教育信息化管理干部培训 王 延 觉 2013年7月

在全国教育系统深入贯彻落实党的十八大精神之际，我们举办教育信息化管理干部专题培训班，旨在通过集中系统地培训，使各地教育信息化管理干部进一步提高认识水平，更新工作理念，掌握当前和今后一个时间教育信息化的工作任务、工作目标和工作思路，提升教育信息化工作的领导能力和管理水平，以全面贯彻落实教育规划纲要和教育信息化十年发展规划，落实全国教育信息化工作电视电话会议精神，加快推进教育信息化进程。 各位领导，同志们，按照部党组的总体部署，受科技司王延觉司长的委托，下面我从三个方面对“2011”计划进行介绍报告。

目 录 一、关于教育信息化的几个认识问题 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 三、关于当前的工作重点 四、关于推进教育信息化的基本工作思路 各位领导，同志们，按照部党组的总体部署，受科技司王延觉司长的委托，下面我从三个方面对“2011”计划进行介绍报告。

一、关于教育信息化的几个认识问题 一切行动的一致，都是基于认识的统一，所以要有一致的行动，就先要统一认识。推进教育信息化，认识问题、观念问题是当前的最大障碍之一，所以解决认识问题、观念问题，是我们当前的首要任务。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 党和国家领导高度重视教育信息化 新世纪以来，中央把信息化上升为国家战略，胡锦涛总书记强调要“以教育信息化带动教育现代化”，国家有关部门实施了一系列重大工程，教育信息化发展步入快车道。教育规划纲要把教育信息化专设一章，列为十个重大发展项目之一，并明确提出“信息技术对教育发展具有革命性的影响，必须予以高度重视。” 江泽民同志强调要以远程教育为依托，形成覆盖城乡的开放教育系统，提供多层次、多样化的教育服务。特别是互联网进入中国，推动电化教育迅速向以网络技术为基础的信息化教育过渡。 邓小平同志强调利用广播电视等手段发展电化教育的重要性和紧迫性，亲自批准成立了中央电化教育馆和中央广播电视大学，成为新时期教育信息化的先声。 袁贵仁部长在2013年度教育工作会议的讲话中将教育信息化列为年度重点任务，在提出的十个需要研究的重大问题中就有教育信息化。袁贵仁部长多次讲到，教育信息化的重要性无论怎么强调都不过分，无论是促进教育公平还是提高教育质量，都离不开教育信息化。 刘延东副总理在去年的全国教育信息化工作电视电话会议上对教育信息化的重要性进行了全面的阐述。教育信息化被提升到新的战略高度。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 党和国家领导高度重视教育信息化 十八大报告对教育事业给予了高度重视，将“学有所教”列为发展民生的第一目标，将“努力办好人民满意的教育”作为加强社会建设的首要任务，突出强调了科学发展和人民满意，明确了未来教育改革和发展的新目标、新任务。 报告中对教育提出两提高、两进入、一实现的目标。 全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高 进入人才强国和人力资源强国行列 教育现代化基本实现

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 党和国家领导高度重视教育信息化 十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，促进“四化”同步发展，把大力推进信息化作为覆盖国民经济和社会发展全局的重要举措。这充分反映了在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，党中央对信息化的认识的进一步深化、重视程度的进一步提高。教育信息化是国家信息化建设的重要组成部分和战略重点，具有基础性、战略性、全局性地位。教育信息化既是教育现代化的重要标志，也是实现教育现代化的基础支撑和必要手段。离开了教育的信息化，就谈不上教育的现代化。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 党和国家领导高度重视教育信息化 中央各部门也把教育信息化摆上了重要位置。2012年，教育部出台了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，之后教育部联合九部委印发了《关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》。教育部正在研究制定教育现代化指标体系，教育信息化是其中的重要指标之一。国务院近期发布的《国家“十二五”自主创新能力建设规划》中以很大的篇幅明确把教育信息化列为一项重要任务，并明确提出将“三通两平台”作为建设重点。工信部今年出台的“宽带中国2013年专项行动计划”，明确提出支持实施“宽带网络校校通”工程，并要求在“村村通”建设中优先接入学校。发改委近期正在制定信息惠民工程，初步提出了六项重要建设内容，教育信息化也是其中之一。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 党和国家领导高度重视教育信息化 6月17日袁贵仁部长组织召开部长专题会议。会议传达了刘延东副总理近期关于教育信息化的重要批示和指示精神，会议指出，教育信息化是事关教育全局的战略选择，是构建学习型社会的必由之路，也是2020年基本实现教育现代化的重要保障。把教育信息化作为当前一项重大战略任务，要抓住机遇，集中资源，全力以赴，加快推进，不断取得阶段性突破，不断形成系列亮点。推动我国教育信息化整体上接近国际先进水平，使这项工作成为当前最出彩的教育工作之一，成为教育事业发展历程中的光辉里程碑。

