高中優質計畫執行學校如何開始為十二年國教高中課綱做準備 國家教育研究院 課程及教學研究中心 李文富 助理研究員

報告大綱 壹、十二年國教高中課綱(107課綱)的設計理念 貳、107課綱的主要改變項目 參、如何因應與準備

重要時程 103年11月28日 公佈總綱 105年02月 公佈領綱(預定) 107年02月底前 各校完成課程計畫備查與公告 107年08月1日 正式實施 110年 使用107課綱首屆學生升大學

壹、十二年國教高中課綱(107課綱)的設計理念

一、課綱研修標的 素養導向 連貫統整 多元適性 彈性活力 配套整合 適性揚才 終身學習 一、素養導向 課程以核心素養為連貫統整的主軸，秉持全人教育的理念，透過與生活情境的結合，學生能夠理解所學，進而整合和運用所學，解決問題、推陳出新，成為與時俱進的終身學習者。 （二）各領域/科目需兼重核心素養與分殊能力，核心素養主要用以引導一般課程的發展，各階段領域/科目應依其特性，適切地統整並融入課程內涵中。 （一）核心素養彰顯以學習者為主體的理念，包含「自主行動」、「溝通互動」及「社會參與」三大面向的全人發展，需兼顧並統整認知、情意與技能的學習。 （三）核心素養要適切地統整並融入課程內涵中，係經由總綱之「核心素養」、「各教育階段之核心素養」、「各領域/科目之核心素養」及「學習重點」間的雙向轉化而來，並需兼顧學習歷程與學習內容。 （四）核心素養的提升有待教材發展、教師教學、學生學習、學習評量、行政支援等各層面的配合。 課程綱要研修應將國小、國中、高級中等學校三階段作整體與系統的考量，強化階段間的縱向連貫及領域/科目/群科課程間的橫向統整。 二、連貫統整 （一）總綱以十二年連貫方式進行研修，但需顧及不同教育階段及不同學校類型的差異，原則上可分為普通教育（含國小、國中、普通型高級中等學校）、技術型及綜合型高級中等教育，以及特殊類型教育等三種總綱。 （二）領域/科目/群科課程的規劃，宜有十二年連貫的清晰脈絡，以避免名稱、內涵上的混淆。 （三）依據各教育階段性質及現場實務，合理分配各領域/科目/群科課程的學習節數或學分數。 （四）各領域/科目學習階段的劃分宜有一致性。 （五）重大議題或新興議題，應整合融入相關領域/科目/群科課程或彈性學習節數實施，並加以落實。 三、多元適性 學生是學習的主體，課程發展應考量其多元智能、興趣和性向等不同特質，激發其學習動機，促進其適性揚才。 （二）課程發展應考量特殊需求學生的特質，提供充實性、補救性或功能性課程及課程調整的彈性。 （一）依據學生身心發展與學習需求，適時進行課程分化或必要的課程分級。 （三）課程規劃以「漸進分化」為原則，強調共同、試探、分化、專精的精神，輔以生涯發展，並提供專題、實作或探索等自主學習課程，讓學生了解並發展自己的興趣與性向。 （四）高級中等教育階段應兼顧共同核心課程的強化與彈性分流的需求，以利基本知能之奠定及生涯發展之規劃。 （五）普通型高級中等學校應減少必修課程，提供多元的選修課程。 （七）綜合型高級中等學校應提供學術導向及專業導向課程，並輔導學生適性發展。 （六）技術型高級中等學校課程發展應朝向務實致用，適切規劃專業科目及實習科目。 （八）單科型高級中等學校應強化特定領域科目的課程安排，提供學生繼續發展其潛能。 四、彈性活力 課程綱要必須具備調整改變的彈性，兼顧教師、學校、家長及地方的需求和參與，且能夠連結社區力量及社會資源，發揮教學的活力。 （二）保留國中小的彈性學習節數，並提供參考原則，以利其發揮正面效果。 （一）持續落實與推動學校本位課程，鼓勵學校及教師結合社會資源以充實課程、活化教學。 （三）增加學校課程安排的彈性，並落實高級中等教育階段的學年學分制。 （四）明確劃分中央、地方及學校的課程權責，三者既分工又協作。 （五）鼓勵中小學的實驗辦學、民間參與，並強化高級中等學校與大學、產業的攜手協作。 五、配套整合 （六）以學生為學習主體，並考量與社區特色結合，加強師生互動及親師合作。 配套措施的規劃係為落實課程綱要的施行，以促進學生學習及維護學生學習權作為目的。配套措施應基於自發、互動、共好之理念，並持續以學生學習為焦點而進行對話與協作。 （一）建構協作平台：透過課程研發、課程教學輔導、師資培育及學習評量等系統之協作平台，整合十二年國民基本教育課程教學之推展與實施。 （二）強化支持系統： 1.中央層級：爭取社會大眾對課程改革的理解與認同、健全課程教學的輔導與支持體系、優化師資培育與教師專業發展(含在職進修)、修訂相關法規、挹注經費支援課程試行、鼓勵教材教法研發、完善教學與學習支援平台、持續建置學生學習成就資料庫、建置國家課程永續發展的機制與配套等。 2.地方層級：強化地方層級課程教學的輔導與支持網絡、充實圖書儀器與空間設備、協助學校課務運作與教學正常化、推動地方課程特色發展與評鑑等。 3.學校層級：強化課程研究發展的組織與運作、落實課程評鑑、發展教師專業學習社群、健全教學輔導制度、推動有效教學策略與學習策略，研發有助學習的多元媒材，強化多元學習評量，以及實施充實與補救的適性教學。 1.配合十二年國民基本教育之推動，重新檢視與修訂課程綱要實施之相關法令規章。 （三）完善整體配套： 2.配合課程綱要的研修與實施各階段，強化課程的溝通與傳播推展。 3.除正式課程外，應包括非正式課程與潛在課程等層面的改革。 4.課程綱要實施期程應整體考量課程試行、教材發展、教學轉化、學習評量及教學資源等，並以學生順利銜接不同學習階段或轉銜不同類型學校為原則。 5.配合課程綱要研修，同步調整師資培育與教師專業發展(含在職進修)，以及大學與技專校院招生方式、考試命題等。

