請、採購作業流程之介紹 實務案例分享與探討 總務處事務組 陳娟惠

請、採購作業流程之介紹 實務案例分享與探討 前言 採購法規概要 採購標準作業程序 最有利標簡介 實務案例分享與探討

(一)前言 核心價值 聰明智慧可努力，道德缺憾無法彌補…

(二) 採購法規概要 政府採購法之立法目的§01 公平、公開採購程序 提升採購效率與功能 確保採購品質

(二) 採購法規概要 政府採購法之適用範圍§02 工程：定作。 財務：買受、定製、租賃。 勞務：委任、僱傭。 混合時以金額高者認定。

(二)採購法規概要 採購金額: 為採購所需金額。 預算金額：得用以支付得標廠商契約價金之金額。 預計金額：為預估決標金額。

採購金額之區分 工程 財務 勞務 公告金額 100萬 查核金額 5000萬 1000萬 巨額 2億 1億 2000萬 (二) 採購法規概要 未達 公告金額 100萬(不含) 100萬 查核金額 5000萬 1000萬 巨額 2億 1億 2000萬 小額採購：未達十萬(不含)

禁止分批採購14§ 禁止分批採購之立法目的 分批採購之辦理程序 (二)採購法規概要 機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購 有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。

(二)採購法規概要 招標 上網公告 領標、受 理投標 處理疑義、 異議 履約驗結 廠商交貨、 施工 驗收 不符改善 保固、結案 開、決標 底價訂定 開標 審標 評選 議（比）價 決標 招標前 採購金額認定 相關核准作業 擬訂招標文件(資格、規格)

招標方式之分類及定義17§ (二) 採購法規概要 公 開 招 標：指以公告方式邀請不特定廠商投標。 限制性招標：指不經公告程序，邀請二家以上廠商比 價或僅邀請一家廠商議價。 選擇性招標：指以公告方式預先依一定資格條件辦理 廠商資格審查後，再行邀請符合資格之 廠商投標。(少用、容易造成爭議)

(二)採購法規概要 公告金額以上採購應採以公開招標為原則19§

(二) 採購法規概要 限制性招標22§ ：以公告為原則，不公告為例外 機關依政府採購法第22條第1項第1-5款及第12-16款規定採限制性招標辦理時，為增加競爭機制，得以公告程序徵求供應廠商，作為邀請比價或議價之用(90.03.01-工程企字第90007222號)

(二) 採購法規概要 限制性招標22§ ： 本校常用條款 一、無廠商投標或無合格標，原定招標內容未經重大改變者。 二、屬專屬權利、獨家製造或供應無其他合適之替代標的者。 四、採購之後續維修或擴充，必須向原供應廠商採購者。 五、屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、時驗貨開 發性質辦理者。 七、原有採購之後續擴充，且已招標公告敘明擴充內容者。 九、委託專業服務、經公開客觀評選為優勝者。 十、辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。 十四、邀請經公告審查優勝之文化、藝術團體表演活動。 十六、其他經主管機關認定者。

招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 應依功能、效益訂定，在目的及效果上均不得限制競爭。 招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。

招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 範例： 品名：CD撥放器 參考廠牌型號：DENON DN-C615或同級品以上 1、可撥放CD-R/RW與MP3。 2、+/-12%音調控制功能。 3、即時撥放功能、電源開啟撥放功能。直接選曲按鍵。 4、頻率響應：20Hz~20kHz。 5、訊躁比：107dB(含)以上。 6、數位輸出：RCA同軸。

招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 範例： 請參考附件設計圖草圖（尺寸容許誤差值10%以內）。 備註 品項名稱 數量 備註 自動機械控制系統，包含： -多點訊號自動控制整合主機 -感測定位滑軌(承重40公斤以下) -感測定位懸吊(承重5公斤以下) -伺服馬達升降機械結構（承重100公斤以下，高280cm以下） -伺服循環軌道（長：800cm，寬：420cm） 1 請參考附件設計圖草圖（尺寸容許誤差值10%以內）。 施工規劃圖完成前，本校保有修改設計圖之權利，若因此而增加製作費用，概由廠商自行吸收。

招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 範例： 一、得標廠商施工前應提送「施工計畫書」經本 校核可後方可施工。 二、請於企劃書內檢附「保固維修管理計畫」， 詳述保固期內系統設備故障時的處置措施， 包括維修專業技術人力，叫修到場時間，維 修時間、無法修復時的處置措施等。

(二)採購法規概要 招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ 範例： 品 名 參考圖片 材質說明 摺疊椅 寶麗金烤漆塑鋼。 黑色款。

