“仙居恩施”市情讲座 恩施市委党校 陈 平

一：恩施的地位与方位 1、从历史的角度来看恩施 恩施始于春秋为巴子国地；唐宋元属归州巴东县、建始县、施州清江县；明建施州卫，建城池；清雍正十三年改土司归流、置施南府，辖恩、宣、来、咸、利五县；

民国17年至24年，州境部分地区先后属于巴归兴，湘鄂边和湘鄂川黔苏区，并建立了苏埃政权组织； 1949年11月6日恩施县城解放，建立湖北省恩施行政区、辖8县；1983年8月19日，国务院批准撤销恩施地区行政公署，成立鄂西土家族苗族自治州； 1984年成立恩施市；1993年4月鄂西土家族苗族自治州正式更名为恩施土家族苗族自治州，辖六县二市一开发区。

2、从地理位置的角度来看恩施 恩施市位于湖北省的西南部，北邻重庆市万州区，西邻重庆市黔江区，东临湖北宜昌市，南接湖南省龙山县。地处州首府城市和武陵山脉腹地，位于长江之南清江中上游； 东经109°4′48″—109°58′42″ 北纬29°50′33″— 30°39′30″ 境内有五级不等的夷平面和1、2级河谷阶地的层状地貌、岩溶地貌、山间谷地，其岩溶、石芽、溶洞、漏斗、育谷、伏流、水、洞、石，雄、奇、险、秀、山皆是仙境。

北纬30°线是一条看不见的曲线，是地理学家为方便研究地球而划出的一条虚拟曲线，沿北纬30°线上，存在有许多奇妙的自然景观和许多难解的神秘现象，如珠穆朗玛峰、马里亚纳海沟、尼罗河、百慕大三角区、金字塔群等，而恩施大峡谷也正处于北纬30°的神秘地带，而这段峡谷景观胜于美国的科罗拉多大峡谷景观。

从自然地理说来看，恩施也位于 “动植物黄金分割线”的北纬30°线上，属亚热带季风性湿润气候，年平均气温16 从自然地理说来看，恩施也位于 “动植物黄金分割线”的北纬30°线上，属亚热带季风性湿润气候，年平均气温16.4℃，年平均降水量1525mm，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，其森林覆盖率高达65.7%，誉为“天然氧吧”， 是联合国教科文卫组织评定为最适宜人类居住地的“三大后花园”之一。

科学考察显示，清江（古夷水）是湖北省内第二大支流，同北纬30°在一线上，曾躲过了第四纪冰川运动的侵袭，现存许多珍稀植物，山水洞岩林的生态景观和生物、矿产、能源等资源富聚，是一幅迷人画卷，山山有景、水水有情、空气清新、景观奇特、生态良好，是最适宜人类居住的康生健体、休闲度假旅游圣地，也是绿色食品、绿色消费、健康元素等引领使者。

3、从行政区域的角度来看恩施 恩施是一古老民族廪君之地，武王伐纣，初见巴国。春秋中叶，楚国兼并巴国。设沙渠县迄今已有1750多年的历史； 1728年设置恩施县，1984年成立恩施市； 1998年列为国家对外开放城市，成为湖北省九大历史文化名城之一，素有“鄂西林海”、“天然氧吧”、“烟草王国”、“中国硒都”、“华中药库”、“天然植物园”的美称。

恩施市是湖北省九大历史文化名城之一，现有国土面积3972平方公里，人口80万，辖10个乡、3个镇、4个街道办事处和172个行政村、34个居委会，其土家族、苗族、侗族等少数民族占38.49%。

先后被评为中国魅力城市200强、全国最具投资潜力中小城市50强、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国林改百强县(市)、全国科技进步先进县（市）、全国科普示范县（市）、全国民族团结进步先进集体、全国平安建设先进县（市）、全国生态休闲旅游示范县(市)、全国村务公开民主管理示范县(市)、湖北省园林城市、全省农村党的建设先进县（市）、省级文明城市、全省村级组织办公活动场所建设先进县(市)、湖北省最佳金融信用县(市)等17项荣誉。