二、課綱的理念與目標 自發 互動 共好 (本體觀) (認識觀) (倫理觀) 「成就每一個孩子—適性揚才、終身學習」 願景 理念 目標 「成就每一個孩子—適性揚才、終身學習」 以尊重學生生命主體為起點，透過適性教育，激發學生生命的喜悅與生活的自信，提升學生學習的渴望與創新的勇氣，善盡國民責任並展現共生智慧，成為具有社會適應力與應變力的終身學習者，期使個體與群體的生活和生命更為美好。 自發 (本體觀) 互動 (認識觀) 共好 (倫理觀) 啟發生命潛能 陶養生活知能 促進生涯發展 涵育公民責任 6

自發 互動 共好

三、核心素養：以｢核心素養｣做為課程發展之主軸，支援各教育階段之間的連貫以及各領域/科目之間的統整。 終身學習者 社會參與 溝通互動 自主行動

四、普通高中階段課綱研修的問題意識 高中與大學性質的轉變與差異化的挑戰 國民素養的確保與全球化人才競爭 高中課程設計與大學選才方式的連動 (一) 從菁英教育到普及教育 (二) 人的教育與人才培養 (三) 適性揚才與優質銜接 高中與大學性質的轉變與差異化的挑戰 國民素養的確保與全球化人才競爭 高中課程設計與大學選才方式的連動 法國經濟學家Richard Lenoir 於1974 年，在LesExclus,un Fran is sur Dix(The excluded,one Frenchmen in ten)一書中，提出”Les Exclus”(被排除者)此概念，指涉的是「一群未被涵括在社會安全體系中的人」，比如單親父母、身心障礙者、失業勞工等弱勢人群，容易受到孤立。此概念迅速引起人們關注，1970年代末，已經被用來指法國社會上的各種弱勢群體，並且成為法國討論「新貧」（New Poverty）問題的核心概念。進入1980年代末，這個概念更是進一步成為一種思考新社會政策的重要框架。而由於法語與英語都是歐盟的官方語言，法語”Les Exclus”也比較容易被翻譯成英語” social exclusion”。在1960、70 年代社會排除的概念並未廣泛使用，至1980 年代末及1990年代，逐漸被法國以外的國家所採納，擴散至歐盟以外的國家。 學者認為將社會排除納入歐盟的貧窮方案中是一個相當重要的轉折關鍵，原因之一是法籍主席Delors 的使用及倡導，奠定歐盟的對這個概念的使用（Atkinson and Davoudi, 2000）。另一種說法是：當時的一些會員國、特別是所謂的「富國」（主要是德國與英國）不願承認國家存在著「貧窮」的現象與貧窮人口，而對「貧窮」字眼保留不用，而以社會排除取代貧窮。而富國之所以不承認貧窮的理由，主要是因為福利國家自1940 年代運作以來，佔政府支出的規模日大，若是公開承認貧窮現象與貧窮人口，無異承認福利國家與社會政策失敗。因此，富國的政治家們，從政治面來看而不願看到這個議題被以這個方式被討論。（Atkinson and Davoudi, 2000; Vleminckx and Berghman, 2001:28，轉引自李易駿，2006：6）。 歐洲委員會（European Commission）對社會排除的定義：OOO 1994年，歐盟更在社會政策白皮書對社會排除作了相關界定，首先，社會排除包括了多元的因素，其次，社會排除的本質為一動態的過程，第三，政策無法處理所產生的後果，以致於產生問題的累積及資源的損耗等。 教育目的轉變 人才觀的轉變 課綱落實的挑戰