教育信息化已经成为世界各国提升教育水平的战略选择 一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 教育信息化已经成为世界各国提升教育水平的战略选择 美国政府从1996年起，连续制定了四个利用信息技术变革教育的纲领性文件。 1996年6月颁布了第一个国家教育技术规划，提出让100%的学校与互联网连通，帮助美国学生为进入21世纪做好技术上的准备，这个规划使美国公立学校的所有教室到1999年基本实现了网络多媒体化。 2000年又提出第二个教育技术规划，副标题是为所有学生提供触手可及的世界课堂，把30%的教育技术投入用于教师培训，大规模提升中小学教师的技术应用能力，推进数字化学习。 2005年颁布了第三个教育技术规划，题目是“迎接美国教育的黄金时代”，主要是讲因特网发展如何变革教育，提出实施“网络学习改造计划”，以实现“教育技术的飞跃”。 2010年又出台第四个国家教育技术规划，题目是“变革美国教育”，副标题是“以技术增强学习”，推动学习方式、评估方式和教学方式变革，以巩固和保持美国在全球的教育优势。

教育信息化已经成为世界各国提升教育水平的战略选择 一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 教育信息化已经成为世界各国提升教育水平的战略选择 美国政府从1996年起，连续制定了四个利用信息技术变革教育的纲领性文件。 英国专门提出了下一代学习运动。 韩国去年推出“智慧教育战略”，投资20亿美元开发电子教科书、教师再培训、建立云网络，宣布到2015年所有学校的纸质课本将被电子课本取代。 不少发达国家，包括加拿大、奥地利、以色列、日本、葡萄牙、泰国等等都在实施自己的教育信息化计划。

党和国家领导人、各国政府为什么时候这么重视教育信息化？教育信息化究竟有什么重大意义？ 一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 党和国家领导人、各国政府为什么时候这么重视教育信息化？教育信息化究竟有什么重大意义？

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 教育信息化是在全球信息化的大背景下产生的。 信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透力最强的高技术之一，信息化是对人类生产生活方式影响最为深刻、对世界文明影响最为深远的大趋势之一。工业革命已经200多年，但世界上还有相当多地区没有实现工业化，而互联网问世只有20年，就已经迅速覆盖全球，并已经使人类认知和社会交往方式发生了深刻的变化，没有一项技术像信息技术这样，对全人类产生如此广泛而快速的影响。教育发展必须适应信息化时代的特征，而信息技术的全面渗透必将深刻影响着教育理念、模式、方法的走向。所以加快教育信息化既是事关教育全局的战略选择，也是破解教育热点难点问题的紧迫任务。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 教育信息化是在全球信息化的大背景下产生的。 教育信息化是教育理念和教学模式的一场深刻革命。 信息化给教育带来的革命性变化就是“把以教为主的教学模式转变为以学习者为中心的人才培养模式”。信息技术能够提供泛在的学习环境和丰富的学习资源，形成网络条件下新的教师教学方式、学生学习方式和师生互动方式，实现从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向多种学习方式转变，提高学生的学习能力、实践能力和创新能力能力。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 教育信息化是在全球信息化的大背景下产生的。 教育信息化是教育理念和教学模式的一场深刻革命。 教育信息化为促进教育公平、提高教育质量提供了有效手段。 公平与质量是教育改革发展的两大重点，也是社会关切的民生问题之一。我国城乡、区域和学校之间在师资水平、办学条件上存在明显差距。信息化能够以较低的成本，将优质教育资源数字化，便捷高效地向农村和边远地区扩散，实现优质教育资源共享。信息化也为提高教师专业水平创造了便利条件，广大教师通过网上培训、视频课堂、互动观摩，随时按需主动学习，可以使边远地区教师零距离接触先进教学方法，提高教学能力。力。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 教育信息化是在全球信息化的大背景下产生的。 教育信息化是教育理念和教学模式的一场深刻革命。 教育信息化为促进教育公平、提高教育质量提供了有效手段。 教育信息化为创造泛在的学习环境，构建学习型社会提供了支撑条件。 教育信息化可以创造无所不在的学习环境，提供丰富多样的教育资源和个性化的学习支持，使所有学习者都能随时、随地、随需开展学习;可以将学习主体由在校学生向全体国民扩展，学习阶段由在校期间向人的一生延伸，形成灵活开放的终身教育体系，为构建学习型社会提供有力支撑。力。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 教育信息化是在全球信息化的大背景下产生的。 教育信息化是教育理念和教学模式的一场深刻革命。 教育信息化为促进教育公平、提高教育质量提供了有效手段。 教育信息化为创造泛在的学习环境，构建学习型社会提供了支撑条件。 信息化会大大提高教育行政的管理和服务的能力。 通过构建教学、管理、科研等信息化系统，实现扁平化管理，使教育管理更加科学精准。

