學校危害與風險評估 2016/04/01 RA

RA 課程重點 概念 法規、指引.. 常見危害 案例 運用 實例

現況圖譜 事故

校園災害(重大傷害事故)統計 100~101年 災害類型 大學 高中 教職員 學生 總計 火災 1 物體倒塌、崩塌 物體破裂 被切、割、擦傷 3 被夾、被捲 2 跌倒 感電 與有害物等之接觸 與高溫、低溫之接觸 爆炸 12 10 7 15 22

校園事故通報統計 100~101年 小計 教職員 學生數 不當動作 12 14 火災 2 其他 42 69 物體飛落 7 物體倒塌 ， 崩塌 校園事故通報統計 100~101年 小計 教職員 學生數 不當動作 12 14 火災 2 其他 42 69 物體飛落 7 物體倒塌 ， 崩塌 1 物體破裂 5 被切，割，擦傷 141 157 被夾，被捲 18 被撞 無法歸類者 10 跌倒 3 與有害物等之接觸 11 與高溫，低溫之接觸 79 83 墜落，滾落 4 衝撞 6 爆炸 總計 362 8 382

102年 Lab事故統計表1 災害類型 教職員 學生 總計 暫時 全失能 永久 部分失能 被切 1 3 4 感電 化學品接觸 高溫接觸 衝撞 　災害類型 教職員 學生 總計 暫時 全失能 永久 部分失能 被切 1 3 4 感電 化學品接觸 高溫接觸 衝撞 爆炸 2 8 11

102年 Lab事故統計表2 災害類型 活動類型 總計 土木類 化學類 生活類 機械類 被切 1 2 4 感電 化學品接觸 高溫接觸 衝撞 爆炸 3 6 11

案例 事故資訊有益於風險控制？ 捲夾 女學生頭髮捲入機器 化學灼傷 燒杯爆裂 強鹼噴臉 墜落 舞台甩落80人 傳5死 捲夾 女學生頭髮捲入機器 化學灼傷 燒杯爆裂 強鹼噴臉 墜落 舞台甩落80人 傳5死 爆炸 氣爆　學生受傷送醫 事故資訊有益於風險控制？

風險評估就為防止事故

concept 今天不做風險評估， 明天準備做事故調查 If you don’t do a good risk assessment today, you may have to do an accident investigation tomorrow. 今天不做風險評估， 明天準備做事故調查

提醒 事故學習重要？ 如何學？

(法規、指引、概念) RA

職業安全衛生法 23 條 學校應訂定職業安全衛生管理計畫 危害之辨識、評估及控制。 工作環境或作業 ……

職業安全衛生法 第5條 物件 責任者 RA 產出 機械、設備、器具、原料、材料等 設計、製造或輸入及工程設計/施工者 設計、製造、輸入或施工規劃階段 產出 防止此等物件於使用或工程施工時，發生職業災害。

風險評估技術指引 民99 風險評估參考流程

有效控制措施 對於不可接受風險項目 考量現有技術能力及可用資源等因素，採取有效降低風險的控制措施。 消除 取代 工程控制 管理控制 個人防護具 考量現有技術能力及可用資源等因素，採取有效降低風險的控制措施。

ANSI/ASSE Z590.3-2011

以下建議或評論不代表沒有其他更好的方式來確保安全，請視狀況及需求調整。 RA 範例討論

RA 範例討論 醫技系 控制後風險分級？ 化材系 危害對策階層？ 生技系 機具/SDS？ 健美系(美容系) 未見危害？ 環工系 職安系 物治系 校園安全？ 常見議題 控制後風險分級？ 危害對策階層？ 機具/SDS？ 未見危害？ 變更管理？ ……

RA 概念

風險的本質 George D. Tolbert, Professional safety, 2005.11 Risk can be managed and reduced for practically every other industrial system. The first step is to define its characteristics for specific events or outcomes. As the definition provided by Lowrance suggests, risk is the product of probability and severity. frequency how often the system or work activity that produces the hazard occurs. Frequency is influenced by the scope of exposure and how often the exposure is present.—Objective. Likelihood The likelihood of an incident occurring is more difficult to measure and is usually subjective. Severity the degree of harm roduced by the event. George D. Tolbert, Professional safety, 2005.11

重要事實 面對風險所採取的處理態度，端視對這種風險的認知與重視程度。 風險可以被忍受(tolerable)，但不代表要被接受(acceptable)。 In short, the way we all treat risks depends on our perception of how they relate to us and things we value.

