國防預算與兵力結構 國防預算 兵力結構 武器現代化 排擠效應

國防預算與軍力 國防預算是建構軍事力量最重要的基礎，建立軍事力量必須有足夠的國防預算，作為具體的支持。

國防預算定義 國防預算乃評估國家所面對的戰略環境威脅程度後，國防部門所編列的需求經費額度。

國防預算概念-1 1.反應國家所面對的戰略環境威脅程度 2.顯示國家的戰略意圖及潛在軍力 3.顯示國家的決心

國防預算概念-2 1.反應國家所面對的戰略環境威脅程度：在70年代中，保持戰備態勢的以色列，其國防預算占GNP的45% 。

國防預算概念-3 2.顯示國家的戰略意圖及潛在軍力：日本在1991年其國防支出164.64億美元，雖然僅占 GNP 1 ﹪，但其總額約等於海峽兩岸的國防支出總額。

國防預算概念-4 3.顯示國家的決心：國軍近10年來的國防預算在GNP的比重由5.6﹪逐年下降至2.76 ﹪，而中科院努力研發的成果，顯示出我國對國防自主的堅強決心。

科技研發催化軍購 研發經國號戰機，催化購得F-16戰機。 研發雄風2號飛彈，促使購得魚叉飛彈。 研發天弓2號飛彈，加速獲得愛國者2號改良型飛彈。

隱藏預算-1 美國智庫蘭德公司軍事專家 畢辛格（R.A.Bitzinger）指出： 中國繼續大幅低報真正的軍事費用。因此，人們會對中國其他公開的聲明產生疑慮，尤其是關於區域性的安全問題，像是對臺灣或南沙群島的爭議。

隱藏預算-2 中共最少有幾項未公開的預算作為收入來源：軍事研究費用、武警費用、武器生產補助、軍售收入，這些都應該包括在軍費之內 。 中共分析家王紹光： 中共最少有幾項未公開的預算作為收入來源：軍事研究費用、武警費用、武器生產補助、軍售收入，這些都應該包括在軍費之內 。

國防預算結構 一、人員維持費 二、作業維持費 三、軍事投資

中共的國防預算 人民解放軍獲得額外補助的管道： 一、軍售收入 二、 軍方轉型經營 企業 三、 商業投資

國防預算與兵力結構-1 國防預算是建構現代化兵力的基本要素，健全的國防預算編列必須建立在堅實的經濟基礎之上，才是符合國家利益長遠發展的作法。

國防預算與兵力結構-2 1999年美國國防預算為 2,762億美元，高居世界第1位，中共排名第7位，達145億美元，以中共所隱藏的2至7倍換算，國防預算高達290億至1,015億美元。

國防預算與國民生產毛額-1 國防預算係直接反應國防政策的重要參數，國家依據對整體戰略情勢的判斷，而擬定出合理的國防預算占國民生產毛額(GNP)的比率 ，一般認為3 ﹪為合理比率。

國防預算與國民生產毛額-2 依世界各國國防預算計算標準而言，國軍87年度為3.23﹪，遠低於與我國有相同威脅的以色列11.66 ﹪。

中共國防預算與國民生產毛額 中共自1991年至2000年其國防預算占GNP的比率，由公開預算換算約1.5﹪，若乘上其隱藏預算2至7倍，占GNP的比率高達3 ﹪至10.5 ﹪。

中華民國國防預算 國防預算應以3﹪為標準參考值，以我國面對中共不放棄武力威脅的情況，考量維持經濟平衡發展，也應維持在3﹪至 5﹪之間為宜。

國防預算與兵力結構 國防預算 限制 影響 兵力 武器 結構 排擠效應 現代化

排擠效應 國防預算一方面限制「兵力結構」的建構，另一方面也影響「武器現代化」的發展，兩者間存在排擠效應。

兵力結構與武器現代化-1 世界先進國家均以減少兵力總員額（主要為陸軍），朝向「量少、質精、戰力強」的現代化部隊方向發展 。

兵力結構與武器現代化-2 美軍在1985會計年度現役人員為215萬人，至1999會計年度減至146萬人，精簡的趨勢十分明顯。

兵力結構與武器現代化-3 中共人民解放軍在1985年宣布裁減100萬地面部隊人員，總兵力由320萬精簡至240萬（精簡現役部隊員額大部分改編為武警與民兵）。

兵力結構與武器現代化-4 我國在民國86年7月正式開始實施「國軍精實組織暨兵力調整規畫」，軍隊人數由45萬1千人減至40萬人。

國防預算與軍力-1 國防預算影響軍力建構最直接的部分為武器裝備的現代化，而武器現代化是與時俱進，不斷向前發展永不停止。

國防預算與軍力-2 美軍空優戰機F-15自1974年服役，至今創下96比0的紀錄， F-15 戰機固然性能優異，但自其服役開始，也是下一代戰機研發的開始。

中共武器採購預算 武器現代化必須連續編列數年預算，共軍自1990年起至1998年共編列100億美元向俄羅斯採購武器。

中華民國武器採購預算 民國82年至90年共編列3,007億新臺幣，採購F-16及幻象2000戰機經費。

訓練與軍力-2 要使採購的武器發揮性能，必須重視訓練，而訓練花費更是一筆龐大的支出。

訓練與軍力-1 愈是高科技的武器，愈是需要高額國防預算支持，例如國軍F-5E戰機每小時訓練成本約25萬臺幣，F-16約75萬臺幣，幻象2000約110萬臺幣。

專家觀點 美國前太平洋艦隊司令布萊爾認為：武器效能的發揮，除了武器本身性能，更強調武器後勤支援、訓練、和國產武器系統間能否有效整合，才是武器性能發揮的關鍵

問題與討論 一、請說明國防預算與軍力的關係。 二、為什麼兵力結構與武器現代化存有排擠效應？