化 1.取消包銷案件承銷商應先行認購10%至 25%之規定。 2.將包銷及代銷手續費上限分別提高為10%及5%。

四、專業功能與自律機制之發揮(續) 改進措施: (三)加強會員自律 證券承銷商如有違反自律規定者,將由公會紀律委員會議處,情節重大者,經公會理事會決議後得報主管機關。

參、新承銷制度推動方式 一、適用時點: 原則以明(九十四)年度起申請上市(櫃)之案件適用;本年度已(擬)送件者,亦請承銷商輔導並鼓勵發行公司得採用新制。

參、新承銷制度推動方式(續) 二、配合事項 (一)法令規章之修正:證交所、櫃檯買賣中心及券商公會應配合修正相關規章。 (二)電腦系統:配合新制度取消初次掛牌首五個營業日之漲跌幅限制,證交所及櫃檯買賣中心預計六個月內完成電腦作業系統修正(含證券商及電腦資訊廠商之電腦系統),並規劃資訊控管作業。

參、新承銷制度推動方式(續) 三、教育宣導 為利發行公司及承銷商及早規劃,預計於今(九十三)年十一月至年底前辦理宣導作業。

肆、 未來繼續研議改進重點 除改進承銷制度方案外,未來兩個月研議事項: 一、改進上市(櫃)制度(含上市櫃審查標準、程序、終止上市櫃條款及協助海外台商上市櫃相關機制等)。 二、上市(櫃)後之管理及國內(外)募資案件(含國內外募資案件審查程序、上市櫃公司動態管理、檢討海外有價證券回流機制及加強海外券商之責任等)。 三、強化專家職能及建立差異化管理。

簡報完畢