一、关于教育信息化的几个认识问题 1.关于对教育信息化意义的认识 我们讨论一件事情的意义，实际上是在探讨这件事情可能实现或应该实现的宏观目标。所以教育信息化在宏观上就是要致力于实现以上四个目标。其中最重要的目标，是推进教育理念、教学方法、教学模式的变革，形成网络条件下新的人才培养模式，把以教为主的教学方式变成以学习者为中心的人才培养模式。

3 2 1 一、关于教育信息化的几个认识问题 2.关于对教育信息化发展阶段性的认识 强大的专业的后台支撑，通过后台服务，提供各种可能的服务手段的阶段。 提供基本编辑平台和软件工具、按知识点分解的素材资料，再加上一本电子指导书的阶段 音频、视频为主要内容的阶段 1 2 3 比较这三个阶段，我们会发现这三个阶段，在信息技术、信息技术的应用方式、技术支持方式，资源产生和应用方式，政府的作用，企业的介入等方面都发生了很多变化，这就是信息化带来的革命，这里面有很多东西需要我们去探索，去形成，就是制度创新。

一、关于教育信息化的几个认识问题 3.关于对我国教育信息化的基本形势的认识 发展不平衡。 教育信息化基础设施覆盖不足，整体发展失衡。区域之间、城乡之间、学校之间信息基础设施和信息化能力建设很不平衡，消除数字鸿沟任务十分艰巨。特别是农村中小学及西部地区，学校互联网接入水平和校园网建设水平以及信息化应用能力都还很低。教育信息资源总量仍显不足，优质适用的资源尤其匮乏，资源有效利用共享水平较低。教育信息化发展的三个阶段，在我国不同地区、甚至在同一地区都同时存在。

一、关于教育信息化的几个认识问题 3.关于对我国教育信息化的基本形势的认识 发展不平衡。 认识不到位。 教育信息化发展理念需要深化。实践中普遍存在重硬件轻资源、重建设轻应用的倾向，如何利用信息技术推动教学方式和学习方式变革尚待破题，教育信息化对教育的革命性影响尚未充分显现，新形势下对教育信息化的发展理念和发展规律的认识亟需深化。信息技术与教育的融合亟待深入，应用水平亟待提高。

一、关于教育信息化的几个认识问题 3.关于对我国教育信息化的基本形势的认识 发展不平衡。 认识不到位。 机制不健全。 加快推进教育信息化的体制机制和政策环境尚未形成，优质教育资源的良性建设模式及共建共享的有效机制尚未建立；资源开发体制单一，市场力量参与不足；教育信息化促进公平、提高质量的作用有待进一步发挥。

一、关于教育信息化的几个认识问题 3.关于对我国教育信息化的基本形势的认识 发展不平衡。 认识不到位。 机制不健全。 去哪里？ 在哪里？ 怎么去？

目 录 一、关于教育信息化的几个认识问题 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 三、关于当前的工作重点 四、关于推进教育信息化的基本工作思路 各位领导，同志们，按照部党组的总体部署，受科技司王延觉司长的委托，下面我从三个方面对“2011”计划进行介绍报告。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 按照纲要的要求，根据以上谈到的认识，我们坚持以应用为导向、以改革创新为动力、以促进信息技术与教育教学融合为核心理念，发布了《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，制定了“中国数字教育2020行动计划”， 提出了“十二五”期间教育信息化工作的核心目标与标志工程，强调了当前必须抓紧推进的重点工作，形成了从顶层设计到重点工作的推进思路。

指 导 思 想 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，着重推进信息技术与教育教学的全面深度融合，变革教育理念、模式和方法，在建设学习型社会和人力资源强国进程中，充分发挥教育信息化支撑发展与引领创新的重要作用。

战 略 目 标 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖，教育管理信息化水平显著提高，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。

工 作 方 针 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 坚持面向未来，育人为本。面向未来国力竞争和创新人才成长的需要，努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。坚持应用驱动，共建共享。建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制，开发应用优质数字教育资源，构建信息化学习和教学环境。坚持统筹规划，分类推进。统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计，明确发展重点，坚持分类指导，鼓励形成特色，重点向边远贫困地区倾斜。坚持深度融合，引领创新。全面推进信息技术与教育的深度融合，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。

主要发展任务 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 通过优质数字教育资源共建共享、信息技术与教育全面深度融合，促进教育教学和管理创新，助力破解教育改革和发展的难点问题，促进教育公平、提高教育质量、建设学习型社会。通过建设信息化公共支撑环境、增强队伍能力、创新体制机制，解决教育信息化发展的重点问题，实现教育信息化可持续发展。

1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 要以育人为本和提高质量为要求，全面提升各级各类教育的信息化水平。 探索形成网络条件下教师教学方式、学生学习方式和师生互动方式，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。基础教育信息化重在缩小区域、城乡和学校之间的数字化差异，推动优质资源共享，促进教育均衡发展。职业教育信息化重在开发优质资源和关键应用，提升实践教学水平。高等教育信息化重在创新信息环境下的人才培养模式，促进教育质量全面提高。继续教育信息化重在推进网络环境下的终身学习公共服务体系建设。