等標期之規定28§ 機關辦理招標，其自公告日或邀標日起至截止投標或收件日止之等標期，應訂定合理期限。其期限標準，由主管機關定之。 (二)採購法規概要 等標期之規定28§ 機關辦理招標，其自公告日或邀標日起至截止投標或收件日止之等標期，應訂定合理期限。其期限標準，由主管機關定之。

（三）採購標準作業程序 財物勞務採購 小額採購 共同供應契約 公開取得 公開招標 限制性招標

(四)最有利標 何謂「最有利標」決標? 以公開招標或選擇性招標辦理之異質性財物或勞務採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第52條第1項第3款規定以最有利標決標。

最有利標之考量事項 (四)最有利標 是否適宜採最有利標辦理?異質性?(細則66) 異質性：由不同廠商所供應之工程、財務或勞務， 於技術、品 質、功能、效益、特性或商業條款等 及不同廠商履約結果，有差異者 招標文件之評選項目及規定? 評選委員會委員及召集人之組成、任務及時機? 工作小組成員之組成及任務?

最有利標之種類 (四)最有利標 適用最有利標 法 源:採購法第52條第1項第3款 委員會:評選委員會 準用最有利標 法 源:採購法第52條第1項第3款 委員會:評選委員會 準用最有利標 法 源:採購法第22條第9至11款及第39條 取最有利標精神 法 源:中央機關衛達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款 委員會:評審委員會

採購評選委員會之任務(組織準則第3條) (四)最有利標 訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式 (評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，免由本委員會為之) 辦理廠商評選 協助機關解釋與評審標準、評選過程或評選結果有關之事項

工作小組之任務(審議規則第3條) (四)最有利標 工作小組依據評選項目或本委員會指定之項目，就受評廠 商資料擬具初審意見，載明下列事項，連同廠商資料送 委員會供評選參考 購案名稱 工作小組人員姓名、職稱及專長 受評廠商於評選項目所報內容是否符合招標文件規定 受評廠商於各評選項目之差異性

(五)實務案例分享與探討 案例： 關渡藝術節邀請國外藝術家表演， 其演出費用基於尊重藝術創作不 宜減價，是否仍需辦理議價程序？

(五)實務案例分享與探討 答: 是，議價包括交貨期限、付款方式等價格以外 之事項，如確無減價之可能，得依廠商之報價訂定底價，逕行辦理議價及決標程序；如無法當面議價者，可採書面或電子資料傳輸方式議價。

案例: 電腦廠商在決標後，交貨前本校發現有新 的機型上市，是否可以要求廠商交貨時交 付最新機型？ 如果有規格變更要如何處理？ (五)實務案例分享與探討 案例: 電腦廠商在決標後，交貨前本校發現有新 的機型上市，是否可以要求廠商交貨時交 付最新機型？ 如果有規格變更要如何處理？

答: 1、建議擬定招標規範時，可規定決標後如原廠 官方網站發表最新機型，必須依最新機型交 貨。 2、契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作成 (五)實務案例分享與探討 答: 1、建議擬定招標規範時，可規定決標後如原廠 官方網站發表最新機型，必須依最新機型交 貨。 2、契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作成 書面紀錄，並簽名或蓋章者，無效。 故必須經校長簽准雙方簽訂補充約定後方 得以變更。

案例: 某中心維護廠商於履約期間未準時到場履 行維護責任，隔月技術員至現場交付新版 維護計劃書，承諾未來將提升服務規格並 (五)實務案例分享與探討 案例: 某中心維護廠商於履約期間未準時到場履 行維護責任，隔月技術員至現場交付新版 維護計劃書，承諾未來將提升服務規格並 延長履約期限2個月等事項，是否未來可其 要求廠商履行合約？

答: 否，契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作 成書面紀錄，並簽名或蓋章者，無效。 故必須經校長簽准雙方簽訂補充約定後方 得以變更。 (五)實務案例分享與探討 答: 否，契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作 成書面紀錄，並簽名或蓋章者，無效。 故必須經校長簽准雙方簽訂補充約定後方 得以變更。

(五)實務案例分享與探討 案例: 相同的勞務服務(例如舞台監製)如果支付 給不同的個人（小於10萬元）是否需要議 價？如果支付給製作公司?

