第一類學校輔導訪視流程SOP 104年度區域防災及氣候變遷調適 教育服務推廣團計畫 請參閱「第一類防災校園建置輔導流程作業說明」文件 北區防災教育服務團執行，中區與南區服務團協辦 中華民國104年4月28日區域防災教育服務團修正

依據 一、教育部補助辦理防減災及氣候變遷調適教育計畫要點。 二、104年度教育部補助直轄市及縣(市)政府辦理防災教育 計畫作業說明。

目的 「第一類防災校園建置」學校為首次申請，縣市輔導團輔導其防災校園建置及執行等作為，建置防災校園基礎能力，將防災教育落實導入常態運作。 為使縣市輔導團輔導工作順利進行，提供縣市輔導團成員到校輔導訪視之作業流程及該執行的工作要項，並透過此標準作業程序制訂，統一全國輔導流程。

服務流程及輔導重點

輔導專家得符合輔導學校之在地化校園災害潛勢，例如經常發生淹水情況之學校，應尋找有水利防災專長之專家學者，才能對症下藥解決問題。 輔導規劃-事前規劃 輔導專家得符合輔導學校之在地化校園災害潛勢，例如經常發生淹水情況之學校，應尋找有水利防災專長之專家學者，才能對症下藥解決問題。 輔導第一類防災校園建置工作原則上共計兩次，第一次主要工作為「建置防災校園」，而第二次主要工作則為「全校規模防災避難演練」，每次均需兩位以上教育部核定的高災害潛勢暨防災教育之專家學者協助到校進行災害潛勢檢核等相關輔導項目。 輔導第一類防災校園建置工作 建置防災校園 第一次 全校規模 防災避難演練 第二次

(校園環境、教職員數、學生數、建物資料、災損案例等) 輔導規劃-事前規劃 縣市輔導團第一次到校輔導前，學校該準備之資料共有5項 校園 基本資料 (校園環境、教職員數、學生數、建物資料、災損案例等) 1 校園 災害潛勢 2 校園防災地圖 (地震、颱洪、坡地、 人為、輻射、海嘯等) 3 校園災害防救計畫書 4 防災演練 腳本(1年內) 5 寄到縣市輔導團所規定的信箱， 縣市輔導團再於輔導前一週寄給專家學者。

(視需要進行邀請，原則只需第一次到校輔導時邀請) 辦理學校各類場所之消防安全設備檢修，建議函文縣(市)消防局派員協助。 到校輔導專家學者成員之組成建議 消防設備師(士) (視需要進行邀請，原則只需第一次到校輔導時邀請) 建築結構專家 (視需要進行邀請) 災害管理或防災教育專家學者 該校所屬之 中、高災害潛勢專家學者 到校輔導專家學者成員 辦理學校各類場所之消防安全設備檢修，建議函文縣(市)消防局派員協助。 協助觀察與判斷校舍結構安全 坡地、 地震、 颱洪、 人為、 輻射、 海嘯… 協助檢視校園防災建置之完整性

第一次到校輔導流程時間細項與流程說明 簡報 現勘 綜合討論 項目 第一次到校工作項目 執行者 資料準備 （受輔導學校） 時間規劃 主辦 協辦 1.  縣市輔導團工作介紹 縣市輔導團 - 5分鐘 2.  學校基本資料 與災害潛勢環境介紹 受輔導學校 採簡報方式進行，內容至少包含項次2~5。 項次2簡報製作請參考附錄四。 30分鐘 3. 校園災害防救計畫書 基本資料介紹 4.  校園防災地圖說明 5.  防災演練腳本構想 6. 在地化教學模組構想 建議搭配項次2~5設計學校在地化災害教材及教案。 10分鐘 7.  校園現地環境踏查 及消防檢測 (戶外) (1)現地環境踏查 + 專家學者 (2)消防檢測 縣(市)消防局指派人員 各級學校災害 潛勢調查表 各類防災地圖 40分鐘 (依學校面積而定) 8. 綜合討論 (就項次3~7提出改善建議) 35分鐘 9.  確定第二次到校服務時間 於輔導 後安排 總計；至少120分鐘(2小時) 簡報 現勘 綜合討論