1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 要以育人为本和提高质量为要求，全面提升各级各类教育的信息化水平。 要以促进公平和均衡发展为目标，加快教育信息基础设施建设、实现优质教育资源共建共享。 基础设施与资源应用是教育信息化的两大支柱，也是信息时代实现教育公平的前提和基础。加快建设教育信息网络，解决农村和边远地区学校接入困难的问题；探索教育云服务模式，解决全国范围内资源共享困难问题。建立政府引导、多方参与，政府购买公益服务与市场提供个性化服务相结合的资源共建共享机制，加快网络教育资源的建设与共享。

1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 要以育人为本和提高质量为要求，全面提升各级各类教育的信息化水平。 要以促进公平和均衡发展为目标，加快教育信息基础设施建设、实现优质教育资源共建共享。 要以提升管理决策水平与公共服务能力为出发点，构建覆盖全国所有地区和各级各类学校的国家教育管理信息系统，提高教育管理效率与监管能力。 整合集成教育管理信息系统，建立国家教育管理公共服务平台和服务机制，提高教育管理公共服务质量与水平。

1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 1.关于《教育信息化十年发展规划》的主要内容 要以育人为本和提高质量为要求，全面提升各级各类教育的信息化水平。 要以促进公平和均衡发展为目标，加快教育信息基础设施建设、实现优质教育资源共建共享。 要以提升管理决策水平与公共服务能力为出发点，构建覆盖全国所有地区和各级各类学校的国家教育管理信息系统，提高教育管理效率与监管能力。 要以体制机制创新为手段，系统推进教育信息化体系建设。 加强组织领导，理顺管理体制，明确中央与地方的责任，形成责权明确、统筹有力的教育信息化组织管理体系。建立激励机制，形成鼓励企业和社会各方力量积极参与教育信息化建设的政策体系。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 2.中国数字教育2020行动计划 这是推进教育信息化的关键环节。 优质数字教育资源建设与共享 目标是基本建成以网络资源为核心的教育资源体系和公共服务平台，并形成资源共建共享的新机制。 优质数字教育资源建设与共享 中国数字教育 2020行动计划

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 2.中国数字教育2020行动计划 优质数字教育资源建设与共享 这是推进教育信息化的主要阵地。 主要内容是将学校的信息化能力建设纳入学校标准化建设，完成各级各类学校网络条件下基本教学环境建设，重点支持中西部地区、边远地区、贫困地区的学校信息基础设施建设。选择100个左右不同经济社会和教育发展水平的县市区域、1600所左右不同类型和层次的学校，先行开展教育信息化应用试点，探索信息化对教育改革和发展产生革命性影响的新思路、新方法与新机制，总结经验、全面推广。 学校信息化能力建设与提升 中国数字教育 2020行动计划

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 2.中国数字教育2020行动计划 优质数字教育资源建设与共享 学校信息化能力建设与提升 这是支撑教育管理现代化的基础工程。 目标是建立国家级教育管理基础数据库和信息系统，推动地方和学校管理信息系统建设，实现系统整合与数据共享，为各级教育行政部门和各级各类学校提供教育管理基础数据和管理决策平台，为公众提供公共教育信息和教育管理公共服务平台。 国家教育管理信息系统建设

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 2.中国数字教育2020行动计划 优质数字教育资源建设与共享 学校信息化能力建设与提升 中国数字教育 国家教育管理信息系统建设 这是教育信息化科学发展的关键举措。 主要内容是全面提升教师教育技术能力，建立和推广应用教育信息化标准，建立教育信息化技术支持和战略研究体系，培养教育信息化后备人才。 可持续发展能力建设

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 2.中国数字教育2020行动计划 优质数字教育资源建设与共享 这是实现教育信息化的公共基础。 重点是完成中国教育和科研计算机网（CERNET）主干网、中国教育卫星宽带传输网络（CEBSat）升级换代，发射双向宽带教育卫星，建成开放大学信息化支撑平台。到2015年，通过国家信息基础设施的进一步建设，使宽带网络覆盖各级各类学校，中小学接入带宽达到100兆以上，边远地区农村中小学接入带宽达到2兆以上；高校的接入带宽达到1G以上，省级网络的接入带宽达到10G以上；国内国际互联互通带宽达到250G以上。支持IPv6协议，与IPv6互联网实现互联互通。 学校信息化能力建设与提升 中国数字教育 2020行动计划 国家教育管理信息系统建设 可持续发展能力建设 教育信息化基础能力建设

