7.1 利益集团与政治
（一）利益集团的理论、概念与特征 利益团体 （interest group） 或 压力团体 （pressure group） 第7章 第1节
1、西方政治学理论中的利益集团理论 利益集团理论在政治学中至关重要，“它一直在持续不断地试 图解决其领域内两个古老的问题，社会关系和经济活动在什么 程度上形成政治系统的规范、机构、冲突和决策？反过来，经 济和社会生活在什么程度上受这些政治形态特点的影响。” ——（美）戴维·格林斯通 第7章 第1节
The Process of Government , Arthur Bentley,1908 集团=活动=利益 ——阿瑟·本特利 The Process of Government , Arthur Bentley,1908 “充分叙述了团体，也就叙述了一切。” 第7章 第1节
利益集团是在社会中提出特定要求，具有共同态度的集团。当 它通过任何一种政府的机构提出自己的要求时，它就变成了政 治利益集团。——戴维·杜鲁门 利益集团是在社会中提出特定要求，具有共同态度的集团。当 它通过任何一种政府的机构提出自己的要求时，它就变成了政 治利益集团。——戴维·杜鲁门 The Governmental Process, David Truman,1951 第7章 第1节
利益集团：一群具有共同的价值观、目的和要求的个体。 ——多元主义的代表人物 罗伯特·达尔 ——多元主义的代表人物 罗伯特·达尔 “人民当中的所有积极与合法的团体，在决策过程的某些关键 阶段，都能使自己的声音为人所知”（1956：145） 西方多头整体中企业团体享有特权地位。 第7章 第1节
经济学上，利益集团为分利集团。 —— 曼瑟尔·奥尔森 《集体行动的逻辑》（The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups, Mancur Olsen,1968） ；《国家兴衰探源》The Rise and Decline of Nations, 1982） 对经济兴衰均起着重要作用 第7章 第1节
2、利益集团概念与特征 概念 指基于共同的利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而 寻求影响政府政策的一种社会团体。 特征 指基于共同的利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而 寻求影响政府政策的一种社会团体。 特征 （1）集团利益是利益集团存在的基础 （2）这种利益是某一集团的特殊利益，因而具有强烈的排他 性 （3）影响政府政策过程是利益集团实现集团利益的重要途径 之一 第7章 第1节
（二）利益集团影响政策的主要途径 1、院外游说 利益集团的代表向政府官员或会议议员进言，说明他们反对政 府某项公共政策的原因，指出政府如果坚持这一政策可能有什 么困难和不良后果；建议政府采取别的做法，并强调这些做法 的好处。 Lobby/Lobbyist 第7章 第1节
在选举活动中，募集捐款，筹措资金，积极为自己支持的政党 候选人进行活动。 2、影响选举 在选举活动中，募集捐款，筹措资金，积极为自己支持的政党 候选人进行活动。 美国的劳工集团大多支持民主党，而工商企业集团多支持共和 党。 英国的产业工会支持工党，企业团体则支持保守党。 第7章 第1节
3、公开活动 公开活动的形式包括投书电台、报社、公开演讲、张贴标语和 举行记者招待会并向记者提供新闻和真相，由电台、杂志、报 纸等加以报道。其主要目的在于制造公共舆论。 1988年，中国共产党十三届二中全会的工作报告首次承认，中 国社会存在着不同的利益集团：“在社会主义制度下，人民内 部仍然存在着不同利益集团的矛盾。” 到2004年，全国各类民间组织已发展到26万多人。 第7章 第1节
谁 埋 单 ？ 第7章 第1节