五、普通高中階段課綱規劃理念 教育目標 終身學習 升學進路 教學實踐 統整實作拔尖扶弱 課程設計 教育哲學 世界公民 多元選才 優質銜接 教學實踐 統整實作拔尖扶弱 課程設計 彈性多元適性揚才 教育哲學 全人教育 素養導向

貳、107課綱架構內涵與 主要改變項目

一、課程類型架構與內涵 學制 普通型高中 部定 校訂 課程類別 類別項目 部定 必修 加深加廣選修 多元 選修 校訂 必修 補強性 選修 團體活動 彈性學習 培養核心素養，鞏固基本學力，落實全人教育 延伸部定必修，訂有領域選修課綱，以銜接不同進路的大學教育 提供更個別化與差異化之適性課程，如通識應用、職業試探、大學預修等 提供學校發展校本特色課程，以跨領域，知識統整應用類型之課程為主 提供適性與差異化教學，確保學生基本學力 包含自主學習時間

二、課程結構 國英必選及其他科必修 (含補強性選修)

必修: 138 降至118 70% 降至66% 新增校必: 4-8學分 選修54-58學分 每週增3節彈性學習 198降至180 維持210

課綱規劃學分數，學生自主選修。非每生必須修習學分 四、99v.s107課綱 必修與加深加廣選修比較 領域/科目 99課綱必修 十二年國教(107課綱) 部定必修學分數 加深加廣選修(升學進路) 國語文 24 20 8(必選4) 英語文 18 6(英文)、6(二外) (以上任一或合計必選6) 數學 16 16(8+8) 8 自然 12 32 社會 藝術 10 6 綜合 4 科技 健體 14 課綱規劃學分數，學生自主選修。非每生必須修習學分

五 107課綱重要的改變項目 目的 全人教育 強化通識 適性揚材 增加學生選修課程空間(降必修增選修)，跑班選修1.2倍 尊重差異 學生自主 新增學生需修習跨領域統整、專題、探索體驗4學分 全人教育 強化通識 增加學生選修課程空間(降必修增選修)，跑班選修1.2倍 適性揚材 尊重差異 新增彈性學習時間每週2-3節，包含學生自主學習 學生自主 彈性課程 新增學校應設置課程輔導諮詢教師，發展課程地圖 多元進路 選課輔導 新增校訂必修4-8學分發展學校特色，強化學生知識應用能力 高中優質 校本特色

參、如何因應與準備

一、一棒接一棒 十二年國教普高課綱研修，不是翻天覆地，也不是斷裂式改革，而是延續普通高中自95暫綱、99課綱以來的理念與精神，一棒接一棒，朝向全人教育、通識素養、適性揚才、拔尖扶弱、卓越銜接、成就每一位學生，以達培養優質公民的道路前進。

這些改變所涉及的相關環節與配套，過去相關計畫已為107年新課綱的實施奠定不少基礎，提供不少資源…。例如：教育部的高中優質化計畫、均質化計畫、科技部的高瞻計畫….；新北市的旗艦計畫；台北市的領先計畫….。對新網課綱實施所需的轉化與準備… 107課綱不是從0開始

二、以學校課程計畫為軸心的系統變革思維(例一 台北市立中正高中)

例二 臺南二中

高中課綱轉化盤整分析表(舉例) 課綱調整 課務行政 師資結構與專業 課程實施 經費 1.必修學分數下降 2.選修學分比例增加 3.彰顯選修彈性及校本課程之精神 4.跨領域課程