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 三通两平台 宽带网络 校校通 优质资源 班班通 网络学习空间人人通 教育资源公共服务平台 教育管理公共服务平台 “三通两平台”就内容上说，是一个完整的整体，是对《教育信息化十年发展规划》与“中国数字教育2020行动计划”内容的高度概括，作为“十二五”期间教育信息化工作的核心目标与标志工程，“三通两平台”是“十二五”期间推进教育信息化的主要抓手，也是“中国数字教育2020行动计划”的先导性工程。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 什么是网络条件下的基本教学环境？ 实质内容 基本解决各级各类学校的宽带接入条件 基本完成各级各类学校网络条件下的基本教学环境建设。 宽带网络 校校通 什么是网络条件下的基本教学环境？ 一是为学校建设能上网的多媒体教室； 二是为教师提供一套基本的软件工具和教学资源； 三是一定比例的教师配有计算机并且经过培训能利用网络教学资源备课授课。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 实质内容 基本解决各级各类学校的宽带接入条件 宽带网络 基本完成各级各类学校网络条件下的基本教学环境建设。 宽带网络 校校通 建设任务 为学校提供宽带接入条件和在学校内部建成网络条件下的基本教学环境。 建设方式 政府政策支持，企业投资建设，学校持续使用。 建设目标 到2015年基本覆盖乡镇及乡镇以上的所有校舍条件允许的中小学校。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 根本目的 推进信息技术在教学和教研活动中的普遍应用。 优质资源 班班通 “优质资源班班通”，就是要使基本实现“宽带网络校校通”的学校的大部分班级的课堂教学能够使用优质数字教育资源，能够通过优质数字教育资源和信息技术手段提高教学质量和促进教育均衡发展。要通过不同的应用模式，把信息技术在教学活动、教研活动以及跨校教学中的应用变成一种常规行为。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 根本目的 推进信息技术在教学和教研活动中的普遍应用。 优质资源 班班通 重点推进“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”的建设。 是指利用网上同步上课的方式，使边远地区上不齐课、上不好课的农村学校与拥有相对丰富教育资源的城市中心学校同上一堂课，以共享优质教育资源，提高教学质量。 是指组织特级教师、教学名师开设网络课堂，形成更多更好的优质网络教育资源，使名师资源得到更大范围的共享。 是指利用网络课堂的形式，使名校丰富的教育资源更多更广地扩散，让更多的学生受益。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 根本目的 推进信息技术在教学和教研活动中的普遍应用。 优质资源 班班通 重点推进“专递课堂”、“名师课堂”和“名校网络课堂”的建设。 最核心的工作 使每一个基本具备网络条件的学校和教师自觉地运用信息技术，产生和共享优质教学资源； 使利用信息技术实现优质教育资源的共享成为教学、教研活动的常态。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 概念 网络化的社交平台 教师尽快提高信息技术应用能力的服务平台 汇聚优质资源能力的平台 管理的平台 网络学习空间人人通 优质资源 班班通 要把“网络学习空间”建成网络条件下从事教学活动和教学管理的基本平台，建成一个实名制的、组织化的、可控可管的体系，为所有想在网上进行教学活动或教研活动的教师提供一个网络阵地，逐步形成网络条件下教学活动管理、组织和服务的基本体系。所以我们强调网络学习空间建设要整校推进，资源服务和空间建设要统一到一个平台上，优质资源服务和空间建设服务必须是一体化的。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 网络学习空间人人通 优质资源 班班通 “网络学习空间人人通”对教育部门来讲，主要是一个组织应用的问题，而不是一个建设问题。平台的建设一定要贯彻“政府规划引导、企业建设运营、学校购买服务”的思路，必须依托电信运营商和企业的力量，建设好应用环境，提供并持续改进网络空间服务。教育部门要把主要精力放到组织、推动应用和相应的政策机制建立上，广大师生真正应用起来，网络学习空间就会越做越好，为教育质量的提升和促进教育公平发挥的作用就会越来越大。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 教育资源公共服务平台 “教育资源公共服务平台”的建设实际上是一个云服务体系的建设。利用云计算模式可以最大限度实现软、硬件资源的集约共享，降低学校信息化成本和建设难度；推动资源建设与使用良性互动，提高应用水平。 “教育资源公共服务平台”应该是一个运用云计算技术构成的覆盖全国的、多级分布的、互联互通的、为“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”提供技术支撑和网络服务的云服务体系。 “教育资源公共服务平台”与“网络学习空间”是一个有机整体，不能割裂；“网络学习空间”既是“教育资源公共服务平台”的组成“细胞”，又是“教育资源公共服务平台”的服务对象。全国师生依托“网络学习空间”参与 “教育资源公共服务平台” 的共建共享。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 教育资源公共服务平台 “教育资源公共服务平台”的建设要坚持“政府规划引导，企业建设运营，学校购买服务”的机制创新。充分利用大型电信企业提供的计算、存储与通讯等基础设施能力，依托有实力、有经验的企业共同开发服务管理平台，构建稳定可靠、低成本、规模化的运行体系；汇聚整合各级各类教育资源，创建公益性服务和市场化服务互补的服务模式，形成资源配置与服务集约化，实现最广泛的资源汇聚共享和最低成本的网络服务。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 教育管理公共服务平台 建设的首期目标，是为教育管理公共服务提供准确的数据。 平台建设的基本构思是“两级建设，五级应用”，通过应用系统收集和汇总数据。 今、明两年的主要任务，是实现学生、教师、学校办学条件三个系列的数据通过应用系统完整地建立国家数据库。