第二次到校輔導流程時間細項 以上時間視學校演練時間排定 / 或與輔導團協調進行無預警演練可以調整 項目 第二次到校工作項目 執行者 資料準備 （受輔導學校） 時間規劃 主辦 協辦 1.  全校規模防災演練 受輔導學校 縣市輔導團 防災演練器具、 防災演練腳本、 防災避難地圖等 30分鐘 2.  演練檢討暨災害防救工作 列入校務發展計畫建議 專家學者 40分鐘 3.  在地化教學模組執行效果討論 學校執行成果 (教材、照片等) 10分鐘 4.  校園防災地圖及 校園災害防救計畫 修正稿檢核 校園防災地圖、 5.   防災教育創新構想討論 防災教育創新 構想規畫書 6.  成果報告書撰寫相關問題討論 - 於輔導 後安排 總計；至少100分鐘(1小時40分鐘) 以上時間視學校演練時間排定 / 或與輔導團協調進行無預警演練可以調整

到校服務之流程與執行項目 一、流程與執行項目 二、到校服務應注意事項

輔導規劃注意事項 輔導時間原則以學校上課時間為主，分成兩個時段： 上午9點至12點；下午1點至4點。 輔導時間原則以學校上課時間為主，分成兩個時段： 上午9點至12點；下午1點至4點。 於輔導前三天再次和專家學者確認到校的交通方式，必要時得協助接送。 請於約定開始時間前10分鐘抵到受輔導學校，並於輔導前三天和受輔導學 校業務承辦人確認當天到校人數、姓名、職稱及是否需要學校預留車位等 行政協調事宜。 輔導行程規劃、資料寄送、交通安排、製作到校輔導簽到表(詳附錄三)、輔 導過程拍照、回收輔導委員意見及輔導資料統整等行政庶務處理，宜指派 縣市輔導團員專人負責。 考量行程安排，上午輔導場次結束，輔導委員是否在受輔導學校用餐或在 校外用餐，請縣市輔導團與受輔導學校事先溝通。 專家學者或縣市輔導團員如需公文請假，請於到校輔導前一週，由教育局 (處)發文至專家學者或輔導團員服務單位協請公假派代。

輔導工作執行重點細項

1 2 3 輔導工作執行重點細項(1/7) (一)成立永續性的校園災害防救推動組織 成立校園災害防救委員會 舉辦公民(師生、家長)防災共識活動 納入社區協力組織 及召開會議 平時減災/災前整備/災後復原期間 災害應變期間 配合家長日、家長委員會等進行防災教育宣導，提高家長參與校園防災活動意願。 將防災教育議題融入師生大型活動、定期會議、教師進修、外埠參訪等活動。 計畫執行過程中，可思考讓高年級學生參與防災校園建置討論或賦予承擔較簡易之應變工作，以培養其主動參與防災工作之意願，及養成自助、共助態度。 促成與在地組織的聯繫網絡。 建立學校外部防救災資源聯絡清單。 與學校所在鄰里守望相助(或互助)系統，建立良好夥伴關係。 擬定組織架構圖與校內組織名冊聯絡清單(含行動電話)，將幼兒園納入編組，落實代理機制。 定期舉辦會議並記錄。 (每學期至少一次) 參與講習會、說明會、研習、輔導等活動。

就學校災害潛勢，提出校園減災、耐震評估、校園安全強化等因應措施建議 輔導工作執行重點細項(2/7) (二)檢核在地化災害潛勢 1 2 3 定期至 全國各級學校災害潛勢資訊管理系統 更新填報資料 校園災害潛勢調查 就學校災害潛勢，提出校園減災、耐震評估、校園安全強化等因應措施建議 (1)由專家學者進行建議及評估。 (2)針對「防災校園」診斷結果，宜提出改善策略。 (1)學校應協調指定人員至系統更新資料、熟悉帳號密碼。 (2)教職員工應熟悉學校災害潛勢並指導學生了解。