5.增加自主學習時間（彈性學習） 6.增加校訂必修課程 7.免修鑑定/學分配套 8.增設課程諮詢教師 9.增加AP課程 10.與大學考招的關聯

課綱轉化規劃表 學校總體課程計畫 (學校現況、定位、願景、理念、總體課程地圖等，過渡階段的準備) 課程發展與實作項目 課務行政及運作機制 實施轉化項目 年度 學校總體課程計畫 (學校現況、定位、願景、理念、總體課程地圖等，過渡階段的準備) 課程發展與實作項目 課務行政及運作機制 (課程發展組織、領導、流程、模式、平台、社群等) 校訂 必修 實作（實驗）及探索體驗 跨領域/科目專題 彈性學習時間 補強性及適性選修課程 其他(素養導向的領域或跨領域教學、職涯試探等) 103年度下學期   104年度上學期 104年度下學期 105年度上學期 105年度下學期 106年度上學期 106年度下學期

優質化計畫學校-課綱轉化步驟 一、成立核心工作小組(結合優質化計畫) 二、充分理解107課綱精神與內涵 三、環境掃描、勾勒學校課程圖像 四、盤整問題，研擬過渡時期對策 五、整合資源與共識，逐項推動與調整

務必善用與結合優質化計畫 一、將優質化計畫的學校特色課程有系統轉化與落實 二、善用優質化計畫所建構的教師專業社群，以107課綱為導向，深化教師動能與協作文化 三、結合優質化計畫，強化學校課程領導與課務行政

結 語

讓成就每一個孩子成真

依然相信幸福是可能的 學校或許真的無法重新創造社會， 但是， 學校必須要更用心找到好的方法， 讓學校成為所有學生生命的重要媒介。 --McLaren(2007). Life in schools. p.176

創 造 價 值 改變信念 Why How What

夥伴協作關係事關重大：一個指頭撿不起石頭 系統變革 協作共學 深化普及 夥伴協作關係事關重大：一個指頭撿不起石頭 系統變革 協作共學 深化普及

謝謝聆聽 敬請指教

補充文件

沒有配套，沒有十二年國教！ 素養導向教學 學校本位課程 專題探究 落實選修 自主學習 課程彈性組合 考招連動 35

已建置國家課程發展及協作機制 課程教學研發系統 中小學師資、課程、教學與評量 協作中心 國教院 技職司 十二年國民基本教育課程研究發展會 結合學者專家及教師 十二年國民基本教育課程研究發展會 教育部 十二年國民基本 教育課程審議會 課程研究與發展 課綱研議、規劃與統籌 課程審議 回饋修正 提交課程文件 送審 審議回饋 師資培用與教師專業發展系統 (師培聯盟、教學輔導教師..) 評量與評鑑 (學生學力、入學考試、課程評鑑…) 課程教學研發系統 課程推動與教學支持系統 (中央團/學科中心/群科中心..) 國教署 相關單位 中小學師資、課程、教學與評量 協作中心 師資藝教司

持續推動中小學師資、課程、教學與評量協作中心， 建置完善配套措施 法規修訂 選修配套 課綱宣導 課程計畫及評鑑 設備需求 各級課程推動機制 課程與教學研發 課程推動與教學支持 輔導、評量、評鑑與考招連動 師資培用與專業發展 前導學校 新舊課綱銜接 素養導向教學與評量 師培課程 教師發展 專業認證 學校轉銜 課綱與考招連動 37

(資料來源：十二年國教課綱與大學考招連動工作小組103年12月1日會議定稿。教育部簽核通過) 招考案長程（110學年度起適用）規劃三原則 (資料來源：十二年國教課綱與大學考招連動工作小組103年12月1日會議定稿。教育部簽核通過) 前言 有鑑於大學多元入學方案實施迄今已逾12年，隨著每年3、4月繁星推薦、個人申請管道招生名額比例逐年擴大，引發高三下學期課程學習不完整之疑慮，另為因應十二年國民基本教育的實施、少子女化與M型化等現象的衝擊，並落實適性發展，大學招生委員會聯合會於103年5月22日議決通過「大學招生及入學考試調整方案」（簡稱招考案），期透過適切的大學招生及入學考試調整方案，達到大學選才多元化、高中教學正常化、學生學習完整化及促進社會流動之目標；招考案長程（110學年度起適用）調整方案將配合本（103）年11月28日公布之十二年國教課綱總綱，依循下列原則規劃：