二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 3.关于“三通两平台” 教育管理公共服务平台 通过统一开发的应用系统形成动态、准确的数据，为国家教育决策提供支持服务，为地方应用提供服务。 “两级建设”，就是建设中央和省两级教育管理数据中心。通过统一开发的应用系统形成动态、准确的数据，为国家教育决策提供支持服务，为地方应用提供服务。 “五级应用”就是由教育部统一组织开发中央、省、地（市）、县、学校五级应用系统，部署在中央和省两级数据中心，各省通过省级数据中心为所属地（市）、县、学校提供应用服务。

目 录 一、关于教育信息化的几个认识问题 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 三、关于当前的工作重点 四、关于推进教育信息化的基本工作思路 各位领导，同志们，按照部党组的总体部署，受科技司王延觉司长的委托，下面我从三个方面对“2011”计划进行介绍报告。

三、关于当前的工作重点 全国教育信息化工作电视电话会议后，按照国务院领导的要求，为更好地推进“三通两平台”工程，九部委联合发了一个通知，强调了教育信息化当前必须重点推进的七项工作。 实现教学点数字教育资源全覆盖 推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设 推动优质数字教育资源的普遍应用 推进网络学习空间建设 建设教育资源公共服务平台 建设教育管理公共服务平台 加大教师应用信息技术能力的培训力度

三、关于当前的工作重点 1.实现教学点数字教育资源全覆盖 改善教学点办学条件，开齐课、开好课，是满足农村边远地区适龄儿童就近接受良好教育的基本要求。 省级教育、财政、广电等部门要统筹安排，结合广电部门实施的直播卫星“户户通”工程，为布局调整中确需保留和恢复的教学点配备视频接收播放设备，并组织配送优质数字教育资源。县级教育行政部门要统一组织安排各教学点利用视频接收播放设备与数字教育资源开展教学活动，有条件的地区可探索与中心学校开设同步课堂，切实提高各教学点的教学能力和教学质量。全国所有教学点要在今年完成全覆盖目标。

2.推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设 三、关于当前的工作重点 2.推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设 宽带接入与网络条件下的教学环境是教育信息化的基础与前提。 各地教育、发改、财政、工信等部门要紧密围绕应用目标，根据本地实际，按照国家制定的标准，结合通信“村村通”工程及“宽带普及提速工程”，探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的机制，充分调动电信企业的积极性，实现学校宽带接入；结合“农村义务教育薄弱学校改造计划”，为农村中小学班级和教师配备多媒体教学设备并接入宽带网络。到今年年底，中西部地区要完成40%以上尚未接入宽带的农村义务教育阶段中小学校的宽带接入及网络条件下的基本教学环境建设，东部地区要在2-3年内基本完成中小学校的宽带接入和网络条件下的基本教学环境建设。

2.推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设 三、关于当前的工作重点 2.推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设 要形成整体推进的态势，现在的关键是要在充分调研的基础上拿出整体推进方案。要调研清楚有多少学校已经基本建成了，还有多少学校需要建设。对需要建设的学校要分成四类做好统计： 建有多媒体教室但没有上网条件的，计算还差多少网络设施需要补齐； 具备上网条件但没有多媒体教室或多媒体教室数量不够的，计算还差多少教室需要安装多媒体设备； 网络条件和多媒体教室都没有的； 校舍条件太差，目前不具备安装信息化设备条件的。 各地要在调研统计、摸清家底的基础上，拿出一个到2015年的整体建设推进计划，报到教育部汇总成为总体推进方案，以便和财政部协商落实支持方式和经费。

三、关于当前的工作重点 3.推动优质数字教育资源的普遍应用 优质数字教育资源的普遍应用是推进教育公平化、均等化的关键举措。 各地要充分利用信息网络，组织中心学校、特级教师等优质教育资源，为学校提供多种形式的资源服务，有效提升农村中小学教师的教育教学能力和教学质量，并使所有高中开出更多更好的选修课程。各级教育行政部门和学校要加强组织、大胆实践，探索在教学、学习过程中实用、好用、管用的资源应用模式，使优质教育资源得到广泛共享，提高农村地区的教学质量和师资水平。2012和2013两年要使优质数字教育资源的应用覆盖50%以上的学校，并使已实现宽带接入学校30%以上的教师具备利用网络应用优质数字教育资源有效开展教学活动、改进教学方法、提高教学质量的能力。