業界事實與發現 沒有評估衡量，就沒有控制作為 現象 風險降低是價值鏈成員的共同責任(製造，供應，修改，使用者..) 危害評估未成為工作程序的一部分 控制作法往往與風險降低無法匹配 風險降低是價值鏈成員的共同責任(製造，供應，修改，使用者..) Observations and Concerns that started it all ... Hazard control without risk estimation is unrealistic and out of step with the rest of the world Many machine hazards are being missed because task identification is not a part of the process Suppliers, modifiers and users must all take responsibility for risk assessment and reduction Protective measures are often not appropriate to the risk. This can result in a waste of resources … or the application of inadequate safeguards.

風險衡量 Measuring Risk 開始面對它… 風險的3個特質 風險是可以被控制或降低的，只要… 系統中之風險不可能為 0 風險是依情境而定的 機率主導風險後果的發生 風險是可以被控制或降低的，只要… Three elements of risk, while widely accepted, bear repeating: Risk in a system can never be a zero quantity. Risk is situational Probability governs the occurrence of the effects of risk. 開始面對它…

常見危害？ (案例)

案例 教育部資料

RA 運用

RA vs. 自主檢查 ？ 瓦斯設施每月定期檢查記錄表 局部排氣裝置每月檢查表 …… 討厭被檢查嗎？

自檢表功能？ 風險管理策略？ Bowtie diagram

他校實做案例 光通訊實驗室 感電？高溫？ 木竹製作實驗室 切割夾捲？ 流行設計系 火災爆炸？ …… 別人不見得輕鬆…

總結

合理可行 不期望消除所有風險，但須儘可能合理適當保護人員。 The law does not expect you to eliminate all risk, but you are required to protect people as far as ‘reasonably practicable’ The law does not expect you to eliminate all risk, but you are required to protect people as far as ‘reasonably practicable’. This guide tells you how to achieve that with a minimum of fuss.

學校範例 – 可以學習範例 輔英職安系 - 東方設計學院 應用科技大學 - 海洋科技大學 義守大學 官方推薦格式 HSE - 勞動部

專業人員之思考 衡量風險----來做為決策參考 降低風險----至可接受程度 持續監測----維持或改善 Three roles of the SH&E professional are essential to meeting this opportunity: Guide the measurement of risk so that decisions on its acceptability can be made. Influence the reduction of risk to acceptable levels. Foster and support an ongoing examination of the types and extent of risk that is acceptable. Residual Risk Reduction (R3) is a process intended to leverage these three roles. It provides a framework to qualify, quantify and reduce risk in systems. R3 facilitates group process with teams of people who work within the systems studied. R3 aims to help them: identify specific risks at the source; qualify those risks according to the degree of control that currently exists for them; quantify the risks using a set of scales that provide a comparative measure of the probability and severity of harm; examine system factors that contribute to the creation of the risks and to which reduction strategies may be applied; compare the type and extent of risk reduction achieved via different intervention strategies.

討論

Assess the risk before acting!! 預防災害之道 --行動前請先評估風險 Assess the risk before acting!!

Are you ready to take risk ? 諮詢人員？ Unnecessary risk ? Unreasonable risk ?

補充 全校之勞工人數（A1+A2+B1+B2+C1+C2）

防災策略地圖 – We can do better. 02/24/99 防災策略地圖 – We can do better. 學校 教育部 專業團體 勞檢處 危害認知 危害評估 改善控制 參與 資訊分享 監 督 、 檢 查 整 合 主角 合作夥伴 30 9

講師 何明信 高市勞檢處 專門委員 07-7336959 ext 705