因應不同災害類別，繪製結合災害潛勢、疏散避難路線及支援設備場所 輔導工作執行重點細項(3/7) (三)製作校園防災地圖 1 2 3 因應不同災害類別，繪製結合災害潛勢、疏散避難路線及支援設備場所 等元件之地圖 於校園張貼 或公告防災地圖 張貼校園避難引導指標 例:地震災害避難疏散路線圖、颱洪災害疏散避難路線圖、坡地災害疏散避難路線圖 、人為災害支援設備場所圖 例:校門口、公佈欄、室內集會場所等 引導指標必須與疏散地圖一致(轉角、交叉路口、樓梯、地下室出口……) 引導指標內容、顏色、中英文或注音、材質、張貼方式各校自訂

1 2 輔導工作執行重點細項(4/7) (四)擬定校園災害防救計畫 定期更新 計畫審核與修訂 校園災害防救計畫內容 計畫以二年內可執行及達成之事項為原則。 每學期初，依校內人員調動或更換、汛期或業務執行需求等，進行計畫之檢討與補強。 針對特殊狀況，宜作必要之即時修正，並列入學校相關人員交接之工作事項之一。 經縣市輔導團審核後，依審查意見修訂校園災害防救計畫內容。

1 2 3 4 輔導工作執行重點細項(5/7) (五)建立在地化防災教育模組 籌組教學團隊 針對不同學齡建置防災教案教材 防災教材 (教案)教學 協助幼兒園 防災教學 組成教學團隊，並教授防災教育知識與觀念。(由教務處主導，集合各處室、學年、幼兒園組成，人數由學校自訂) 以災害識覺、風險溝通與災害調適為核心概念。 優先就A.防災校園建置計畫工作項目；B.在地化災害潛勢；及C.輻射及海嘯等新興災害議題等進行教材(教案)開發。 將所開發之教材(教案)進行試教，記錄學習成果，並回饋修正教材(教案)。 為讓防災教育向下紮根，協助並推廣幼兒園防災教學。

1 2 2 輔導工作執行重點細項(6/7) (六)防災避難演練 將幼兒園納入防災演練 與社區單位合作 舉行演練檢討會議 為降低幼兒受災風險， 應將幼兒園納入防災演練。 納入鄰近社區資源(鄰里長、里巡守隊、志工、慈善團體、醫療機構、便利商店)並共同合作。 建立學校外部防救災資源聯絡清單。 檢核緊急應變小組是否確實執行肩負任務。 全校成員是否正確執行防災演練各項動作。 針對檢討內容，修正校園災害防救計畫及演練腳本。

1 2 輔導工作執行重點細項(7/7) (七)推廣與交流 (八)其他創新構想與執行方法 地方報導 電子報投稿與刊登 透過電子媒體或地方報導方式，推廣防災教育並分享交流。 可將防災校園建置推動心得與感想，整理於學校網站、校刊或師生交流園地，或投稿防災教育電子報，推廣防災教育並分享交流。 (八)其他創新構想與執行方法 請學校說明創新構想及大概執行流程與方式，再進行交流討論。

輔導學校經常反映的問題

Q1 Q2 Q3 輔導學校經常反映的問題 檢核災害潛勢 校舍搬遷與老舊建築安全之問題 學校與社區互動關係之問題 進行搬遷校舍的學校本身校舍建築就是高災害潛勢，因為教育局已將學校列入新校舍搬遷規劃所以對現有校舍的補強順序安排至後面，對此學校對於現有校舍的規劃就缺乏經費做改進加強，過往災情不斷的重複發生，沒經費整治。 學校與社區互動關係之問題 申請學校有許多是颱洪災害潛勢高的學校，有些會遇到校外街道的水流入地勢低窪的校園，因此學校與社區周圍的環境如何互動，已不只有單一學校能處理，仍須與社區多加結合。 學校災潛平臺和實際災害潛勢情勢不相符之問題 學校在災害潛勢平臺之災害潛勢資料所填報的資料與實際狀況有差異，高估與低估災害潛勢的差異性。