三、关于当前的工作重点 4.推进网络学习空间建设。 网络学习空间是促进数字教育资源共建、共享与应用的前瞻性探索，利用网络学习空间可以形成新的教师研修形式、教学方式、学习方式、师生互动、生生互动方式。 各地要探索“政府规范引导、企业建设运营、学校购买服务”的网络学习空间建设运营机制，加快部署实名制的网络学习空间建设，加大网络学习空间在教师研修、资源共享、互动教学、教学管理等方面的应用力度。2012年，首先在利用网络学习空间组织教师开展网上研修活动和促进职业教育教学模式改革两方面部署试点。2013年逐步推开，力争实现中小学教师利用网络学习空间开展研修活动的人数不少于20%，并使农村学校教师占有一定比例；整校开展网络空间建设与应用的职业学校不少于20%；高等学校要在现有数字校园建设基础上，加大网络学习空间建设力度，推动教学改革，提高利用信息技术为教学科研与经济社会服务的能力与水平。

三、关于当前的工作重点 5.建设教育资源公共服务平台 充分依托国有大型电信企业的基础设施，加快国家教育资源公共服务平台与国家数字教育资源中心建设，并于年内面向全国提供教育资源服务。各地要充分利用国家教育资源公共服务平台提供的资源与服务，组织开展多种模式的资源应用。资源建设与共享要探索“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的新机制，加大资源建设投入，采取组织开发与征集评选相结合的方式，汇聚优质教育资源。各地要结合本地实际需要，加大紧缺性公益资源、特色资源的开发与整合力度，完善资源共享服务，支撑教学点数字教育资源全覆盖和优质教育资源的广泛应用。

三、关于当前的工作重点 6.建设教育管理公共服务平台 围绕国家教育改革发展的中心任务，按照国家和省两级数据中心建设，中央、省、市（地）、县和学校五级应用的基本思路，建设覆盖全国各级各类教育的学校、教师、学生的信息管理系统，重点是学生学籍及资助管理等系统，为国家重大项目实施提供监管和支撑。各地要根据教育等有关部门的要求，抓紧建设和完善省级数据中心，部署覆盖本地区各市（地）、县和学校的数据采集、交换和应用体系。2012和2013两年基本实现学生、教师和学校资产等信息入库，并保证数据的及时更新。

三、关于当前的工作重点 7.加大教师应用信息技术能力的培训力度 教育信息化深入应用的关键在于教师的应用能力。 要把应用信息技术能力作为教师业务能力的基本要求，将利用信息技术改进教学方法，提高教学质量，推进教学改革的理论、方法以及案例作为教师培训的重要内容，加大培训力度。各地在落实教学点数字教育资源全覆盖、推进学校网络条件建设等工作的同时，必须同步开展教师培训，使硬件建设与应用能力提升同步，避免建设投资的浪费。要摸清底数，做好规划，同步安排，加快实施。按照建设进度，通过在职培训、岗前培训和设备与资源使用前的培训，今年完成教学点教师的全员培训和实现宽带网络接入学校70%以上教师的培训。

目 录 一、关于教育信息化的几个认识问题 二、关于教育信息化的总体部署和工作安排 三、关于当前的工作重点 四、关于推进教育信息化的基本工作思路 各位领导，同志们，按照部党组的总体部署，受科技司王延觉司长的委托，下面我从三个方面对“2011”计划进行介绍报告。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 教育信息化发展到今天，任务要求、组织方式以及外部环境都发生了很大变化，对我们提出了新的挑战。以上这些工作部署的形成，都贯穿着一个核心理念，两个基本原则。这就是我们的基本工作思路。 一个核心理念就是教育信息化的根本目标是促进信息技术与教育教学实践的深度融合，促进信息技术在教育教学中的应用。 只有将信息技术与教育教学融合作为教育信息化核心理念，我们才能找到教育信息化的发展方向，找到推进教育信息化真正有效的路子，才能真正实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出的“信息技术对教育改革发展具有革命性影响。”