唯若有審計單位或調查單位要求說明是否有分批 (五)實務案例分享與探討 答:(1)否。 唯若有審計單位或調查單位要求說明是否有分批 採購之意圖時，需求單位必須負擔說明之責。 (重點是一定要節省公帑) (2)是，議價手續不可免。

某單位舉辦活動已確定採購案項目、規格、時間 (五)實務案例分享與探討 案例: 某單位舉辦活動已確定採購案項目、規格、時間 及預算，唯無法確定該項目各子項詳細數量，故 遲至開標前3週才以緊急採購之名義以限制性招 標方式辦理，是否違反採購法之相關規定？ 或以對於品質要求之理由以最有利標方式辦理？ 有其他解決的方法嗎？

答:否 1、採購法第22條第1項第3款：遇有不可預見之 緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序 適時辦理，且確有必要者。 (五)實務案例分享與探討 答:否 1、採購法第22條第1項第3款：遇有不可預見之 緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序 適時辦理，且確有必要者。 2、最有利標之採購程序至少需6-8週。 3、解決方式？？

解決方法： 一、簽訂開口契約 （一）適用於確定的標的，數量、規格或履約時間 等無法確定之採購案。例如：飲水機維護合 (五)實務案例分享與探討 解決方法： 一、簽訂開口契約 （一）適用於確定的標的，數量、規格或履約時間 等無法確定之採購案。例如：飲水機維護合 約、關渡通訊印刷、英文翻譯。 （二）採購金額以單價乘以最大需求量認定之。

開口合約之範例 目表核實支付。 品 名 規 格 決標單價 巡檢保養 一、維修方式：本案維修零件更換需求如附件。 (一)付款方式：乙方每月憑發票檢附本校請修單向甲方請款，其 維修費用依本合約決標單價明細表價 目表核實支付。 品 名 規 格 決標單價 巡檢保養 每1個月1次，全年 12 次 108 台 250 纖維濾心 每2個月1次，全年 6 104 300 壓縮碳濾心 每6個月1次，全年 2 600 雙截式濾心 每3個月1次，全年 4 800

解決方法： 二、簽訂含後續擴充之合約 即除可確定之規格及預算外，敘明清楚 尚無法確定之規格、數量概算出金額， (五)實務案例分享與探討 解決方法： 二、簽訂含後續擴充之合約 即除可確定之規格及預算外，敘明清楚 尚無法確定之規格、數量概算出金額， 俟需要時依採購法第22條第1項第7款辦 理議價及議約程序。

原採購案 後續擴充採購案 後續擴充之合約之範例 一、採購金額：新台幣300萬元整，包含後續擴充新台幣 50萬元整。 二、預算金額：新台幣250萬元整。 後續擴充採購案 一、法源：採購法第22條第1項第7款規定，原有採購之 後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘 明擴充之期間、金額或數量者。 二、採購金額：新台幣300萬元整。 二、預算金額：新台幣50萬元整。

節省公帑之範例 1、101~103年飲水機之維護及維修開口契約於3月14 日決標，維護及維修節省總經費約NT$ 60,000及 15台飲水機總價值NT$420,000。 2、101~103全校校區監視器維護合約於5/30決標， 議約會議中廠商同意無償回饋9台主機及2台攝影 機，總價值NT$720,000。 3、101年A4環保紙張開口契約之簽訂，決標價為101 年度共同供應契約96折。

節省公帑之範例 4、校慶T恤採公開招標，原循價市場最低行情 為NT$230,000，決標價為NT$118,000， 節省總經費NT＄112,000。 5、傳音系越南參訪採公開招標，原循價 NT$670,400，決標價為NT$597,860，節 省總經費NT＄ 72,540。 6、冷氣零星修繕原廠商報價NT＄12,300，另 尋廠商修繕以NT＄：5,800修復，節省總 經費NT＄ 6,500。

節省公帑之範例 7、102年A4環保紙張開口契約之簽訂，決標價為 102年度共同供應契約96折。 8、102年傳藝中心參訪夏威夷機票案，採限制性 招標公開徵求，節省公帑約NT$50,000。 9、數位典藏平台維護採購案，採限制性招標公開 徵求，節省公帑約NT$48,000。

戲舞大樓採購策略 一、相同性質「併案採購」 ，包括家具、 音響設備、影音設備及地板。 二、運用不同「採購策略」 ，包括採最有 節省公帑之範例 戲舞大樓採購策略 一、相同性質「併案採購」 ，包括家具、 音響設備、影音設備及地板。 二、運用不同「採購策略」 ，包括採最有 利標評審及最低價標。 三、參考「歷史決標價」 ，要求共同供應 廠商提供優惠折扣。

Q＆A 互相切磋求進步

感謝過去對總務處業務的肯定， 我們將持續與大家為北藝大 光明燦爛的未來一同打拼！！

謝 謝 聆 聽 Thanks for listening