在近五年全省县域经济发展大会上，我市两次受到表彰。财政收入进入全省第一方阵，收入质量处于全省前列。在全州的地位大幅提升，连续四年综合考核排名第一。

二：三都恩施与八条走廊 1、三都恩施 三都恩施是指：硒都恩施、仙都恩施、市都恩施； “三都”恩施是指：世界硒都、中国相亲之都、中国老年生态休闲养生之都；

三都恩施 与“三都”恩施的差异： (1)前一个指的是概念，后一个指的是战略 (2)前一个是一个模型，后一个是一件模式 (3)前一个是资源型、生活型、市场型，后一个是生态牌、文化牌、旅游牌 称呼不重要，是一个符合发展潮流的实践。

三都恩施： 硒都恩施、 仙都恩施、 市都恩施； “三都”恩施： 世界硒都、 中国相亲之都、 中国老年生态休 闲养生之都；

参考资料 —— (1)重庆市提出了五个重庆：宜居、畅通、森林、平安、健康。 (2)仙居恩施的理论探索与实践（刊登硒都网2011.5.19和《楚天声屏报·恩施周刊》第17期，谭文骄批示）、仙居恩施的哲学思想与探索（获得武陵山党校系统年度论文一等奖并大会交流，刊登2011年《清江论坛》第8期）、仙居恩施的思想基础与理论价值（2011年9月21日《湖北省人民政府门户网》理论与实践栏目，入选大型文献《求实创新论坛》论文集中第101-102页）； (3) 武陵山试验区三都恩施理论构架与战略选择（正在写作中）

2、八条走廊 “恩施大峡谷黄鹤楼”生态走廊：大龙潭到恩施大峡谷到大山顶到板桥一线； “恩施玉露”生态走廊：头道水到高拱桥到灯笼坝到戽口到谭家坝一线； “清江源”生态走廊：望城坡到茅坝槽到蒲家垭到瓦场坝到白果到高桥坝一线； “梭布垭”生态走廊：竹园坡到石桥子到梭布垭到双河岭一线； “318”生态走廊：三河到熊家岩到朝阳坡到南里渡到滚龙坝到沙地一线； “清江画廊”生态走廊：浑水河到华中药用植物园到渔塘坝到太山庙到石灰窑到红土古镇到红花淌石林一线； “莲花池”生态走廊：华硒生态园到七里坪到柳州城到莲花池到浑水河一线； “小溪”生态走廊：富尔山到桅杆堡到小溪到盛家坝一线。

八条生态走廊 南 清江画廊 玉露茶 小 溪 莲花池 恩 施州 城 清江源 318线 梭布垭 大峡谷 东 西 北

八条生态走廊依托良好的自然生态优势，突出特色民居改造、产业发展、生态公路建设等重点，将新农村建设与乡村休闲旅游有机结合，将重点景区与乡村生态旅游有效融合，成为新农村建设新标向。“八大生态走廊”，将民族特色、地域特色、产业特色、生态特色融入一体，实现了新农村建设理念由基础建设到生态建设的升华，示范由点到线再到面的扩张，使“恩施模式”新农村建设的内涵更加丰富和完善。

3、三州战略 实施‘三州’战略，推进绿色繁荣。 “生态立州、产业兴州、开放活州”是恩施州提出的发展战略思想，其核心是：实施‘三州’战略，推进绿色繁荣。 恩施市五年来的情况：2011年，全市生产总值达到105亿元，比2006年增长66%；

实现财政总收入10.7亿元，其中地方一般预算收入7.5亿元，分别比2006年增长199%、241%； 农民人均纯收入达到3700元，比2006年增长100%； 城镇居民人均可支配收入达到14620元，比2006年增长75.6%； 三次产业结构比由2006年的28.9:24.5:46.6调整为20.7:36.7:42.6，经济结构明显优化。

4、发展三个农业、建设六大特色基地 恩施市新农村建设与发展旅游农业、品牌农业、生态农业相结合，以基地建设促产业，以产业发展铸品牌，走差异化布局、产业化经营、生态化发展之路，实现绿色高效的发展目标。

其思路：保烟增茶强蔬菜，抓林促药壮畜牧，推进“亩平收入4000元”工程，推动六大特色产业区域化布局； 六大特色基地：烟叶种植基地、茶叶种植基地、蔬菜种植基地、林药种植基地、油茶种植基地、养殖业基地。

三：发展中的恩施市 1、五路四桥一走廊、六城同创 五路四桥一走廊：五路指金桂大道、施州大道、旗峰大道、209国道绕城线、叶挺路，四桥指凤凰大桥、连珠大桥、施州大桥、红旗大桥，一走廊指亲水走廊。 六城同创：创建中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市、国家森林城市活动。