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 教育信息化发展到今天，任务要求、组织方式以及外部环境都发生了很大变化，对我们提出了新的挑战。以上这些工作部署的形成，都贯穿着一个核心理念，两个基本原则。这就是我们的基本工作思路。 一个是突出应用导向。以应用带动建设，应用是教育信息化真正的切入点和着力点。设备和软件是基础，也是教育信息化重要内容，但不是目标。应用是个过程，是一个实践、提升的过程，是信息技术与教育教学及学习相结合的过程。每个学生、每个教师都会在这个过程中去体会、提高、改变。只有这样教育信息化对教育才真正有意义，也只有这样才能真正体现教育信息化的核心理念。 一个是突出机制创新。教育信息化是一个复杂的过程，谁来建、谁来用、怎么用都要有新的机制，要进一步解放思想，通过创新机制吸引企业等多方面力量参与到教育信息化过程中来，让大家共同参与、共同发展。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 推动应用已经成为我们工作的主要内容，即使建设任务相对较重的地方，也要贯彻应用导向的理念。 应用的主体是教师，是教学活动的组织和管理部门，要推进应用就必须充分发挥他们的作用，原来的信息化建设的主体就要逐步转变为为应用提供技术支撑和服务的主体，不然就会使建设和应用成为“两张皮”。 所以，促进信息技术和教育教学深度融合，必须坚持应用导向；而要真正做到应用导向，则要求我们的工作方式、支撑教育信息化的政策环境、制度安排都要发生变化，这就是制度创新。为适应教育信息化的发展要求，教育行政主管部门要形成在新的发展阶段的新的工作职能和工作模式。我想至少有四个方面应该认真考虑。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 1.组织好数字化教育资源的建设 网络条件下的基本教学环境和丰富的、优质的、不断创新并持续更新的数字化教学资源是推动应用的两大基础。而丰富的、优质的、不断创新并持续更新的数字化教学资源建设必须通过机制创新，逐步形成政府提供公益性、基础性资源，并引导、鼓励企业、教师和相关组织持续改进、不断优化的数字化教育资源建设机制，充分调动各方面参与资源建设的积极性，以保证教育资源的极大丰富、不断优化和持续更新。必须清醒地认识到，只靠政府以项目方式开发建设数字化教育资源的传统方式是建不成真正的优质资源、满足不了资源建设要求的。这就要求我们转换思路，按照“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主选择”机制创新的要求，把教育行政管理部门从资源开发建设的角色转变成组织引导资源建设的角色。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 1.组织好数字化教育资源的建设 工 作 机 制 建立对资源市场的引导、监管、准入机制； 建立对各类资源开发主体择优奖励和优质资源推荐使用的机制； 建立资源使用者自主选择和购买资源的机制。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 1.组织好数字化教育资源的建设 工 作 重 点 做好资源建设的引导； 首先是要认真研究新形势下各类资源的形态、功能及相关标准和要求，做好资源建设的指导性规划并不定期发布短缺资源引导性指南，指导各类主体参与资源建设并不断丰富资源内容；其次是组织开发好基础性、公益性资源，为推动应用提供最基本的支撑和弥补市场机制的失灵。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 1.组织好数字化教育资源的建设 工 作 重 点 做好资源建设的引导； 形成代表政府公信力的评价和推荐体系； 这是适应下一步发展的新的能力建设。应该努力培养建设一支既懂信息技术、又懂教育教学的评价专家队伍，形成一套科学的评价方法和公平的分级推荐制度。对进入市场的数字化教育资源进行评估分级、择优推荐，引导资源建设市场有序发展。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 1.组织好数字化教育资源的建设 工 作 重 点 做好资源建设的引导； 形成代表政府公信力的评价和推荐体系； 形成对资源建设者择优奖励、鼓励发展的机制，充分调动各类主体参与建设的积极性； 努力推进财政投入方式的变化，逐步提高学校、教师购买网络服务和资源服务的能力，建立资源使用者自主购买的机制，真正形成资源应用的市场。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 2.推进优质资源共享和服务 统筹协调、组织建设好“国家教育资源公共服务平台”，形成“政府规划引导，企业建设运营，学校购买服务”的平台建设运行机制。 首先是要处理好“教育资源公共服务平台”建设和“教育资源中心”建设的关系； 其次是要处理好多级建设和互联互通、共建共享的关系。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 2.推进优质资源共享和服务 统筹协调、组织建设好“国家教育资源公共服务平台”，形成“政府规划引导，企业建设运营，学校购买服务”的平台建设运行机制； 推进资源共享与应用，探索形成试点先行、典型引路的机制。 要在基本实现“宽带网络校校通”的地区，集中精力抓一批骨干学校、抓一批骨干教师、抓一批骨干课程，深入推进信息技术和教育教学的深度融合。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 3.加大教育技术培训力度 实现信息技术和教育教学的深度融合，除了网络条件下的基本教学环境和丰富优质的资源服务以外，最重要的就是教师应用信息技术能力的提高。因此，对教师教育信息技术的持续培训就是推进应用、实现融合的一项非常重要的工作。教育部已有把教师的信息技术能力逐步纳入对教师职业资质考核的计划。要着力建设培训课程体系、创新培训方式和培训组织形式，研究资质等级标准并推行资质等级考试。努力提高教师的信息技术应用能力。

四、关于推进教育信息化的基本工作思路 4.指导信息化建设和组织运维服务 如何保障学校信息技术设施的完好性和适用性，是教育改革发展给我们带来的新的机遇和挑战。 一要抓紧探索建立在市场机制条件下充分组织相关力量、能有效运行、高效服务的区域性的信息化教学设施运行维护体系； 二要按照应用导向的整体要求，形成随着应用的不断深入，对设备设施建设和升级改造的统筹把握能力，指导信息化基础设施建设。 做好这两件事，既要有组织结构的设计，又要有运行机制的创新，还要有基本技术能力的支撑。

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