一、大學招生維持多管道、多資料參採方式；考招設計應能有助於推動新課綱強調素養、跨領域及多元選修之精神。 原則一：回應十二年國教課綱精神

原則二：回應高中教育適性揚才及 銜接大學基本學力 二、招生管道以個人申請入學為主，尊重大學校系自訂不同管道使用入學考試成績之項目與組合，並重視學習歷程；大學各校系可於個人申請招生條件中，參考學生高中階段修習特定領域/科目之必修或選修課程，藉由檢視多種類資料，激勵學生適性發展，並能落實高中領域學習的完整性，讓學生於高中所學得以銜接大學教育。 原則二：回應高中教育適性揚才及 銜接大學基本學力

原則三：回應考試類型及 高三教學不正常問題 三、大學入學考試配合大學選才需求辦理，以部定必修課程設計考科評量基本學科知能，加上部定加深加廣選修課程設計考科評量進階學習成就；所有入學考試成績公布後再依序進行個人申請與分發招生作業 原則三：回應考試類型及 高三教學不正常問題

教長：改變大學入學方式 國教才能成功 2015年1月15日 下午2:13作者陳國維 | 中央廣播電台 2015年1月15日 下午2:13作者陳國維 | 中央廣播電台  教育部長吳思華今天(15日)在全國大學校長會議中進行「創新時代的高等教育」專題演講。他在會中提出6大方案，對於12年國教，吳思華希望各大學能調整現有的入學方式，讓國、高中可順利發展特色課程教學，真正落實12年國教五育均衡、適性揚才的理念。 ….. 吳思華：『(原音)一定要在大學的入學上有配套，這樣子我們才能鼓勵那些學校說，你不一定只是用學科作為你教學的特色，而是用其他的方式，否則他們發展了非常多的特色課程、特色學校，結果這些學生在畢業的時候，完全沒有得到大學的認可。如果是這樣子的話，其實我們國教的改革是做不到的。』

國教院十二年國民基本教育課程綱要在普通高中實施之課程轉化探究計畫 (前導學校) 課程綱要實施及轉化的標的 適性揚才、落實選修 素養導向、強化通識 學生自主、彈性時間 以學校為基地的整體變革與改進方法 方法論 (1)發展不同類型前導學校課程轉化的案例(含模式、機制、實施配套) (2)促成內外部系統連節與協作、結構與制度的配套落實、支持系統的完善 (3)激發學校自生變革的動能 任務與目的 建立機制 賦權增能 形構社群 強化支持 完善配套 (機制)。(能力)。(支持網絡) 內外部連結 、協作與配 套 關注策略 學校課程計畫 關鍵詞：學校總體經營。學校課發會之運作與機制、校長/主任課程領導能力、校長/主任專業社群。教育部高中課務工作圈。高中優質化/均質化方案。直轄縣市競爭型計畫。高瞻計畫。 轉化項目 (必選項目) 實作及探索體驗課程 跨領域/科目專題 彈性學習時間 適性課程 轉化項目 (自選項目) 關鍵詞：教師專業展現。學校教師的課程設計與教學能力、教師的課程意識與課程領導、校內教師專業社群(學科內與跨科)、跨校專業社群、大學與學科中心的支持網絡。

計畫進程 107年8月 新課綱實施 準備期 新課綱推廣的 種子學校 全國同步 106.8月 完成學校課程總體計畫 第二期程 通過課發會、 送審備查… 第二期程 104.8-107.7 申請均優質化計畫的高中 課綱轉化納入計畫申請項目 第一期程 104.1-107.7 前導學校 發展與實作 準備期 103.9-12月研究合作學校盤整問題、研擬計畫 新課綱推廣的 種子學校

中正高中、北大高中、大園國際高中、臺中女中、彰化女中、北港高中 東石高中、臺南二中、高雄師大附中、枋寮高中、宜蘭高中、花蓮女中 12所高中研究合作學校(前導學校) 考量學校大小規模、區位、定位、類型(完全中學、兼設職業類科..)、隸屬(國立、直轄市、縣市)…..。第一波12所學校。 中正高中、北大高中、大園國際高中、臺中女中、彰化女中、北港高中 東石高中、臺南二中、高雄師大附中、枋寮高中、宜蘭高中、花蓮女中