2、武陵山中心城市 早在2000多年前，巴人先祖就在此繁衍生息。“八百里清江美如画”，清江全长八百里，清江由于融入了巴文化，在清江的画廊里面形成了一种文明氛围，使土家族、苗族、侗族、汉族等29个民族和睦相处。 东方情人节——“土家女儿会”的发源地；是世界最经典25首优秀民歌之一——“龙船调”的故乡；是“傩戏”、“南戏”、“摆手舞”、“撒乐嗬”等土家、苗族古老歌舞的海洋；是佛、儒、道等30多种寺庙文化的融汇地；是抗日战争时期湖北省临时省会……； 这里拥有湖北民族学院、恩施职业技术学院等大中专院校及科研院所10余所，建有三级甲等医院1个、二级甲等医院2个。恩施是湖北省九大历史文化名城之一，是鄂西南人力资源丰富的地区之一。

统筹城乡发展，推进绿色繁荣，勇当湖北武陵山经济社会发展试验区排头兵。以完善现代综合交通运输体系为目标，推进“六大工程”建设，建成武陵山区交通运输枢纽。 六大工程：高速公路工程、铁路工程、恩施城区外环快速通道工程、交通配套工程、生态公路样板工程、立体网络工程。

3、恩施市未来五年的“53235”工作重点 ： 突出“工业经济发展、新农村建设、旅游产业发展、城市建设、交通建设”五大重点， 提升“恩施大峡谷、恩施女儿会、恩施玉露茶”三张名片， 深化“优化环境创满意工程、城乡清洁家园工程”两项工程， 加强“世界硒都、中国相亲之都、中国老年生态休闲养生之都”三都建设， 加大“改革开放、社会事业发展、维护社会稳定、民主法制和党的建设”五个力度，努力把恩施市打造成武陵山区重要增长极。

恩施市交通便利，沪蓉西高速公路和宜万铁路贯穿全境，与318、209国道互为补充，形成东进西出、南来北往的运输大动脉，是全国179个公路运输枢纽城市之一。 恩施机场可全天候起降波音737客机，已开通北京、上海、广州、武汉等城市航线；清江通航里程达到127公里，300吨级运输能力，市中心距清江纸厂湾港 18.1公里，距长江巴东港195公里，距长江奉节港190公里。 陕西安康经重庆奉节；湖北恩施、湖南张家界至常德的安张常铁路；重庆黔江至张家界的黔张铁路正在规划之中。立体的陆海空交通网络为恩施市招商引资、生态旅游、承接沿海产业转移搭建了便捷的平台。

成功举办了“世界旅游小姐巡游恩施”、“欢乐中国行走进恩施”、“清华学子百名企业家走进恩施”、“交通银行携手上海世博会走进恩施”、“解放军总医院专家团走进恩施”、“中科院旅游研讨会推介恩施”、央视“激情广场•恩施篇”等大型推介宣传活动。

成功承办了“第十四届国际人与动物微量元素大会”、全国推广湖北省对口支援民族地区发展经验交流会、农业部突发重大动物疫情应急演练现场会。 著名学者于丹、著名主持人吴小莉等名人名家相继走进恩施、宣传恩施，极大地提升了恩施知名度。开放型经济水平不断提高，招商引资取得新的突破，一批著名企业和重点项目相继落户。 招商引资： “十一五”期内招商引资到位资金近40亿元，是“十五”期间的3倍；外贸出口近1亿美元，是“十五”期间的6倍。全市生产总值达到105亿元；财政总收入10.7亿元；农民人均纯收入达到3700元；城镇居民人均可支配收入达到14620元。

战略眼光： 湖北正按照构建中部崛起战略支点的要求，推动两型（资源节约型、环境友好型）社会建设，实施两圈一带（武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈；一带指长江经济带）战略； 特别是省委、省政府实施湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，将恩施州作为主战场，实施特殊优惠政策和重点扶持，支持恩施州建设全国先进自治州，区域间的产业合作将更趋活跃； 州委、州政府要求恩施市成为全州发展的龙头，勇当湖北武陵山试验区排头兵，进入湖北县域经济发展“第一方阵”，为恩施市发展带来了重大机遇。

谢谢您的聆听！ 邮 箱：chpdx@163.com 电 话：189 7187 9831