Q2 Q3 Q1 Q3 Q1 Q2 輔導學校經常反映的問題 製作防災地圖 建立教學模組 已推廣學校避難地圖分類，不同災害類別有不同的避難方式。 所有教室或空間均需規劃疏散路線，且包含室內、樓梯、室外等不同階段之路線。 (水災/海嘯)災時規劃疏散至活動中心，建議亦可考慮疏散至二樓以上之垂直避難方式。 建立教學模組 Q1 Q2 Q3 教學模組與課綱可參考教育部防災教育數位平臺。 以現有課綱加上在地化教學模組即可，不用另外再研擬課綱增加教師負擔。 學校日後若能爭取坡地安全監測工程，建議可融入教學模組或高中部學生科展主題。

使用表單

第一類 / 建置防災校園輔導記錄暨評估表 （第一次） 請參附錄二

第一次意見回覆 / 校務發展中長程計畫表 請參附錄二

第一類 / 建置防災校園輔導記錄暨評估表 （第二次） 請參附錄二

學校基本資料與災害潛勢環境介紹 簡報製作參考

學校基本資料與災害潛勢環境介紹簡報製作參考 校園環境基本介紹 (1)學校簡介[包括地理位置、學校教職員工人數、學生數(含幼兒園)…] (2)學校建築物概述 (3)學校建築物校舍耐震資訊 (http://school.ncree.org.tw/school/home/news.php) (4)教育部「全國各級學校災害潛勢資訊管理系統」搜尋學校災害潛勢等級(http://safecampus.edu.tw/ms/Default.aspx)

學校基本資料與災害潛勢環境介紹簡報製作參考 災害潛勢地圖資料 (1)災害潛勢地圖資料－全國各級學校災害潛勢資訊管理系統 (http://safecampus.edu.tw/ms/Default.aspx) (2)災害潛勢查詢－行政法人國家災害防救科技中心 (http://satis.ncdr.nat.gov.tw/Dmap/102gis.aspx) (3)活動斷層－經濟部中央地質調查所 (http://fault.moeacgs.gov.tw/MgFault/Home/pageMap?LFun=3) (4)淹水潛勢－經濟部水利署 (http://fhy.wra.gov.tw/PUB_WEB_2011/Page/Frame_MenuLeft.aspx?sid=27) 請以教育部「全國各級學校災害潛勢資訊管理系統」資料為主，其他災害主管機關資料為輔，進行說明。

學校基本資料與災害潛勢環境介紹簡報製作參考 災害潛勢地圖資料 (5)土石流潛勢溪流－行政院農業委員會水土保持局 (http://246.swcb.gov.tw/) (6)各鄉(鎮、市、區)村里簡易疏散避難圖－ 內政部消防署 (http://www.nfa.gov.tw/main/index.aspx) 各縣市政府消防局 (7)海嘯災害、輻射災害防救資訊－各縣市政府消防局 請以教育部「全國各級學校災害潛勢資訊管理系統」資料為主，其他災害主管機關資料為輔，進行說明。

學校基本資料與災害潛勢環境介紹簡報製作參考 學校災害潛勢介紹 學校防災教育工作執行現況 (1)校園危險地點 (2)校園內具災害潛勢的地方 (3)校園周邊車流量多的道路 (4)… … (1)防災演練 (2)防災教育教學推廣 (3)與社區結合情形 (4) … … 學校過往歷史災害介紹 (1)曾遭受災害侵襲的照片或新聞紀錄 (2)當時應變作為或災後復原措施 (3) … …

謝謝聆聽 敬請指教