美國大西洋城及堪薩斯 博奕產業合法化與發展趨勢 博奕產業管理概論 第陸章 美國大西洋城及堪薩斯 博奕產業合法化與發展趨勢 授課教師：劉代洋教授

本 章 大 綱 第一節、大西洋城 第二節、堪薩斯市 （一） 城市介紹 （二） 賭場合法化的背景 （三） 賭場現況 （四） 開放賭場之優劣勢分析 第二節、堪薩斯市 （二） 博奕業現況 （三） 堪薩斯賭場的規劃特色 （四） 堪薩斯州開設賭場之劣勢分析

第一節、大西洋城 城市介紹 主要客源 氣候宜人，少雪，風景優美，就業容易 距離紐約西南約160公里，費城東南約96公里 根據2000年美國人口統計資料，大西洋城擁有40,517人口，該市的種 族構成為：黑人佔44.16%，白人佔26.68%，亞洲裔佔10.40% 有巨大的市屬會議廳，能容納4.1萬人，常為國內、國際召開會議的場所 紐澤西州有大量的企業投資，也有多知名度很高的學校，例如：普林斯 頓大學、羅格斯大學 因接近紐約、費城，從十九世紀末便成為旅遊勝地 主要客源 紐約州 賓夕法尼亞州 德拉瓦州 馬里蘭州

大西洋城位置圖

第一節、大西洋城 賭城簡介 賭場合法化的背景 大西洋城的賭場區大致上座落在海濱旁的Boardwalk 各家賭場提供免費巴士，或加長型大禮車，甚至提供直升機接送服務 可以自行開車前往，每家賭場份設有數百個車位的停車場 班次密集的火車、飛機也可以通往大西洋城 許多據數據顯示許多住在東岸的老美或是華人至少都造訪過大西洋城至 少一次以上 賭場合法化的背景 1976年紐澤西州公民投票通過大西洋城(Atlantic City)的賭場合法案 美國東岸賭場以新澤西州大西洋城為首 距離紐約市約三小時車程的大西洋城，第一家賭場在1978年開張 不到10年時間就蓬勃發展成為東部的「拉斯維加斯」 從1996年起，大西洋城的幾家賭場相繼推出以華人為主的賭博遊戲，如 撲克牌九、牌九、麻將等

Harrah's Resort Atlantic City Hotel & Casino‎ Trump Marina Hotel Casino‎ Borgata‎ Caesars Atlantic City Hotel-Casino‎ Bally's Atlantic City Hotel & Casino‎

第一節、大西洋城 賭場現況 開放賭場之優劣勢分析 賭場要求生存便要有變革，當地各大小賭場經營商都積極轉型，加入渡 假村等娛樂元素 在2003年開幕的博加塔（Borgata）賭場 成功的因素在於汲取拉斯維加斯的經驗 不只從賭桌上賺錢，更從賭場內的商店、高級餐廳和表演等非賭博項目來開拓 財源，這些項目佔了Borgata 35%的營業額 開放賭場之優劣勢分析 大西洋城開放賭場之優勢 交通便利（可及性） 周邊城市人口眾多（鄰近紐約、賓州） 賭場歷史悠久（品牌效果） 賭場規模較大且集中（群聚效果） 稅制具有投資吸引力（8%）

第一節、大西洋城 開放賭場之優劣勢分析 大西洋城開放賭場之優勢 大西洋城開放賭場之劣勢 賭場再投資規定 （賭場必須每年拿2.5%的營收進行再投資，否則要彌補差額給政府） 單筆投注金額較大（有最低投注金額），可增加營收 基礎建設完善 當地居民對賭場的接受度較高 具有國際知名度 鄰近很多華人（如紐約華人眾多） 大西洋城開放賭場之劣勢 單筆投注金額較大，可能造成問題賭博嚴重性增加 相對地可塑性和創新發展受到限制 市場機制不夠活絡 遊客平均停留時數較短、賭博以外的休閒娛樂設施較少 社會缺乏多元面向的發展，居民接受不同文化的機會較少觀光資源相對缺乏

第二節、堪薩斯市 城市介紹 密蘇里州（簡稱密 州）座落於美國地 理位置及人口密集 地區的中央 面積：180,000平 方公里 580萬人口大部份 分佈於二個主要城 市，聖路易斯市 （St. Louis City） 及堪薩斯市 （Kansas City） 堪薩斯市是密蘇里 境內最大城市

第二節、堪薩斯市 博奕業現況 賭場設置的目標 堪薩斯州賭場執照是州政府所有，而且州政府彩券局負責營運，賭場的 許可是依照該州憲法的規定，是透過彩券法律的修正完成的 依照堪薩斯州憲法的規定，賭博是非法的，除了州政府發行的彩券以外， 為了讓賭場合法化，唯一的方法是把州的彩券發行做適度延伸，也就是 由讓州的彩券局同時對賭場具有所有權和營運權 堪薩斯賭場執照競標的過程具有高度透明，而且強調高德道標準 嚴禁委員會的員工到賭場工作 賭場執照遴選委員會的委員跟賭場的競標申請者不能有任何的對話 有競標過程中的資訊都放置在網路上公開 賭場設置的目標 追求最大的收入 促進觀光產業的發展 追求堪薩斯州民眾的利益為依歸

第二節、堪薩斯市 堪薩斯賭場的規劃特色 全程公平、公正、公開、透明 有完整的規劃報告及很好的顧問團隊 結合當地觀光資源與文化特色 如餐飲業及旅遊業，以及發展以牛為中心的觀光產業。 增加主題樂園，與賽馬及賽車運動結合 公有民營，完整的管制規定 賭場管制的組織架構分工，該州的彩券局擁有所有權及監督管理的權 力，並由堪薩斯賭場管理委員會（KRGC）負責遴選賭場營運廠商之整 個競標過程 投資金額相對較低，另隨著地理位置不同而有差異 賭場的執照期限為15年 賭場執照太多且鄰近的州已有許多賭場 競爭激烈影響到營收

第二節、堪薩斯市 堪薩斯賭場的規劃特色 土地投資成本相對較低，採取低投資稅率、租稅優惠 興建大型休閒度假式觀光賭場 例如:五年期免稅率 興建大型休閒度假式觀光賭場 較容易造成進口替代效果與出口效果 提供賭客免息利率貸款或提供優惠融資 不採行密蘇里州模式 每位賭客超過500美金的限制 最低投資金額為2.5億美金 設置小型機場，可以提供給VIP的顧客 提供免費巴士、免費折價券 增設博弈專門的科系，培養專業人才

第二節、堪薩斯市 堪薩斯開設賭場之劣勢分析 其它參考資料 州人口僅有300萬，但有四張執照，賭場執照太多，且鄰近的州已有許 多賭場，容易造成客源不足，競爭激烈影響到營收 賭場稅率相對偏高為22％-29% 天氣極冷，冬天平均氣溫在華氏0度~5度 地廣人稀，交通不便利的賭場客源較少 其它參考資料 Kansas Racing and Gaming Commission：http://krgc.ks.gov/

第二章、台灣博奕產業發展歷史